我國文化產業的發展路徑小議

◎師子祥

我國文化產業的發展路徑小議

◎師子祥

隨著社會經濟的快速發展，國家之間的各種競爭日益激烈，而以文化產業為主要內容的國家“軟實力”競爭，正在受到越來越多的國家的關注。因此，提高我國的文化競爭實力，構建良好的國家文化形象具有非常重要的意義。鑒于此，本文從我國文化產業的發展沿革入手，深入探討文化產業發展的有效路徑，希望能為我國文化產業的發展提供一些有益的參考和借鑒。

當今社會發展迅速，瞬息萬變，文化產業的發展引起了各國的高度重視，成為前景廣闊的朝陽產業和體現國家“軟實力”的重要產業。建立高文化附加值和高科技含量的文化產業主體，推出具有民族元素和高科技的文化產品，對于提高我國文化產品在國內﹑外市場上的競爭力，樹立良好的文化形象具有非常重要的作用。

我國文化產業的發展沿革

我國的文化產業的主要包括廣播影視行業﹑新聞出版行業﹑文化藝術行業﹑文化旅游及會展行業等幾大部分，建國后，其發展經歷了以下幾個過程：

（1978～1992年）文化產業發展復蘇階段。1978年的“撥亂反正”有效促進了文化事業的發展，體現了由“階級斗爭為綱”向“經濟建設為中心”的轉變，在一定程度上促進了文化生產力的發展，出現了一批富有時代特色的文化藝術精品。文化市場逐步復蘇，廣東1979年建成的東方賓館是大陸第一家音樂茶座，標志著我國文化娛樂市場拉開序幕。1991年國務院正式提出“文化經濟”概念。1992年國務院《重大戰略決策——加快發展第三產業》一書，正式使用“文化產業”概念。

（1993～2002年）文化產業發展助跑階段。這一階段，民營資本開始介入文化產業，我國經濟快速發展，文化產業發展迅速，發展實力不斷增強。報紙﹑圖書﹑廣播電視﹑有線電視﹑音響市場在數量上不斷擴張，在規模上不斷擴大。

（2003年至今）文化產業發展加速階段。自2002年黨的十六大之后，我國文化體制改革的意義﹑目的﹑任務﹑重點更明確，文化產業發展步伐明顯加快，在全社會形成了投資發展文化產業的濃厚氛圍，文化產業板塊初步形成。

我國文化產業的發展路徑

優化外部環境

一是民主法治的環境。很長時間以來，我國的文化事業都是依靠財政包辦，實施壟斷性經營，缺乏市場競爭機制，文化立法還停留在粗線條起步階段，缺少應有的法律保障，所以應對目前的法律法規進行調整和補充，以更好地適應文化產業發展的需要，促進文化產業的健康有序發展。二是公平正義的環境。中國文化產業的橫向和縱向發展都要講究公平，文化產業發展或文化資源開發的公平，主要是指規則公平。中國文化產業要實現可持續發展就是要實現縱向公平和橫向公平的統一，建立公平正義的外部環境。三是誠信友愛的環境。文化產業主要為人類提供精神食糧，提高人民群眾的道德文化素質和誠信友愛理念，促進社會經濟良性發展，為市場經濟的健康發展奠定思想基礎。因此，經濟建設要以道德人文為統帥。反之，文化產業的缺位必然會導致人民大眾道德和誠信友愛觀念低下，對和諧社會建設造成影響；四是充滿活力的環境。在構建和諧社會進程和建設社會主義經濟都離不開和諧文化的支撐。文化產業的發展必將最大限度的推動和諧社會的構建進程。五是人與自然和諧相處的環境。只有在自然與人和諧共處的情況下，才能滿足人們日益增長的高層次精神需求，這也是文化產業得以全面發展和生存的土壤。

健全保障機制

制定文化產業發展規劃。一是建立文化產業考核獎勵制度和聯席會議制度。將文化產業發展列入領導干部考核體系和政府工作報告中，進行制度化﹑規范化考核，加強協調和領導，推進文化產業健康﹑快速﹑協調發展。二是制定文化產業發展規劃。將文化產業列入社會發展和國民經濟整體發展規劃，制定跨行業﹑跨部門的中長期文化發展規劃，推動文化產業快速發展。

進行文化管理體制改革。對我國文化單位進行深入改革，建立產權明晰的政企關系。目前，我國大部分文化單位資產都由宣傳部門管理，文化單位不能成為真正意義上的市場主體，資產使用權和所有權分離，不能建立產權明晰的法人制度。所以，要進行文化管理體制改革，探索新型的文化資產管理方式，完善資產經營責任人制度，使文化單位更好適應社會發展。

強化市場監管。在經過文化事業單位優化重組，進行文化體制改革，明確產權職責之后，還要為文化企業的發展提供公平政策和體制環境，加大對文化市場的監管力度，為廣大文化企業創造一個公平的市場競爭環境﹑還要加大文化市場秩序規范的力度，保障合法文化產品的市場供應，嚴厲打擊非法文化產品經營和傳播，營造良性﹑有序﹑健康的文化市場氛圍。

完善法律法規。一是強化文化立法。文化產品須適應不同人群﹑具有可復制性，文化產業立法應立足這些特點，加強文化法律法規建設。二是強化文化執法。在實際工作中，應加強對文化知識產權的保護，樹立版權意識，對偽造﹑盜版﹑侵權﹑假冒等侵犯知識產權的行為進行嚴厲打擊。三是掌握和熟悉國際規則。近年來，我國文化走出國門，開始在全世界范圍內傳播，我國的各項文化法律法規都要與國際慣例接軌，因此要在法律上明確文化經濟屬性，梳理文化產業管理制度，樹立文化產業保護意識，促進文化行政制度改革。

引導協調發展。要想促進產業發展，就應當指明文化產業發展方向，明確文化產業發展的總體要求﹑基本原則，正確處理好以下幾種關系：經濟效益和社會效益的關系；副業和主業的關系；產出和投入的關系；高新技術與文化產業的關系；文化設施建設與文化產業的關系；文化中介組織與文化產業之間的關系；文化市場與文化產業之間的關系，以實現文化產業協調發展。

要促進我國文化產業發展就應從優化外部環境﹑健全保障機制﹑引導協調發展等幾個方面入手，切實提高我國文化產業發展水平，促進我國文化產業朝著健康﹑有序﹑可持續發展方向邁進。

（作者單位：山西財經大學）