基于機會成本角度對廣西大氣污染損失的研究

（廣西財經學院 經濟與貿易學院，廣西 南寧 530003）

基于機會成本角度對廣西大氣污染損失的研究

段艷平，周尉慧

（廣西財經學院 經濟與貿易學院，廣西 南寧 530003）

近年來，隨著社會的進步，經濟的發展，廣西工業化進程不斷加快，然而粗獷的發展模式不斷破壞良好的生態環境，致使大氣污染呈現惡化的趨勢，空氣質量逐步下滑。本文在廣西建設發展以及環境狀況調查統計的基礎上，運用機會成本法對廣西大氣污染造成的損失進行分析計算并得到了一個估算值。本研究對維護經濟又好又快發展、建設環境友好型社會和提高居民生活質量都有著重大意義。

大氣污染；機會成本；經濟損失

環境作為生存空間的基礎，在人類生產生活中是至關重要的，對環境污染造成的經濟損失進行估算，是實現又好又快發展的重要工作。大氣作為生物生存與發展的重要環境因素，它一旦被污染，會不可避免地對人與社會產生重大的影響。

廣西的大氣污染屬于煤煙型，主要污染物：一是顆粒污染物，指大氣中的非氣態浮游粒子物質，即總懸浮微粒，統稱大氣氣溶膠。按照它的顆粒大小又可以分為降塵（直徑d＞10μm）、可吸入顆粒物（直徑d＜10μm）等，它們多產生于固體燃料、工業生產、大氣的化學反應以及一些自然現象。

二是氮氧化物，是氮的氧化物的總稱，包括N2O、NO、NO2等物質，在高溫燃燒條件下由空氣中的氮氣參與反應而生成。此外，一些能源燃燒以及汽車尾氣都會產生氮氧化物，這些氮氧化物也會造成室內空氣污染。

三是硫化物，屬于氣態污染物，主要有二氧化硫，由于國內長期使用含硫煤，產生了大量的硫化物，因此二氧化硫也被認為是最主要的大氣污染物。燃燒含硫煤以及石油、冶煉含硫金屬也會造成硫化物的污染。

一、廣西大氣污染的現狀

廣西地處中國南疆，北回歸線縱貫全區，環境條件與氣候條件優越。廣西面向東南亞，是西南地區最便捷的出海通道，也是中國西部資源型經濟與東南開放型經濟的結合部，近幾年經濟發展迅速，第二產業比重逐步加大。但伴隨經濟發展的同時，良好的生態環境正在逐漸惡化。自1995年以來，廣西的廢氣排放量大幅度上升，這與粗獷的發展方式和低效率的能源利用是分不開的。廣西的工業廢氣排放量從1995年的2797億標立方米到2010年的14520億標立方米，到2011年更是翻了一番，達到29853億標立方米。2012與2013年的工業廢氣排放量均達到2．7萬億標立方米以上[1]。這一趨勢意味著廣西的大氣污染情況將會惡化。

二、廣西大氣污染的主要來源

1、機動車數量大幅增加

2014年，廣西全區機動車數量已經達到322．36萬輛，相比2013年增長了13．2%[2]，隨著人民生活水平的提高，機動車數量還在進一步增長，這使得機動車尾氣成為大氣污染的主要來源之一。機動車尾氣中含有的CO、HC和顆粒物是主要的污染因子，嚴重影響了城市空氣質量。

2、市區工業生產的污染排放

工業生產過程中，會排放大量不同種類的污染物，如塵、硫氧化物、氮氧化物等，是廣西城市大氣的又一主要污染源。2014年重點調查的主要工業氮氧化物排放量達到283735．9噸，煙（粉）塵排放量達到326747．8噸，二氧化硫排放量達到384688噸，二氧化硫和氮氧化物去除率分別為73．4%、83．5%。廣西地理上多山多水，依靠礦產和水資源的產業很多，大氣污染占比最多的工業便是有色金屬加工業、電力熱力能源產業。這幾類工業產業使用能源仍以煤炭為主，煤炭消費量還在不斷增長，燃燒含硫煤產生的硫化物造成越來越多次的酸雨污染，兩廣與川貴的大部分地區已經成為世界三大酸雨污染區之一。廢氣中的各類化學物質進入大氣后，又會通過不同途徑進入人體內，威脅人體健康，對人們的生產生活產生無法避免的影響。

