施工企業如何推進“兩學一做”學習教育常態化制度化

◎辛 立

施工企業如何推進“兩學一做”學習教育常態化制度化

◎辛 立

“十八大”以來，習近平總書記系列重要講話為做好新形勢下國企改革發展和黨建工作提供了根本遵循，也為企業改革發展指明了方向。對照黨要管黨、從嚴治黨的新要求，施工企業在“兩學一做”學習教育的落地推進中，還存在一定些問題，必須認真研究，切實加以改進。本文首先提出現階段施工企業開展“兩學一做”學習教育常態化制度化中存在的問題，通過分析，針對性提出推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的思路和探索。

“十八大”以來，習近平總書記系列重要講話為做好新形勢下國企改革發展和黨建工作提供了根本遵循，也為企業改革發展指明了方向。做好政治引領，重中之重是學習實踐，加強理論學習，用政治武裝頭腦，以實際行動踐行合格黨員標準，把學習教育與中心工作深度融合，抓好黨建工作，促進企業發展。對照黨要管黨﹑從嚴治黨的新要求，施工企業在“兩學一做”學習教育常態化制度化的落地推進中，還存在一定些問題，主要表現為“五個不到位”，必須認真研究，切實加以改進。

施工企業“兩學一做”學習教育常態化制度化存在的問題

對照黨要管黨﹑從嚴治黨的新要求，在“兩學一做”學習教育的落地推進中，各級黨組織仍然存在發展不平衡，認識不統一不到位，行動遲緩效果不佳等問題，主要表現為“五個不到位”。

思想認識不到位。部分企業黨組織管黨治黨意識不強，沒有真正筑牢“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，對黨建工作不夠重視，應付差事﹑敷衍了事的多，真抓實干的少，“講起來重要﹑做起來次要﹑忙起來不要”的情況在基層還仍然存在；有的企業基層黨組織書記對黨建工作欠思考﹑不研究，推一推動一動，黨建工作底數不清﹑情況不明，有的甚至連下屬黨委有幾個黨組織都不清楚。

發揮作用不到位。部分企業黨組織在重大問題決策上保持沉默，把關不嚴，政治核心作用發揮不夠；甚至個別黨員在黨不言黨﹑在黨不憂黨﹑在黨不為黨，先鋒模范作用沒有發揮出來；黨建工作與生產經營“兩張皮”的問題仍然突出，基層黨組織圍繞生產經營中心開展工作的載體太少，黨建工作方法老套﹑缺乏創新，作用發揮不佳。

黨內生活開展不到位。個別基層支部的“三會一課”流于形式，有的黨組織書記甚至不知道“三會一課”是什么，有的黨員領導干部長期不參加組織生活，有的黨組織對流動黨員﹑退休黨員等特殊黨員群體的教育缺失，疏于管理。

制度落實不到位。仍然有個別基層黨組織不按期換屆，認為換人就是換屆﹑換“一把手”就是換屆。仍有黨員干部存有僥幸心理，頂風違反“八項規定”，不按“三重一大”事項進行民主決策，以工資拖欠為由不按標準繳納黨費。一些單位黨組織發展黨員程序不規范，基礎資料薄弱。一些單位“中心組”學習﹑“三會一課”沒有記錄。

隊伍建設不到位。黨務干部隊伍人員普遍偏少，有的單位黨務工作隊伍出現了斷檔，黨務工作“業余化”﹑黨務干部“兼職化”﹑黨務機構“精簡化”等現象較為突出，錯誤的認為黨務工作就是務虛，工作人員待遇偏低，黨建工作活難干，造成干部職工不愿從事黨務工作，黨務干部選拔難，后繼乏人。

原因分析及下一步工作思路

學習不夠，政治站位不高，仍然存在輕視企業黨建工作的思想。要著力解決認識不足的問題，更正“發展是硬任務﹑黨建是軟指標”的片面認識。強化“四個意識”，站在政治和大局的高度審視﹑謀劃和推進企業黨建與改革發展，突出抓好對總書記系列講話的學習，把習總書記在十八屆六中全會上的講話﹑“七一”講話和全國國企黨建工作會議上的講話，作為“兩學一做”的“新三篇”,把握核心要求,掌握精神實質。

