我國農村現代流通服務網絡體系構建研究

楊國華

中圖分類號：F252 文獻標識碼：A

內容摘要：在統籌城鄉發展的新階段，我國農村市場規模不斷擴大，流通業態有效提升，交易方式多樣化，市場主體多元化，但相比城市完善而成熟的流通服務網絡體系的快速拓展，農村現有流通服務網絡顯得簡單，存在流通方式單一、經營業態落后、流通基礎設施不足、流通主體實力較弱、管理方法滯后等一系列問題。為此，必須大力發展農村現代流通服務網絡體系建設，調整利益分配方式，規范政府行政職能，打破地方保護主義和行業壟斷，構建開放統一、競爭有序、城鄉一體、安全高效的市場體系，讓農民既增產又增收，促進城鄉經濟協調可持續發展。

關鍵詞：農村流通 流通網絡體系 創新發展 體系構建

引言

加快農業發展，盤活農村流通，促進農民消費，繁榮城鄉市場，建設農村現代流通服務網絡體系，是推進社會主義新農村建設的客觀需要，是穩定農副產品價格的重要舉措，是發展現代農業的必然選擇，是解決制約我國農民收入持續穩定增長瓶頸的金鑰匙，也是黨和國家在發展現代農業上作出的重大戰略決策。

俗話說“國以民為本，民以食為天”，農業、農村、農民“三農”問題受到我黨及歷屆政府的高度重視，在改革不斷涉入深水區、市場經濟體制逐漸完善、工業化進程加快的歷史轉型期，高效、發達、順暢的農村商品流通體系，在促進農業生產、引導農村消費、繁榮農村市場、保持農村經濟穩定、增加農民收入、推動經濟結構調整、轉變經濟增長方式等方面發揮重要作用。而由流通體制、流通企業、流通渠道與環節、交易市場、流通基礎設施和技術五方面構成的完整流通體系，有利于把農業生產、農副產品加工及商貿流通等多個環節打通并有機結合起來，充分發揮流通產業在農村經濟中的先導引領作用，強力推動農業集中化、產業規模化，達到效益最大化。

農村現代流通服務網絡相關理論評述

我國擁有最為廣闊而極具潛力的農村市場，農村流通事關農業生產、農村消費和群眾生活。而考察流通業發展比較成熟的國家和地區可以看到，現代化大生產呼喚現代化大流通，而現代化大流通又反過來可以更好的促進現代化大生產，建設農村現代流通服務網絡體系，是促進農業現代化的大事，是發展新農村的好事，是讓農民增產又增收的喜事，是促進消費、擴大內需、統籌城鄉經濟協調發展辦的實事。

農村流通網絡（Rural circulation network）指以農副產品、農業生產資料、農村日用消費品和再生資源回收利用等作為主要流通對象，在農村生產主體、流通主體、流通客體、流通方式、流通網絡、流通基礎設施、流通環節等要素參與下，共同構成完整的農村商品流通服務網絡體系。農村現代流通服務網絡就是以現代高新技術為武裝，信息技術為支撐，物流配送為基礎，連鎖經營為手段，標準化管理為特征，為農產品全球流通提供服務的平臺，以解決流通過程中涉及的生產、銷售、市場、信息、組織、推廣、加工、包裝、檢測、經營等一系列問題，是集商品流、物流、資金流、信息流和多樣化服務為一體的現代新型流通方式。通過改造、提升傳統經營業態，打造大型的、規范的批發市場、集貿市場、專業市場、期貨市場，由農業合作社、營銷企業、批發商、龍頭企業、超市百貨零售商等多元渠道主體，形成便捷完善的農村流通服務網絡。

我國農村現代流通服務網絡體系建設現狀

經過近四十年的改革開放和經濟跨越式大發展，傳統的以自給自足為主的農村也逐漸過渡到現代經濟社會，并在經濟發展大潮中形成多層次、多類型、多渠道、多主體的農村流通服務網絡體系新格局。表現在以下方面：農村流通市場規模不斷擴大，交易總量大幅度攀升，農民消費水平提高，消費結構優化，經營網點增多，外資和合資連鎖經營企業觸角向農村延伸，社會化服務如日中天；交易方式朝多樣化方向發展，由傳統單一的農產品集貿市場擴展到綜合市場、專業批發、訂單式購銷、拍賣以及期貨交易等現代方式；流通業態升級，突破時間限制、空間限制、商品種類限制，農資連鎖配送、電子商務等現代流通方式大行其道，冷鏈物流體系初具規模；經營業態轉型，連鎖經營、百貨商超、便利店從城市走向農村，取代傳統的小百貨、食雜店、夫妻店，創造方便、安全、實惠的農資購買場所；農民經紀人、農產品運銷大戶、農村流通合作組織等多種市場主體參與，農業產業化龍頭企業不斷涌現，通過“新農村現代流通服務網絡”等工程建設，農村流通服務環境大為改善，服務體系逐漸健全，市場秩序逐步完善。