3、固體廢棄物的焚燒

焚燒是處理固體廢棄物的主要途徑之一，但是焚燒會產生大量的有害氣體和粉塵。廣西大部分地區屬于亞熱帶氣候，氣候條件利于水稻生長，但是由于大部分水稻種植者處理秸稈方式不當，如采用燃燒秸稈的方式，產生的濃煙對空氣的不利影響是顯而易見的。而一些有機固體廢棄物（如果皮等一些生活垃圾）長期堆放，在適宜的溫度和濕度下會被微生物分解而釋放出有害氣體。廢棄物的有效處理跟不上廢棄物的產生和堆積，加之現在很多處理站不合理的處理方式會導致更多的氣體與粉塵污染產生。

4、居民環境意識較為薄弱

學者黃玲花認為，居民意識薄弱這一方面主要表現在：分類垃圾桶將垃圾分為了可回收垃圾和不可回收垃圾，但并非所有居民在處理垃圾的時候會正確地將廢棄物分類，所以丟入分類垃圾桶的垃圾大部分都是不正確的，往往使得分類垃圾箱形同虛設，這給垃圾的后續處理帶來了阻礙，進一步加重了大氣污染的問題[3]。

三、大氣污染的危害

1、對人體健康的危害

大量醫學研究表明，長期生活在受到大氣污染的環境中，呼吸系統的發病率會增高，肺部、神經系統、血液系統、內分泌和生殖系統都會受到明顯而廣泛的傷害。這些污染物對于健康人群是長期潛在的危險，對于敏感體質人群疾病的觸發卻是關鍵的因素。學者金銀龍（2003）的研究表明重度污染區成人發生呼吸系統疾病和肺部疾病的危險性分別是相對清潔區成人的1．7倍和1．5倍，重度污染區未成年人發生呼吸系統癥狀和疾病的危險性分別是相對清潔區的2．33倍和2．62～5．68倍[4]。

2、對經濟建設的危害

對經濟建設造成的損失可以分為直接經濟損失和間接經濟損失。直接經濟損失如酸雨導致建筑物和設備的損壞需要資金的投入進行修補或更換，惡劣的空氣質量導致農作物患病、減產等。間接經濟損失一般可以運用機會成本法和影子價格法進行間接計算，如霧霾天氣導致航班延誤、疾病導致的誤工成本增加、清洗受到空氣粉塵污染的設備和物品導致費用額外增加。當環境污染導致了經濟損失，占用新的資金投入去修補污染帶來的損失則會帶來更多的經濟代價。

3、對生態平衡的危害

四、機會成本法的分析

1、機會成本法的概念

本研究采用機會成本法對廣西大氣污染造成的損失進行估算。機會成本是經濟學中的一個重要概念，奧地利經濟學家弗·馮·維塞爾在他的著作《自然價值》中提到機會成本并非“支出”，而是意味著潛在收益的減少。經濟學家薩繆爾森認為，“一項決策的機會成本是做出該決策而不做出另一決策時所放棄的東西”[5]，學者熊萍和陳偉琪認為從測算經濟損失的角度看，機會成本也可指建設項目需占用某種有限資源時,則會減少這種資源用于其他用途的邊際收益[6]。

2、估算廣西大氣污染的可行性

廣西正處于工業化和城鎮化的快速發展階段，近幾十年來，經濟發展伴隨而來的是大氣污染日趨惡劣，這對社會經濟生產發展造成了損失,將這種損失以貨幣的形式定量評估，通過數字反映出來，對廣西改善大氣環境和進行環境友好型社會轉型十分重要。有關廣西大氣污染的經濟損失計量目前資料甚少，本研究將通過國家和自治區提供的統計數據對大氣污染進行合理的估算，并結合結論提出建議。

五、運用機會成本法進行估算

大氣污染造成的損失可以通過人力資本法、市場價值法、機會成本法等方法進行估算。大氣污染將會造成家庭清洗費用和車輛清洗費用的增加，本研究從這一角度出發，運用機會成本法對清洗費用的增加帶來的損失進行估算和分析。