領導不力，書記作為第一責任人的作用沒有得到有效發揮。要堅決貫徹“四同步﹑四對接”，全面推行黨組織書記抓基層黨建述職評議考核工作，強力督導責任清單的貫徹落實，突出日常考核，嚴格兌現獎罰，用機制調動干部積極性。

黨性意識淡化，對黨的基本理論﹑基本要求掌握不夠，黨務工作的應知應會沒有全面掌握，干起工作疲于應付。一方面，結合學習教育常態化制度化，加大對黨的基本理論的學習，采用現場測評的方法督導推進。一方面，加大對基層黨務工作者的培訓力度，提高黨性意識和工作素質。

黨員領導干部底線意識不強，制度執行剛度不夠。下一步，要加大“兩個責任”的督導﹑通報力度，對“三重一大”制度落實情況全面檢查通報，強化對重點企業﹑重點崗位的監管。進一步強化黨組織把關作用，嚴防“帶病提拔”。凡黨員干部發生違紀違法問題，一律從嚴問責。對黨員干部在位不謀事，對黨組織無合理理由不按期換屆的，對落實“兩個責任”不力的，對黨員長期不參加黨內生活﹑不按規定交納黨費的都要嚴肅處理。

黨務工作者干事創業的積極性不高，黨務部門工作有退化現象。要從領導體制上進行保障，堅持并完善“雙向進入﹑交叉任職”的領導體制，落實“一崗雙責”，緊抓書記第一責任，暢通黨務干部職業生涯成長通道。同時，強化基層書記政治地位，保證其在決策程序上有效發揮作用。

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的保障措施

準確把握“兩學一做”學習教育常態化制度化的目標任務和基本要求。堅持將“兩學一做”學習教育融入日常﹑抓在經常，堅持學思踐悟﹑知行合一，堅持全覆蓋﹑常態化﹑重創新﹑求實效，增強全體黨員的“四個意識”，在“學”中筑牢思想根基，在“做”中踐行合格標尺，發揮好“關鍵少數”的示范帶動作用，抓實支部基本建設，確保黨組織充分履行職能﹑發揮核心作用，黨員領導干部忠誠干凈擔當﹑發揮表率作用，廣大黨員以身作則﹑發揮先鋒模范作用。

推動“兩學一做”學習教育與中心工作深度融合。各級黨組織要把學習教育與當前中心工作緊密結合，融入企業發展戰略﹑生產經營和企業文化，兩手抓﹑兩促進。廣大黨員要把學習教育與崗位工作實踐緊密結合，認真履職盡責。在融合方面，要充分考慮不同層級不同類型黨組織和黨員的實際狀況，幫助各基層支部把“兩學一做”學習教育與年度工作結合起來，采取實在管用的辦法，不搞一刀切﹑一鍋煮，方式靈活多樣，切合實際。

層層推動“兩學一做”學習教育常態化制度化各項任務落實落地。各級黨組織要高度重視﹑精心組織，要壓實工作責任，一級抓一級，層層抓落實。書記要承擔起第一責任人責任，親自抓謀劃﹑抓推動﹑抓落實，不能當“甩手掌柜”。班子其他成員要落實好“一崗雙責”。基層黨組織要按照上級統一安排細化具體工作，督導黨支部完成任務。黨支部是推進“兩學一做”的主戰場，要做好規定動作，把學習教育落到實處。從嚴督查考核，堅持把領導干部和基層黨支部作為督查重點，堅持經常性督查和集中督查相結合，通過隨機抽查﹑專項督查﹑情況通報﹑重點約談等方式，及時總結交流經驗，發現和解決存在的問題。要把推進“兩學一做”常態化制度化情況納入黨建工作述職評議和考核的重要內容進行檢查和評估，對工作落實不力﹑搞形式走過場的，嚴肅追責問責。

深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化責任重大﹑任務緊迫﹑影響深遠，需要各級黨組織牢記使命﹑持續用力﹑久久為功，把學習教育常態化制度化組織好﹑開展好，持續推進全面從嚴治黨向縱深發展。

（作者單位：中國水電建設集團十五工程局有限公司）