“一帶一路”背景下高等教育國際化的思考與探索

羅學科+謝丹

摘 要：高等教育在全球化進程中起著基礎作用與先導作用。在論述高等教育國際化動因理論的基礎上，闡述了當前環境下我國高等教育加快國際化道路的可行性、戰略意義、實現路徑，深入分析了首都高校開展國際化教育的優勢與必要性，并結合行業特色院校案例，以北京印刷學院服務國家戰略，積極招收“一帶一路”沿線留學生，培養服務國家“一帶一路”倡議的國際化行業高端人才為例，介紹了其在國際化道路上的思考與探索。

關鍵詞：一帶一路；高等教育；國際化

全球化浪潮勢不可擋?？v觀世界發展趨勢，經歷了三次全球化浪潮：第一次發生在19世紀后半期到第一次世界大戰前，以歐美主要國家的國際貿易和國際資本流動為主導；第二次發生在20世紀五六十年代，以第二次世界大戰后美國實力支撐的國際金融和國際貿易體制為主導；第三次發生在20世紀八九十年代以后，以發展中國家的經濟自由化改革和開放政策為主導，一直延續至今，形成“新興工業化經濟”。當前，世界經濟已經進入到全球化分工和布局階段，雖然個別西方國家出現了逆全球化的趨勢，但是全球化作為一種自然歷史進程，是大勢所趨。從杭州G20峰會、亞太經合組織領導人利馬會議，到“一帶一路”高峰論壇、達沃斯經濟論壇，中國作為世界第二大經濟體，在引領全球化進程中體現了大國擔當。當前，“一帶一路”倡議深入推進、成效顯著，體現了共商、共建、共享的全球化發展新趨勢。在全球化進程中，教育起著基礎作用與先導作用，我國高校必須加快國際化步伐，積極“走出去”：一方面，要借鑒西方現代的教育理念，實現與國際高等教育趨勢相接軌；另一方面，要與“一帶一路”倡議相適應，推動中國高等教育的國際化輸出，為“一帶一路”國家和地區的互聯互通培養本土化人才。

高等教育國際化的理論依據與時代背景

高等教育在全球化進程中發揮著越來越重要的作用。理解高等教育國際化，核心是關注催生國際化的動因。著名高等教育國際化專家簡·奈特認為，“如果國際化沒有一套清晰的動因，沒有一系列目標和配套政策、計劃、監測評估系統的話，它將是對數量巨大、情況駁雜的各種國際性機會的碎片式、臨時性的簡單回應。”高等教育國際化的動因理論以1997年簡·奈特與其導師漢斯·迪·威特研究提出的四維度動因理論框架最為經典。該理論認為，高等教育國際化來自政治、經濟、社會文化、學術四方面的動因。一是政治，包括對外政策、國家安全、技術援助、和平與相互理解、國家認同、地區認同等因素；二是經濟，包括經濟增長與競爭、勞動力市場、財政動機等因素；三是社會文化，包括國家文化認同、文化間相互理解、公民身份發展、社會和社區團體發展等因素；四是學術，包括擴展學術視野、院校建設、形象與地位、提高質量、國際學術標準、科研與教學的國際化維度等因素。