大氣降塵在空氣中沉積較快，易在衣服、車輛等物體表面上沉積,從而增加家庭和車輛清洗的次數和費用,所以清洗費用的增加由家庭清洗費用和車輛清洗費用兩部分組成。設清洗總費用為S,家庭清洗費用為S1，車輛清洗費用為S2，則清洗總費用S=S1+S2。

S1=清洗誤工費+物質消耗增加費

清洗誤工費=勞動從業人口（萬人）×人均第二職業平均工資水平（元）×人均增加的清洗時間（天）

由表4可以看出，中國各地區影響因素系數基本一致，但影響作用大小略有差別。東部地區煉化產業產能利用率受經濟周期波動因素、政府干預較大，而西部地區受市場需求影響較大，東部受市場需求影響沒有西部顯著，正是因為東部市場化程度高，刺激需求的增加并不能顯著增加其產能利用率，而對于西部地區來說，市場基礎比較薄弱，需求較少，因此產能利用率水平較低，刺激市場需求將能顯著提高產能利用率。

物質消耗增加費=人口（萬人）×每人一年為清洗所消耗的物質費用（元）

S2=增加清洗的次數（次/車）×每輛車的清洗費用（元）×居民擁有車輛數（萬輛）

1、家庭清洗費用的計算

根據相關研究，2000年北京市年均降塵15．1噸/平方千米·月，北京市居民每人每年家庭清洗的時間與郊區相比較多9天,重慶市年均降塵11．5噸/平方千米·月，市區居民每人每年家庭清洗時間與郊區相比較多11天。2006年廣西12個主要城市降塵量年平均濃度范圍為2．34～7．11噸/平方千米·月[7]，比北京、重慶兩座城市都低，由于缺少近年降塵的統計數據，則2014年的清洗時間可取每人每年家庭清洗時間為10天。若人們在工作之余對閑暇時間選擇勞動而不是用于休閑，此時家庭清洗費用應以第二職業平均工資作為舍棄休閑的機會成本。2014年廣西的從業人口為2795萬人，以2006年第二職業平均工資水平7．46元/天作為參照[8]，結合2014年人均本職業日工資實際水平，設2014年廣西第二職業平均工資水平為80元/天作為計算費用的機會成本，大氣污染造成的清洗誤工費為223．6億元。

根據鄭易生等的研究結果，清潔用品消耗的價值按勞務費用的20%計算，2014年廣西城鎮居民人均可支配收入為24669元，農民純收入為8683元，以1:2作為城鎮居民和農村居民的人口比例進行取值，得平均可支配收入11117．33元，則大氣污染增加的物質消耗費用為621．46億元。

綜上所述，則大氣污染造成的家庭清潔費用為845．06億元。由于還無法獲得2015年以及2016年的廣西宏觀經濟數據，本文采用Eviews7．2軟件根據2004-2014年的廣西從業人員時間序列的特點，采取ARMA方法對2015年和2016年的廣西從業人員的數量進行預測，得到2015年、2016年廣西從業人員的預測值分別為2806萬、2860萬人。根據2014年的測算方法，則2015年、2016年大氣污染造成的家庭清潔費用分別為848．38億元和864．71億元。

2、車輛清洗費用的計算

根據夏光等1992年在研究中通過計算得出全國大氣污染引起的額外增加的清洗車輛的次數為：機動車41次/車·年。2014年廣西已擁有各類機動車輛322．36萬輛，小汽車的清洗費用為25元/輛，大貨車為35元/輛，取平均值20元/輛計算，則因大氣污染造成的額外的汽車清洗費用為26．43億元。

由于還無法獲得2015年以及2016年的廣西宏觀經濟數據，本文采用eviews7．2軟件，根據2004-2014年廣西擁有各類機動車輛的時間序列數據的特點，采取ARMA方法對2015年和2016年的廣西擁有各類機動車輛數據進行了預測，得到2015年、2016年廣西擁有各類機動車輛數據的預測值分別為383．3萬輛、459．96萬輛，根據2014年的計算方法測算出則2015年、2016年的大氣污染造成的家庭清潔費用分別為31．43億元和37．72億元。