農村現代流通服務網絡體系建設存在的問題及原因

第一，各級政府重視程度不夠，行政推動力度不大，扶持政策不完善，國家財政資金投入有限，監管職能履行不到位，農村流通網絡未納入當地城鄉發展總體規劃，選址存在隨意性，布點處于“小、散、亂”的無序狀態，造成交易成本高、流通效率低。

第二，流通網絡建設責任主體多頭，政出多門，組織化程度低，有限資金攤開分散，落實責任難，資源消耗多，流通市場難以形成合力，農村流通法規不健全，流通政策不完善，流通業態落后，經營方式單一。

第三，農村現代化物流、配送、倉儲等基礎設施建設緩慢，功能齊全的大市場偏少，缺乏與現代流通相適應的信息化平臺支撐，經營業態發展后勁不足，交易方式尚顯落后，城鄉與區域差距明顯且呈現持續擴大趨勢。

第四，農產品季節性強，農民購買力水平較低，農村消費需求相對分散，流通成本高、耗時長、風險大，導致大型商貿流通企業進駐農村流通市場的動力不足，農村流通龍頭企業培育更是難上加難。

第五，在工業化、城市化碾壓下，城鄉市場規模差距持續擴大，并可能成為影響農村經濟可持續增長的深層次矛盾，而富饒發達的東部地區和貧瘠欠發達的廣大中西部地區，經濟發展水平東高而西低，區域競爭力東強而西弱，地區差距也逐步拉大趨勢。

國外農村現代流通服務網絡體系建設經驗

以美國為代表的北美流通模式、以日本、韓國為代表的東亞流通模式、以法國、荷蘭為代表的歐盟流通模式，其農村現代流通體系建設經驗值得我國學習和借鑒。endprint

（一）美國

美國是世界上經濟最為強盛的大國，其農產品生產穩定，擁有龐大、暢通且高效的商品流通體系，究其原因，一是部分生產者在產地直接將農產品分級、處理、包裝，送往零售終端，這種直銷的市場模式，渠道短平快，中間環節少，大大縮短了流通時間，降低了流通成本；二是農產品區域化程度高，產地批發市場較為集中，便于信息化、規模化管理，既提高了生產效率，又降低了流通運輸費用；三是專業化分工較細，服務型渠道組織齊全，農產品生產、收購、儲藏、運輸、加工、包裝、銷售、貸款等各個環節，都能看到為農業提供服務的各種專業性組織和公司；四是農場主合作社體系完整，農業供銷合作社占有最重要地位，涵蓋物資供應、農產品加工和銷售、與供銷有關的合作社等。

（二）日本

日本屬島國，國土面積狹小且可耕種地較少，農業生產規模不大，也不如美國集中，由于政府嚴格管理，采用規模化、系統化網絡體系，較好的緩解了小生產與大市場的矛盾。其主要做法如下：一是農產品以全量出售為原則，市場價格采用公開拍賣、投標、預售、樣品交易等制度，保證了農產品價格公正，提高了批發流通效率；二是實行價格立法，全部農副產品按照品種、門類的不同及生活必需程度的輕重，制定不同的價格管理制度；三是特別重視鮮活農產品的流通，日本的流通基礎設施發達，擁有現代化的保鮮、加工、冷藏、物流、信息網絡，便于將農副產品集中統一銷售；四是覆蓋全農村，形成從地方到中央三級農協組織，構成完備的農村流通服務網絡體系。

（三）韓國

韓國的農村農副產品流通方法較有成效，其創新的流通方式主要包括：一是拓寬農副產品流通渠道，農副產品一部分由農民自己在農貿市場銷售，大部分由批發商到農副產品生產者處收購后再運到農貿市場進行集中批發或零售；二是大力發展高附加值農業，并以此作為打進國際農副產品市場的突破口，逐漸由單一的國內市場走向國際市場，這樣既擴大出口又增加農民收入；三是積極主動的發揮農業合作組織的協調作用，農協要確保農副產品從集中收購到上市交易整個階段的流通順暢，并盡力減少流通環節的不必要支出，同時控制農副產品價格。

（四）歐盟

以法國、荷蘭為代表的歐盟，主要做法如下：一是在農業和農產品方面，有健全的法律法規為支撐，形成嚴密有效的農產品質量安全控制體系；二是歐盟高速公路四通八達，即便在村鎮，也有非常完善的物流基礎設施，歐盟國家也大都建有公益性農產品市場；三是農業合作社、農業工會、農業公司、農產品專門協會等農業合作組織機構發達，為農產品順暢流通創造了條件；四是歐盟農產品商業化程度很高，一般經由大型批發市場以公開拍賣的方式進行銷售，銷售方式公平、有序、高效。

