試論地質勘查單位的項目成本管理與控制

文/王琳，遼寧省冶金地質勘查局地質勘查研究院

1 項目成本管理的內涵

項目成本管理是指項目的承包方為確保項目在原計劃的范圍內順利完成，通過企業的組織管理層和項目經理部兩個管理體系所制定的項目成本預測和計劃、成本控制和調整、成本分析和考核等管理目標和過程。項目成本預測和計劃是有效完成項目成本管理的前提條件，主要包括在一個項目的完成中所必需的各種資源，如施工隊伍、施工設施以及施工材料等。在項目成本管理中所需掌握的原則對于項目的順利完成、降低單位的生產成本、提高企業利潤有著極其重要的指導意義。因此，項目成本管理所需的原則主要包括全局觀原則，動態性原則，責、權、利相結合原則。

2 地質勘查單位項目成本管理與控制存在的問題

2.1 項目成本管理意識相對薄弱

在地質勘查單位中，經營管理的模式更偏向以生產為導向，以按期完成生產任務為目標，很少考慮生產經營成本以及剩余價值的多少。不少單位缺乏項目成本管理的意識，簡單的認為只需將項目順利完成即可，無需對成本控制進行管理，由此提高了地質勘查單位的生產成本，造成國家資源的不必要浪費。

地質勘查單位的成本管理與控制要從管理層做起，應從成本管理的角度出發，建立一套成本管理的激勵與約束機制。然而，在實際生產中，地質勘查單位的高層管理人員大多是從生產一線的工程技術人員成長起來的，而非經濟管理專業出身，對財務知識的了解比較少。因此，管理高層對項目成本的控制意識較低，使得這項工作的開展存在很大漏洞與問題。

2.2 缺乏專業的管理部門和管理人員

目前，許多地質勘查單位的項目成本管理依舊延續之前不合理的管理模式，管理部門冗雜重疊，管理部門分工不合理，管理工作仍然借鑒之前已經不適用的經驗辦事。許多地質勘查單位的項目成本管理人員局限于現存的工作經驗和會計水平，很少學習新的專業知識及提高自身的業務能力，僅按照原有的工作經驗來對項目成本進行管理，使得項目成本管理失去了應有的作用。

另外，很多地質勘查單位只是簡單地把項目成本管理工作交給財務部門負責，更多地關注項目完成后的“事后核算”，而忽略了“事前計劃”和“事中控制”。雖然在項目實施過程當中都配有預算員、核算員等，但關于成本管理與控制工作缺乏明確的責任劃分和績效考核，由此導致責任不清，工作推諉，財務、企管、計劃等部門工作相對脫節，使得項目成本管理與控制工作只是一個話題，沒有得到足夠重視，成本管理與控制的執行力偏低。

2.3 落后的成本管理方法

在社會主義市場經濟日趨走向發展和完善的背景下，我國仍有很多地質勘查單位的管理模式延續傳統的核算體系，無法與新的市場經濟接軌。落后的項目成本管理與控制方法已經無法滿足新時期地質勘查單位成本核算的需要，從而導致預算部門無法結合整個單位的實際運營情況來制定計劃，盲目地制定出成本目標與經營目標，使得地質勘查單位的經濟效益受損嚴重。

2.4 獎懲機制不完善

在很多的地質勘查單位中，還缺乏健全的考核機制以及有效的監督激勵制度，不能充分調動員工的積極性，單位很多員工仍然認為其工作的主要任務是使項目順利完成，而對于項目成本的控制和工資水平、業績考核并沒有直接聯系，導致單位員工缺乏責任心，項目成本的管理還不能落到實處，同時也造成了資源的不必要浪費。

3 地勘項目成本管理與控制的對策

3.1 強化單位員工項目成本管理意識

強化地質勘查單位的項目管理成本意識，不僅僅是從整個單位開始，更重要的是培養相關成本管理人才的意識。從思想上轉變觀念，培養相關人員成本控制的責任感，營造一種人人有責的工作氛圍，整個單位的工作積極性被調動起來，使項目成本管理的有關人員真正認識到成本管理的重要性，嚴格控制項目成本、堅決執行單位核算管理制度，真正的將項目成本管理落到實處。