當前，我國高等教育走國際化道路，無論是從政治因素、經濟因素，還是社會文化因素，都具備了充足的動力條件與有利的時代背景。20世紀，西方歐美國家的民主自由思想和體系在全球化占據主導地位。21世紀以來，生產要素的全球流動，世界市場的逐步擴大，全球治理體系的建立與逐步完善，使得以美國為主導的全球化格局不復存在，以中國為代表的發展中國家、新興市場國家群體性崛起，如金磚國家，正在改變國際力量的對比，世界多極化趨勢日益明顯，形成了“你中有我，我中有你”的人類命運共同體。特別是我國經過改革開放以來近40年的發展，經濟、科技等綜合國力顯著增長，已經由世界舞臺的邊緣走到世界舞臺的中心，得到國際社會的高度認可。1950年—2016年，我國累計對外提供援款4，000多億元人民幣，實施各類援外項目5，000多個，為發展中國家在華培訓各類人員26萬多名，累計吸引外資超過1.7萬億美元，累計對外直接投資超過1.2萬億美元。我國GDP總量近年來實現“多級跳”，2010年成為世界第二大經濟體。2016年，我國經濟總量占世界經濟總量比重為16.48%，對世界經濟增長的貢獻度達到了30%，為推動世界經濟穩定增長作出了積極貢獻。有西方學者研究認為，在這個充滿“現代競爭”的新時代里，中國將成為全球競技場上的核心角色。中國的崛起將改變的不僅僅是世界經濟格局，而且還將徹底動搖我們的思維和生活方式。中國在世界格局的崛起，必將推動我國高等教育國際化進程的加快。有數據顯示：中國已成為世界最大的留學輸出國和亞洲最大留學目的國。2016年，來華留學生規模突破44萬，生源國家和地區總數為205個，中國已成為亞洲最大的留學目的國。2016年，我國出國留學人員、留學回國人員分別為54.45萬人、43.25萬人，八成留學人員學成后選擇回國發展。在全球化進程中，中國是受益者，更是貢獻者，中國同一大批國家的聯動發展，使全球經濟發展更加平衡，為開放型世界經濟發展提供了重要動力。

在經濟與貿易全球化進程中，高等教育的國際化與全球化起著基礎性的支撐作用?！秶抑虚L期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出，“到2020年……建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學校，若干所大學達到或接近世界一流大學水平，高等教育國際競爭力顯著增強”。高校要實現國際知名，首先是要實現高等教育的國際化。沒有國際化就不可能建成國際知名的大學。我國的高等教育加快國際化道路是大勢所趨。

高等教育國際化的戰略意義

國際化是世界高等教育發展的時代潮流，越來越多的國家意識到必須在全球的視角下審視教育改革與發展，教育資源的國際流動也在自覺地發生，開放包容、合作互補已經成為各國大學共同的選擇。高等教育國際化已超越教育政策層面而上升為國家發展戰略。據統計，2016年美國的留學生數量高達120萬人，占到美國全部在校大學生數量（1，700萬人）比例為8%左右，其中來自中國的留學生約為33萬名，占到所有赴美留學生比例的30%左右。在美國TOP 50的大學中，教育國際化程度比較強，留學生比例均比較高。2015年，哥倫比亞大學、圣路易斯華盛頓大學、南加州大學、約翰霍普金斯大學、卡耐基梅隆大學的中國留學生占全部在校生比例分別為12.4%、10.8%、10%、9.7%、17.2%。2016年，我國在校大學生數量高達3，700萬人，其中留學生比例僅為1.18%，所占的比例非常低。我國與美國留學生數量與比例上的差距是巨大的，我國高等教育國際化道路的市場空間潛力很大。endprint

加快高等教育國際化進程，對于我國政治、經濟、文化等諸多方面的發展都具有基礎性的推動作用與重要的戰略意義。從政治層面分析，當前“一帶一路”倡議深入推進、項目扎實落地，我國與沿線地區和國家形成了豐富的合作成果。國際化是大學服務國家戰略的使命要求，加快高等教育國際化進程，加快高校的開放辦學，加大國際教育、人文和學術的國際交流與互動，培養具有國際視野和創新意識、通曉國際規則、參與國際事務與競爭的國際化人才，是“一帶一路”倡議持續開展與落實到位的基礎性保障，是我國面向全球傳播中國文化、講好中國故事、傳播中國聲音、匯聚中國精神、宣傳中國道路、凝聚中國力量的重要戰略舉措，是樹立國家“四個自信”，在國際社會增強輿論話語權與發聲力度，促進國家安全、樹立國際聲譽、增強國際認同的重要途徑；從經濟層面分析，招收留學生、開展國際交流活動、開展合作辦學等各種跨國教育活動，可為高校發展贏得可觀收入，提升高校造血功能與可持續發展能力。例如：僅2015年，就讀美國高校的中國留學生就為美國經濟貢獻了114.3億美元，相當于我國100個普通高校的財政預算；從文化交流的層面來分析，高等教育國際化：一方面，有利于吸收、借鑒國際先進人才培養與學術科研經驗；另一方面，有利于促進多樣文化的交流與理解及國際社會對本國文化的認同，增強高等教育國際影響力與競爭力。

