民辦高校特點與科研經費管理建議

毛麗萍

（西安翻譯學院，西安 710105）

民辦高校特點與科研經費管理建議

毛麗萍

（西安翻譯學院，西安 710105）

通過多年的發展，民辦高等院校逐漸從規模化建設轉變為內涵建設，逐步意識到在提升內涵的過程中科研所起的作用，也正是因為如此，科研經費與項目不斷增多。因此，分析民辦高校科研經費管理現狀，并提出改善這一現狀的對策，以期可以促進我國民辦院校取得更好的發展。

民辦高校；科研經費；管理；建議

在我國社會經濟快速發展下，教育機制與體制改革也日益加深。高校教育越發大眾化，從而促進了我國民辦院校的發展。但結合實際情況來講，在科研方面上，我國民辦院校存在很多問題，這些問題嚴重影響了我國民辦院校辦學質量的提高。所以，結合民辦院校辦學特征，明確科研定位，如何將民辦院校做得更大、更強，這是我國各大民辦院校應該重點探討的問題。

一、民力高校科研經費管理現狀

1.科研經費制度不完善。對于民辦院校而言，科研工作起步較晚，發展時間短，所以民辦院校科研工作中還有很多實質性問題。同時，民辦院校也并未意識到科研是強化學校辦學質量的主要渠道，也沒有在經濟責任制范疇內融入科研經費管理，也沒有指定完善的科研經費管理制度等等，造成科研費用使用中無章可循。

2.科研經費監管體系不合理。由于不完善的財務管理制度，直接造成了使用經費中出現很大程度上的浪費，報銷經費有不規范的情況，很多課題人員在使用經費中并未預算；報銷中也沒有嚴格審計科研經費，使用科研經費中頻繁出現違規違紀情況，在報銷經費中認定票據靈活性較大，很多報銷票據都是不實的。從各方面上來講，就是缺乏完善、合理的科研經費監管體系。

二、分析造成民辦院校科研經費管理缺乏規范性的原因

1.并未重視科研，造成科研經費落實不到位。通過調查發現，民辦院校教師隊伍過于年輕化，對于參與科學研究并沒有太高的積極性，也沒有深入認知到科研的關鍵性，再加上民辦高等院校經費來源途徑單一，導致民辦院校整體都不是很注重科研，不愿意將有限的經費投入到科研，所以就很容易造成教師申請獲得項目得不到相應的經費，嚴重影響了教師參與科研的積極性。同時，很多項目申請過程中所填寫的學校經費配套比例并未落實，搞形式主義。

2.缺乏專業性的人才，科研崗位人員流動性較大。科研有著很多種類，來源途徑也是多方面的，科研項目層次也有橫向課題、縱向課題、國家級課題、校園級課題等，經費來源所以會很復雜，因為經費多樣化必然會對財務人員的綜合能力有著更高一層要求，要求財務人員既需要熟悉業務方面的知識，也需要了解財經制度、國家科技政策等知識，是一個綜合型的專業人才。對于民辦高校來講，人員流動頻繁，很多崗位都是經常性換人，這樣的情況也就加大了科研經費管理難度。

三、民辦高校科研經費管理的具體方法

1.加大力度建設學校科研經費體系，組織構建高水平的科研團隊。民辦院校的科研與財務部門應結合我國科研經費管理政策法規，了解科研活動規律，收集有關人員的建議，在多方主體協調與溝通下，擬定與本校科研經費管理有關的制度體系。民辦高等院校科研管理組織模式可學習矩陣管理方法，每個部門遵循科研實際情況組織相應的研究團隊，以高校科研管理部門為主，確保科研所需要的人力資源和財力資源。橫向發展以項目為主，為順利進行科學研究組建水平高的研究團隊。縱向形式的行政流在于提供高效的服務，并在管理職能發揮前提下，盡量為研究活動順利進行提供良好的、和諧的研究環境。同時，為了能夠促進民辦高校科研經費管理工作的發展，需要通過創新融資的方式來拓寬融資渠道。可以吸引社會資本以及企業等資源，并針對民辦高校的產權開展一系列改革。民辦高校還需要積極尋找與企業合作機會，聯合企業一起開展科技研發課題。針對性地開發具有實用性的科技研究，有利于其科研項目的轉化。

2.構建完善的科研經費績效考核機制，以實事求是原則為工作理念。在管理科研經費過程中，民辦院校需要結合靈活性原則、統一性原則，對多元化科研經費運用多樣化管理理念與方式。在設置科研經費中科目應精簡化、合理化，在結合有關規定的前提下，可結合項目的實際情況自行合并和增設某些科目，避免在項目預算中出現冗余科目。應秉持實事求是的原則來進行科研經費的研究，避免項目組有關人員來違規違法使用科研經費。在此基礎上，有關部門應構建完善的、合理的績效評估體系，并切實發揮評估體系的效用。

3.加大科研經費預算控制力度，明確各方主體的權責。民辦院校應制定與高校發展相符的預算控制方法，結合預算控制與各大部門之間的經濟責任，并明確在科研經費管理系統中學校財務部門、科研部門應扮演好自身角色，并充分發揮自身效用，科研經費的會計核算、開支監督以及收支管理由地方民辦院校財務部門統一進行管理，科研部門與財務部門積極配合，合理和合法規定好項目經費。項目負責人結合實施項目計劃，制定相應的經費預算，對經費合理使用，接受有關部門體系的監督，并遵循研究計劃針對性研究，確保研究開展的目的性。項目組研究中的各項開支由有關負責人審批之后，并簽字后，地方民辦院校與其他單位合作的科研項目轉經費后，需要向財務以及科研部門提供相關資料，有關部門并審批和辦理這些資料。另外，為了提高民辦學校教師科研的積極性，學校應制定完善的科研管理保障制度，可生成相應的干預機制，剔除制度中不合理因素，結合地方院校科研管理人員具體情況，制定出更加完善有效的激勵方法，切實使地方民辦院校教師積極投入到科研工作中，進而大大提高地方院校科研水平。

四、結語

總而言之，民辦院校想要取得進一步發展，勢必要完善科研管理體制，從預算上確保人員津貼和工資等，對項目經費預算進行細化，進而制定合理的使用經費計劃，確保項目結賬工作的規范化和具體化，使經費下撥部門對經費開支狀況有效掌握，防止出現一味的投入。同時，在民辦管理科研經費管理中，也可以借鑒和學習我國普通高校科研經費管理經驗與方法，但不能盲目、一味地借鑒和學習，而需要結合自身發展情況以及民辦院校發展特征，針對性、有目的地借鑒和學習，這樣才能確保民辦院校科研經費的合理管理和使用。

[1] 劉莉娜，李杰.加強民辦高校科研經費管理的幾點建議[J].財務與會計，2016，(5)：54.

[2] 劉莉娜.民辦高校科研經費管理探究[J].合作經濟與科技，2016，(14)：60-63.

[3] 潘聰.民辦高校科研經費管理存在的問題與建議[J].科技經濟市場，2015，(1)：56-57.

G648.7

A

1673-291X（2017）36-0183-02

2017-06-18

西安市社科項目“陜西民辦高校科研經費管理現狀調查與對策研究”（15XF11）

毛麗萍（1978-），女，陜西寶雞人，財務處科長，初級，從事財務管理研究。

[責任編輯 李曉群]