關于南京開征房產稅的民意問卷分析

顏黎珠

關于南京開征房產稅的民意問卷分析

顏黎珠

本文通過對南京地區13個區246位市民的調查，得到了137份有效問卷。從有效調查者的基本情況、經濟與住房、購置與征稅三個相關聯的方面，反映南京市民在開征房產稅前后對購房意愿的調整及對房產稅實施的態度。從而提出幾點建議，為南京相關部門制定相關政策提供一些依據。

房產稅 南京 購置意愿

一、研究背景

南京作為二線城市，目前房價之高讓許多市民覺得無法接受；另一方面，大量瘋狂的市場投機仍在不斷抬高房價，形成一種惡性循環，加劇貧富分化。而上海、重慶同時于2011年正式試點開征房產稅，其對新房和二手房在價格和成交量上的效果很好，并且都能有效的影響兩地的房價[1]。因此，南京政府正有意開征房產稅，希望能達到預期的目的。此次調查問卷主要調查市民對于開征房產稅的意愿，隨機對南京居民發放了問卷，輔以網上問卷的形式一共獲得了137位不同區域不同年齡不同文化程度以及不同的家庭收入的南京市民的有效反饋。

二、調查對象基本情況

（一）居住區域

此次獲得的137份有效問卷中，有19名來自玄武區，7名來自鼓樓區，10名來自建鄴區，5名來自雨花臺區，24名來自浦口區，8名來自棲霞區，20名來自江寧區，4名來自六合區，8名來自溧水區，12名來自高淳區，而白下區和白下區的人數都是0。

（二）年齡結構

在137名有效調查對象中，25歲以下的有23人，25～35歲的有61人，35～45歲的25人，45～55歲的17人，55歲以上的11人。

（三）家庭收入

我們調查的收入指的是“以當前居住房屋為單位多有居住者的收入之和”，這樣可以反映出整個房屋內居住者的經濟實力。收入在5000以下占有效調查對象的12%；5000～10000的占39%；10000～20000的占34%；20000萬以上15%。

（四）住房情況

（1）從居住人數看，居住人數為一人的占4%；人數為二的占17%；三人的53%；三人以上26%。（2）從住房來源看。自建住房占2%；商品房占59%；經濟適用房占12%；租賃住房占17%；其他類別的有占10%。（3）從住房面積看，60平米以下的占3%；60～90平米占44%；90～140平米占49%；140平米以上占4%。（4）從房產數量看，調查中涉及的房產數量指的是“房屋中多有居住者的房屋擁有量之和”。答案為無的占11%；一套的占44%；兩套的占31%；三套的有17份，占12%；三套以上占2%。

三、對于征收房產稅的民意

（一）購置意愿與征稅態度

在這一板塊中，我們得到以下對比關系，發現對于購房自住這種剛性需求，征稅對購房者的影響遠小于彈性需求，因為購房自住者既然決定要買房，那么必然做好了面對高房價的各種準備或是應對措施，不會被房產稅而擊退；而買房投資者中的部分人經濟實力并不是很強或者會因政策而猶豫，因為投資收益并不是一年兩年就可以收回。如表1。而對于“有無必要對個人住房全面（含存量房—已被購買或自建并取得所有權證書的房屋）開征房產稅”，認為有必要的占23%，他們的理由主要有：征收房產稅可以避免投機炒房，降低房價，降低存放量；認為當前不合適，但未來有必要的占34%，被調查者主要覺得：開征房產稅是必然趨勢，但是要有發展過程，已經支付很多年的土地出讓金，房價未走向正常市值，經濟壓力大；認為沒必要的占43%，這群人認為：負擔不起高房價，征稅對調節貧富差距沒有益處。

表1 開征房產稅對自住和投資性購房的影響

（二）征稅方案

在問卷中列出了四種征稅方案：從第二套或第三套開始征稅；超出一定面積征稅；按人均面積超出部分征稅；對符合條件的豪宅、別墅等征稅。研究發現，選擇第4項的人數最多，第1項僅次之，更有1人提出：只對投資住房征稅。就第一條來說，擁有第二套或者是第三套的人無非是經濟條件好或者房屋用來投機投資營利，對這些人征稅對于經濟條件薄弱者顯得比較公平；而恰恰保證稅收的公平是提高房產稅遵從度的重要途徑[2]。

四、結論與建議

從調查結果看，25歲以下的無房者會根據工資高低決定在開征房產稅的情況下是否放棄買房，已經有兩套房產的人對于購房自住會選擇繼續觀望但放棄買房投資，有三套及以上房產的人往往會選擇兩者都放棄，因為對于他們來說，經濟條件達到了一定的高度，也不需要在買房來滿足什么需求，所以買不買無所謂。因此，房產稅對南京的投機現象有很大的抑制作用，投機熱降低也會帶來房價的下降。對于尚未購置房屋的年輕人以及經濟條件相對薄弱的居民，這會是很大的推動力。在征稅方案方面，對經濟情況較好的多征稅，較弱的少征稅，其實都在清理和民意之中。一位市民提出的只對投資房屋征稅也可以考慮，這是來自底層百姓的呼聲。另外，房產稅也是一筆很龐大的財政來源，希望政府可以取一部分用于公益或者彌補低收入者，縮小貧富差距。

[1]劉杰．房產稅對房產市場影響的實證研究——上海模式和重慶模式的比較[J]．改革與開放,2014(24)：55～56．

[2]劉成奎．社會偏好與房產稅遵從研究[J]．湖北社會科學,2017(04)：71～78,87．

南京農業大學）

顏黎珠（1996-），女，漢族，江蘇鹽城人，在讀學生，研究方向：房產稅與經濟。