綜合農業發達國家在農村現代流通服務網絡建設方面的做法，啟示如下：一是產銷一體化。鮮活農產品鮮嫩、易腐，故要求生產、收購、加工、儲藏、運輸、銷售各個專門環節緊密銜接，以保證鮮活農產品的價值；二是流通主體組織化。生產領域的農戶、流通領域的經營戶，大都加入合作經濟組織或協會，通過規模化以節約交易費用，同時取得競爭優勢；三是市場流通現代化、商品流通規范化。美國的農產品集中批發，日本的中央、地方相結合的批發，是農產品流通現代化的代表，歐盟的流通立法體現了流通的行業規范化，韓國充分發揮農協組織的作用，保證市場競爭的有序發展。

農村現代流通服務網絡體系構建策略

“三農”問題說到底是農業生產與農村流通問題，解決“三農”問題的根本出路在于將農業和農村經濟納入整個國家經濟循環，解決農村流通問題，建設完善的農村流通現代化服務網絡體系。

第一，明確政府指導、監管職能定位，強化政府公共服務功能，優化流通發展環境。政府要明確自身職能定位，做好創新農村流通管理體制的主導者、管理員、服務者的角色；通過宏觀謀劃、規劃指導、政策扶持、環境創建等惠農、利農、為農舉措；準確界定政府權限，優化調整利益分配格局，做好政企分開、權力分開、職能分開；健全農村流通法律法規，從源頭治理權力尋租等腐敗行為；統籌規劃、科學設計、合理布局，將農村商品流通建設納入國家經濟發展的總體規劃及新農村建設專項規劃當中，避免重復建設、惡性競爭。

第二，培育多元化、多層次農村現代流通主體，探索創新多元化經營方式，改善基礎設施，提升農村流通效率。積極培育具有自主知識產權的大型流通龍頭企業，鼓勵規模巨大、實力強勁、管理科學、輻射明顯的流通龍頭企業，打破行業、區域界限和層級差別，參與農村流通網點的投資改造；鼓勵中小流通企業整合分散資源，采取兼并重組或攜手聯營等方式，實施跨區域戰略聯盟，快速做大做強；在連鎖經營、電子商務等現代交易方式下進行大膽創新，通過定單交易、期貨交易、競價拍賣、遠期合約等交易方式，提高交易效率和流通效能；引導社會資本投資農村流通所需的供水、供電、道路、倉儲、通信等基礎設施建設，強化信息化手段，提高配送效率。

第三，發揮農村供銷社骨干帶動作用，提升農村市場經營規模，縮小區域、城鄉差距。作為以農民為主體的合作經濟組織，供銷社在農業生產資料采購、農村日用消費品供應、農副產品收購加工等社會化服務方面功不可沒，通過點多面廣、扎根基層的優勢，成為服務“三農”、平抑物價、消費便利、繁榮農村現代流通的重要力量；供銷社有組織優勢、網絡優勢、品牌人才優勢、產業鏈優勢，需要進一步加大對供銷社的資金、政策扶持力度，發揮供銷社骨干帶動作用，加快農村現代流通服務網絡體系建設；健全農產品、農業生產資料、農村日用消費品流通體系，擴大農村市場經營規模，逐步縮小城鄉和區域差距。

第四，加強農產品批發市場轉型建設，大力發展“農超對接”，為農副產品進城入店鋪路。加快農產品批發市場升級轉型，對現有流通網絡重新布局改造勢在必行，建設能滿足現代流通需要的功能齊全的現代化農產品批發市場；實施“小超市、大連鎖”、“小終端、大網絡”，開展“農超對接”，打造“超市+企業”、“超市+農戶”、“超市+基地”模式，推行連鎖超市、倉儲式商場、專賣店、便利店等新型經營流通業態，構建“工業品下鄉、農產品進城”雙向流通功能的農村現代流通服務網絡體系；發展農業專業合作社，壯大合作社綜合實力，加大農產品經紀人鑒定工作力度，強化中高級經紀人培訓工作。

第五，推進農產品標準化建設，提升農產品品牌，加強農產品安全檢測、風險評估工作。全面推行農副產品標準化生產，對優勢產區進行標準化示范基地建設，對名優特農副產品進行GAP認證，鼓勵生產經營者申請綠色食品、有機農產品、無公害農產品“三品”認證；引導企業對商標、商號等知識產權的保護及推廣，支持企業申報馳名商標、知名商號，注冊地理標志證明商標等，提升農副產品整體品質，以品牌帶動農副產品銷售；建立農副產品市場準入機制、安全風險評估管理制度、農副產品質量檢驗檢測專業服務，建立農副產品質量價格網絡信息平臺，確保農副產品安全、流通順暢。

結論

要實現農業增產、農村發展、農民增收，農村流通現代化是重中之重，盤活農副產品流通，形成開放、統一、競爭、有序的現代流通體系，是農業發展和農村穩定的客觀需求，也是國家科學發展的重大戰略決策。我國農村流通企業規模小，組織化程度低，市場體系不完善，通過“新網工程”、“萬村千鄉”工程等，建立一個人盡其才、物盡其流、產業信息靈通、城鄉商貿順暢、國際國內市場無縫銜接的農村現代流通服務網絡體系，促進城鄉經濟協調發展，推動農村現代化進程，早日實現中華民族偉大復興。

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