新形勢下行政事業單位內控制度建設的分析

文/楊凱，江蘇省常州市公路管理處

引言

總所周知，時代的發展帶動企業的發展，而企業行政事業單位的發展也影響著企業的發展進而影響社會經濟的發展，它們之間是相輔相成的關系，牽一發而動全身。它是指具有行政管理職能的事業單位，其履行對社會的一些管理職能和執法監督的作用，是維系社會穩定和諧的一道屏障。然而，目前行政事業單位內部控制中卻出現了很多問題，難以使內控制度的作用得以最好的發揮。在強大的市場經濟背景下，對加強新形勢下行政事業單位內控制度建設的問題，如今備受業內人士重點關注。

1 新形勢下單位內部控制中存在的問題

1.1 從業人員整體素質不高，預算控制能力薄弱

事業單位行政管理除了受可控性低的客觀因素的影響外，可控性強的主觀因素才是音響的關鍵。來至主觀控制的因素主要體現在：人員專業素質和預算控制能力。然而這些可控性強的因素卻未被部分行政事業單位引起重視，而相關人員的專業素質，對市場性價比的預算能力低。最終導致內部控制的實現和實施受阻，同時影響對資金的整體控制，破環內控的平衡性，印象實現效果。

1.2 缺乏協調的聯動機制，內控作用的發揮效果不佳

在行政事業單位中，對于內控制度這個新興起和實行的觀念的理解還是模糊的，使得內控在執行起來也障礙重重。在內控體系不健全的事業單位中，內控的實行很容易在資金方面出現缺漏。同時，行政事業單位的內控制度建設并不是特立獨行而是需要所有部門的協調聯動，建設一個屬于事業單位的內控完整體系，避免行政事業單位的內控制度建設水平低下的現象持續。

1.3 事業單位人員內控意識淡薄，制度不健全

在一些事業單位中，除了工作人員的內控意識淡薄之外，缺乏健全的內控制度也是一個重要問題。在某些行政事業單位中，內控制度建設只是口號的建設，并實質性的實施，也沒有強大的執行力度來支持，使得內控建設的實施呈現一種只是表面形式假設的感覺，并沒有實質性的重要作用和效果體現。同時在制度建設力度不強的問題上還體現了一個監管力度的問題。

2 新形勢下行政事業單位內控制度建設的具體措施

2.1 加大培訓的力度，注重提高相關人員的專業程度

隨著我國市場經濟建設的逐漸深入，企業在經濟市場中的地位也人是任何制度實現和執行的關鍵，行政事業單位管理者都要充分的認識到人才對內控制度建設的重要性。內控制度體系的健全和實施都依靠人才專業素質的保障，行政事業單位內控制度建設的實現，需要一個強大的工作人員團隊來保障。所以，唯有加強對從業人員的培訓力度，使之具備良好的經驗和專業知識，才能保證事業單位內控制度處于一個良性循環的環境中。只有保障員工的專業性、經驗和職業操守，才能保證員工在實際工作中保持良好的責任感和緊迫感，使他們融入到這個思想覺悟高、業務過硬、嚴于律己的財會人員團隊。另外，行政事業單位可對員工進行理論知識和實踐工作進行指導；另一方面要利用高新等手段積極引進高素質人才；最后還可以建設一些績效考核和制度，檢驗和保障內控制度的實施效果，保證事業單位的穩步發展。

2.2 逐步建立并健全協調的聯動機制，重視內控機制的完善

行政事業單位內控制度的完善并不是簡單的過程，它的完善對象要包括對單位內部各部門崗位實行職責制分工的每一個員工，才能確保財務核算的規范性和準確性。通過明確權責、責任，部門之間的相互協同，才能更好的促進行政事業單位內控機制的有效完善。首先，對內控制度的概念多多宣傳，提高相關人員對內控制度的關注和重視，保證能對整個制度的實行起到一個良好的推動作用。另外，在行政方面，行政事業單位結合國家的法規法律、單位的具體情況和內控制度的相關規定，在保證符合單位的經營特點和管理要求的基礎上，逐步建立并完善內控制度。在制度的實施方面，為防止制度實施的“假把式”，實施能起到實質性的效果，加強監督體系的建立和嚴格執行內控，推動內控的順利實施，保證預期的實施效果。因此，良好的協調聯動機制是行政事業單位內控制度建設和實施成功的保障。

3 結束語

新形勢發展背景下的行政事業單位內控制度的建設措施要有貫徹實行和輔助的監管機制雙重保障，才能推動事業單位內控制度的順利開展，保證事業單位內控制度建設的實施效果。

[1]郭靜雅.淺議行政事業單位“三公經費”內部控制[J].時代金融,2017,(18):290-291.

[2]陳其輝.淺議廣電事業單位內控制度建設中存在的問題及對策措施[J].中國鄉鎮企業會計,2017,(04):147-148.

[3]孫丹丹.內控制度在行政事業單位財務管理中的具體應用[J].財經界(學術版),2017,(05):87-88.

[4]朱曉芬.探討新形勢下行政事業單位內控制度建設[J].行政事業資產與財務,2017,(03):40-41.

[5]肖敏.新形勢下行政事業單位內部控制制度建設[J].財會學習,2016,(18):245+247.

[6]王文琳.新形勢下行政事業單位內控制度建設[J].財經界(學術版),2016,(14):91-92.

[7]張廣花.新形勢下行政事業單位內控制度建設[J].行政事業資產與財務,2016,(18):42-43.