處在首都的高校，在國際化進程中具備一定的優勢。相較于國內其他一些地區而言，北京各高校辦學歷史相對悠久，師資力量相對雄厚，特別是海歸人才占比較高，具備了國際交往能力，辦學經費相對充足，走國際化道路的各方面教育資源基礎相對較好。當前，首都核心功能是加快“四個中心”建設，其中一個就是建設國際交往中心。作為首都高校，必須為首都的國際交往功能服務，提供國際化的人才支撐。關于高校的功能，過去一般是人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承四個方面。近年來，習近平總書記提出，應將國際交往作為高校的第五項基本功能。這是對高校走國際化道路，增強我國高等教育國際競爭力的充分肯定與積極支持。身處首都的高校，既要響應習近平總書記對于高校國際交往基本功能的要求，又要服務于首都國際交往中心的建設大局，招收和培養留學生，加大國際性的學術交流和人才培養，服務國家“一帶一路”倡議和首都“四個中心”建設的大局。

高等教育國際化的實現路徑

20世紀八九十年代，我國高等教育國際化主要表現為學生出國留學，向西方歐美國家學習先進經驗、輸送人才。21世紀以來，隨著我國在世界格局中的影響逐步加大，尤其是2013年“一帶一路”倡議至今，40多個國家和國際組織同中國簽署合作協議，中國企業對沿線國家投資達到500多億美元；2017年“一帶一路”國際合作高峰論壇達成270多項合作成果，標志著我國在國際社會的影響力日漸加大，我國高等教育國際化也將從留學生輸出為主的模式，轉變為學生輸出與吸納留學生并重的多元化格局。

研究美國高等教育國際化的歷程與路徑，可以發現：集中在學生流動、教師流動、設置國際化課程、國際化的合作伙伴關系、設立海外分支機構等領域。學生流動包括招募國際學生、輸送本國學生到海外攻讀學位項目和進行短期學習；教師的流動也是雙向的，包括美國教師的流出與國際教師的流入；課程設置國際化，是將國際性知識納入到教學材料、活動和學生作業中去；國際化的合作是整合高校、科研機構、政府、私人部門、社區和志愿者組織等一體化的資源，開展廣泛、豐富的國際教育項目與事務合作與交流。設立海外分支包括設立海外分校、增加招生和用非傳統語言授課等。

借鑒美國高等教育國際化的經驗，考慮我國當下的實際國情，我國高等教育可選擇的路徑集中在三個方面：一是繼續加大政策優惠，吸引出國留學到西方歐美國家的高端人才回流。隨著我國綜合實力與國際影響力的日益提升，國家對于拔尖創新人才的需求較以往更為迫切，更需要吸收外出留學人才的回歸；二是自主培養高端的國際化人才隊伍。全球化進程持續加快，我國需要加大培養國際化高端人才，為國家參與國際事務、提升國際競爭力提供人才基礎；三是加大留學生招生，吸收發展中國家特別是“一帶一路”國家的人才來華學習?！耙粠б宦贰背h影響范圍涉及全球60%的人口和30%的GDP，得到國際社會的廣泛參與和認同。國家目前對于各領域參與“一帶一路”建設給予了較大的支持。2016年7月，教育部印發《推進共建“一帶一路”教育行動》， 強調培養大批共建“一帶一路”急需人才，實施“絲綢之路”留學、合作辦學、師資培訓、人才聯合培養等系列推進計劃。2016年，“一帶一路”沿線64個國家在華留學生共20.7萬人，同比增幅達13.6%。高校加大國際化步伐，加大“一帶一路”留學生招生是服務國家戰略之所需，刻不容緩。同時，國家高端產能對外輸出，需要加大對當地留學生的技術培訓，提供人力支持。