因大氣污染造成的清洗總費用S為以上兩部分之和,即2014年的大氣污染費用為871．49億元。

綜上分析,運用機會成本法運算得到2014年廣西大氣污染引起的經濟損失為S=S1+S2=871．49（億元)。同理通過以上計算可以預測得到2015年和2016年廣西大氣污染引起的經濟損失分別為879．81億元和902．43億元。

大氣污染經濟損失計算非常復雜，在實事求是的要求下，它需要收集各方面的數據，同時有效數據也應該建立在有實驗和大量合理樣本的統計基礎上。本研究僅做估算，一些在現在看來不重要或是不便于計算的數據并未考慮在內，加之部分參考數據的不足，本文結論僅作為宏觀參考，可認為是保守數據。

六、對策

大氣環境問題是當今時代必須重視的一個問題，估算大氣污染損失有利于正確認識污染的嚴重性，制定合理有效的政策是必不可少的。根據2015年出版的廣西統計年鑒，2014年廣西生產總值為15672．89億元，而根據本文計算，大氣污染損失占比達5．56%；2014年廣西全區環境污染治理投資總額為204．52億元，僅占當年GDP的1．3%，投資額僅為大氣污染損失額的23．47%[9]，為使污染不斷改善，就必須加大對治理資金的投入。廣西正處于第二產業蓬勃發展的時期，面臨發展方式粗放、生態環境日趨脆弱等問題，經濟發展和環境保護之間矛盾尖銳突出，以人們身體健康和生活質量為代價的發展最終會影響城市的良好發展。因此必須實行符合廣西區情的強有力措施來保證經濟環境和生態環境的可持續綠色發展。

一是加強政府監督管理，確保各有關部門的環保資金投入，完善環保責任追究制度和環境損害賠償制度，建立生態評價體系，并加大生態文明教育的力度，培養公民的環保意識，營造一個環境友好型社會。

二是城市區域可吸入顆粒物主要來源于機動車尾氣污染，廣西的機動車數量大幅上升，這不僅帶來了嚴重的交通堵塞問題，更帶來了嚴重的尾氣污染，結合各個城市的實際情況，政府應重視發展公共交通，并嚴控高污染機動車淘汰制度，通過宏觀調控合理控制機動車保有量也應成為處理污染問題的手段之一。

三是通過稅收完善能源的定價機制，發揮稅收的杠桿作用，科學制定稅收水平，以此調控環境污染；同時還可以將環境污染成本納入企業生產成本，促使企業從生產源頭控制污染。

四是加強能源監管制度，降低高消耗的能源尤其是煤炭的消費比例，并且通過鼓勵機制推動產業轉型和經濟結構調整，支持綠色能源產業發展，并且逐步淘汰污染密集型產業，使各污染指數持續下降，形成開放、競爭的綠色投資格局。

[1]廣西壯族自治區統計局．廣西統計年鑒[M]．中國統計出版社, 2013．

[2]廣西壯族自治區統計局．廣西統計年鑒[M]．中國統計出版社, 2015

[3]黃玲花：城市空氣污染指數分析及其防治對策———以廣西南寧市為例[J]．桂林理工大學學報，2013,33(2)．

[4]金銀龍、何公理、劉凡等：中國煤煙型大氣污染對人群健康危害的定量研究[J]．衛生研究，2002,31(5)．

[5]保羅·A．薩繆爾森：經濟學(第12版)[M]．北京:中國發展出版社,1992．

[6]熊萍、陳偉琪：機會成本法在自然環境與資源管理決策中的應用[J]．廈門大學學報(自然科學版),2004(44)．

[7]廣西壯族自治區環境保護廳:2006年廣西壯族自治區環境狀況公報［EB/OL]．http://www．gxepb．gov．cn/．

[8]赪宋 、王麗、董小林：西安環境污染經濟損失估算與分析[J]．長安大學學報(社會科學版),2006,8(4)．

[9]夏光、趙毅紅：中國環境污染損失的經濟計量與研究[J]．管理世界,1995(6)．

（責任編輯：周瑞華）

廣西財經學院數量經濟學區級重點實驗室2014年開放性課題，編號：2014SYS08。