同時，地質勘查單位應意識到加強地質勘查項目成本管理與控制工作的最終目的，是為地勘單位創造更多的剩余價值，提升市場競爭力。這并不是個別管理人員或某個項目部的行為，這項工作需要單位全員參與。要從地質勘查單位長遠發展的戰略高度，大力倡導成本管理觀念，通過開展業務培訓、完善管理制度、制定績效考核目標等方面，在地質勘查單位營造一個良好的內部發展環境。將項目成本管理與控制意識融入到地勘單位的內在文化建設中，逐漸成為全體員工的自覺意識，達到全員參與的共識。

3.2 設立專業的管理部門和管理人員

地質勘查單位應該建立一個項目成本管理的健全體系，該體系應該包括以下幾個方面：首先，設立專門的項目成本管理部門。項目成本管理應貫穿于項目任務的全過程，每一個環節都必須重視，因此，地勘單位應設立一個從事項目成本管理的部門來對項目成本進行合理的控制，以此來降低單位的生產成本。其次，聘請專業的項目成本管理人員。一方面，地質勘查單位應定期組織對項目成本管理已有的相關人員進行業務培訓，不斷開拓管理人員的視野，增強其業務水平，從而做到更好地適應現代社會主義市場經濟和國際市場的發展。與此同時，還需要不斷聘用新時代的項目成本管理人員，不斷為地勘單位的生機活力注入新鮮血液，強化企業的管理團隊。

3.3 采用現代的項目成本管理與控制方法

能夠長久發展的企業必定能夠做到與時俱進，迎合時代發展的需要。因此，地質勘查單位應當摒棄不符合市場需要的項目成本核算方法，采用與國際市場接軌的成本核算方法來提高成本控制的效率，為項目的順利開展提供必要的方法保障，提高地質勘查單位項目成本管理的能力，增強企業的核心競爭力，使得企業經營目標能夠長久進行下去。

項目直接成本費用控制要將成本管理貫穿生產經營的全過程，包括項目成本預算、計劃、實施、核算、分析、考核等。在項目實施過程當中發生的且在項目經理職權范圍內所能控制的各項直接成本費用必須明確。項目預算包含人員費、差旅費、材料費、運輸費、辦公費、印刷費、交通費、維修費、勞務費、會議費、委托業務費、水電費、租賃費（房屋、車輛租賃等）、其他相關費等。項目預算不得隨意變更，如確需變更，應經項目成本管理部門核定。

同時，項目部要制定成本控制計劃，應按照全面控制、增收節支和提高效益的原則組織實施。項目經理應按月進行項目成本分析，對各項費用實際發生額與項目預算額進行對比，分析影響項目成本節約或超支的主要原因，及時改進降低成本的措施。

3.4 完善單位獎懲機制

地質勘查單位應該建立一個有效的獎懲機制來充分調動員工的積極性，該獎懲機制應該包括以下幾個方面 ：首先，實行項目成本管理與每一位管理人員的工資水平相掛鉤，也就是說，員工可以憑借自身對項目成本控制的能力獲得單位給予的更多薪資報酬或額外獎勵，由此來充分調動員工的積極性，增強員工的責任感，從而提高地質勘查單位成本管理與控制的效率。其次，規定項目直接管理人責、權、利相統一的原則。眾所周知，單位負責項目成本核算的部門既負有將項目成本控制在合理范圍內的義務和責任，同時還享有控制成本的權利。因此，該部門必須采取積極的措施和行動來促使項目負責人依法履行其職責，絕不能因為個人的私欲來危害集體的利益。因此，地質勘查單位應該設立賞罰分明的制度來保證項目成本管理中責、權、利的始終統一，從而實現單位經營目標的持久發展。

4 總結

地質勘查單位施工項目成本管理與控制，對于整個地質勘查施工項目的開展都起著至關重要的作用。可以說它在某種程度上影響著地質勘查施工項目的最終成果與收益。因此，地勘單位對地質勘查施工項目的成本進行管理與控制是一項極其重要的工作。雖然現階段各地勘單位對于開展項目成本管理與控制工作的認識程度還不是很高，在開展過程中還存在著諸多問題，但隨著地勘經濟管理理念的逐漸成熟，這項工作的開展將會更加的順利，取得更高的成效。

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