行業特色院校走國際化道路的思考與探索

在“一帶一路”倡議深入推進的大背景下，國內各行業高校參與“一帶一路”建設、走國際化道路的熱情日益高漲。以北京印刷學院（以下簡稱北?。槔?，作為行業特色突出的院校，主要服務于印刷包裝和新聞出版領域。2016年，我國與“一帶一路”沿線地區64個國家印刷設備器材貿易進出口總額12.4億美元，占全部進出口總額28%。其中，出口總額為10.26億美元， 進口總額為2.14億美元，印刷設備器材出口遠遠大于進口，出口總額為進口總額的4倍。

如何有效推動印刷行業企業廣泛、高效地參與“一帶一路”建設，分享“一帶一路”共建、共享、共發展的紅利？筆者認為，核心是通過“生產線+人”的方式，實現向“一帶一路”國家和地區的設備、人才等資源輸出。“生產線”或技術設備的輸出，關鍵在于企業，積極拓展海外市場。“人”的輸出，關鍵在于高校，結合自身辦學特色和學科學術資源優勢，突出重點和特色，加快高層次國際化人才的培養，包括本土人才培養以及留學生培養。

近年來，北印秉承“依托行業、內涵發展、突出特色、開放辦學”的理念，立足首都，服務行業，加快國際化步伐，在“一帶一路”沿線招收與培養留學生、“一帶一路”沿線國家的行業專門培訓、合作建設孔子學院等領域作出了探索，獲得了一定成效，獲批北京市首批建設的“一帶一路”國家人才培養基地。一是加快印刷包裝行業國際化人才的培養與輸出，為我國印刷包裝企業走向“一帶一路”沿線地區和國家提供人才支撐。學校的國際化人才培養主要包括兩類：一類是英語基礎好、懂印刷領域專業知識的國際性印刷包裝行業高級人才，重點解決企業生產線出口后的維修、安裝、人員培訓、售后服務等事項；另一類是“一帶一路”沿線國家和地區的留學生，熟悉本地語言、文化、風俗、政策，解決專業人才本地化培養的問題。從2016年開始規?；惺樟魧W生以來，截至2017年8月底，學校招收來自印度、巴基斯坦、蒙古、尼泊爾等“一帶一路”沿線20個國家的近四百名留學生，學校前兩年實行全英文專業課程教學，后逐步過渡到雙語教學和漢語教學，并安排一些專業留學生赴上海豹馳集團等行業企業進行實習。學校設立了“豹馳留學生獎學金”，用于鼓勵學業出色的留學生。二是加大對“一帶一路”國家行業人才的培養，加大技術力量的培訓與輸出。學校成功舉辦全印度印刷企業家聯盟行業人才培訓班、斯里蘭卡出版行業人才培訓班，為“一帶一路”沿線國家的印刷出版專業人才提供培訓。三是校企合作共建印刷孔子學院。2017年6月，學校開展印刷孔子學院建設高端論壇，與陜西北人印刷機械有限責任公司等10家單位分別簽約，共同籌建印刷孔子學院，得到行業廣泛支持，將產業合作與教育培訓有機融合起來，為中國印刷包裝企業參與“一帶一路”建設搭建合作平臺。

在探索參與“一帶一路”建設，加快國際化步伐的進程中，我們也感受到，行業企業拓展海外市場、積極走出去，需要“生產線+人”雙管齊下，僅僅依靠先進生產設備的輸出，很難解決水土不服、售后服務與使用支持跟不上的根本性問題。因此，要加大國際化行業技術人才的培養，為更多的中國企業參與“一帶一路”建設提供基礎性的人力資源支持，更好地推動國家“一帶一路”戰略各個項目實施與落地。

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（作者單位：北京印刷學院，羅學科系學校校長）

[責任編輯：于 洋]endprint