一個身份三種角色

孫嫻

【摘要】民辦高等教育是社會主義高等教育事業的重要組成部分，在民辦高校這樣一個非公社會組織中進行黨的建設是一個嶄新的課題。在民辦高校堅持和改善黨的領導有著極大的重要性和內在的規定性，文章擬從多方面闡述民辦高校堅持和落實黨的領導的現實意義。

【關鍵詞】民辦高等教育；黨建；政治核心

一、前言

習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話指出：“我們的高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義高校，”“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地?！泵褶k高校作為我國高等學校的重要組成部分，同樣承擔著振興教育、培養高素質人才、繁榮社會主義經濟、促進社會文明和進步的重任。社會主義教育事業的性質和為社會主義現代化服務的宗旨，決定了我國民辦高等教育事業必須由中國共產黨作為其領導核心，對其發展進行方向引領。由于民辦高校的特殊性質，黨組織對民辦高校的領導，民辦高校黨組織的角色功能定位的科學設定和充分發揮，關系到辦學過程中黨的教育方針的貫徹和落實，關系到民辦高校堅持社會主義辦學方向的保證，具有極其重要的現實意義。

二、做政治方向的領路人

（一）明確黨組織的領導地位

民辦高校是改革開放后涌現出來的新興社會組織，實行的是董事（理事）會領導下的校長負責制，校長由董事（理事）會選聘，僅接受政府有限監管而不受其直接管理[1]。其性質和宗旨決定了黨組織的設置是其存在的必然要求。《民辦高等學校辦學管理若干規定》明確要求：“民辦高校必須根據有關規定，建立健全黨團組織。民辦高校黨組織應當發揮政治核心作用?！币环矫妫瑧斣趯W校章程中明確黨委作為學校政治核心，具有參與學校重大問題決策的權利[2]，以及支持學校決策機構和校長依法行使職權的義務，便于學校黨委積極開展建立健全內部管理體制，完善董事（理事）長、校長和黨委書記相互配合、制約的法人治理結構，形成決策、執行、監督有機結合的管理機制。2017年9月1日重新修訂的《民辦教育促進法》中明確指出，民辦高校黨組織負責人兼任政府派駐學校的督導專員，同時也是學校董事會（理事會）的組成人員；另一方面，應落實由黨委領導下的教職工代表大會制度，選舉產生教職工代表董事（理事），并通過完善學校董事（理事）會制度，落實教職工代表董事（理事）的決策參與權，從而把作為學校最高決策機構的董事（理事）會引導到真正實現民主決策、多方參與、信息暢通、資源共享的良性發展軌道上來，也進一步使黨組織在民辦高校最高決策系統中起到間接卻重要的平衡和保障作用。

（二）確保社會主義辦學方向

堅持以馬克思主義為指導是對民辦高校辦學方向與內在靈魂的規定。民辦高等院校是我國社會主義市場經濟條件下涌現出的一個新生事物，盡管在籌資渠道、資產性質、領導體制、人才引進、管理方式等方面與公辦高校有明顯的區別，但學校的性質并不取決于創辦者，而是取決于辦學方向，取決于教師教育教學的內容和途徑?！睹褶k高等學校設置暫行規定》第五條指出：“民辦高等學校應堅持黨的基本路線，全面貫徹教育方針，保證教育質量，培養合格的人才。”《民辦高等學校辦學管理若干規定》第二條規定：“民辦高校及其舉辦者應當遵守法律法規、規章和國家有關規定，貫徹國家的教育方針，堅持社會主義辦學方向和教育公益性質原則，保證教育質量?！边@些法律法規充分明確了我國民辦教育的社會主義性質和要求。在民辦高校建立黨的基層組織，要充分發揮黨組織的政治核心作用和共產黨員的先鋒模范作用[3]，從而促進黨和國家的方針、政策在學校的落實。只有這樣，才能保證民辦高校服務于中國特色社會主義事業建設，服務于人民群眾，堅持辦學的公益性原則，致力于培養高素質、高技能的社會主義事業建設者和接班人。

（三）發揮政治核心作用

民辦高校黨委建立后，如何擺正自身位置，這是促進學校事業發展的關鍵所在。最重要的是要明確黨委工作的定位，以學院創新發展為中心，理順與董事會、院務會之間的關系。董事會是決策機構，負責研究決定學校的重大問題；院務會負責實施董事會形成的決策，起執行作用；黨委參與學院重大事項決策，起保證監督作用。院黨委工作的原則是“大事參與，小事不攬”。所謂大事參與，就是在辦學方向、重大事項決策等方面，黨委不僅要參與，而且還要提出具體的意見和建議，真正起到政治核心作用；小事不攬，就是在辦學過程中的行政事務由院務會管理解決，黨委集中精力抓思想教育，抓政治學習，抓組織建設，真正使黨建工作融入學院的具體工作中。要謀劃好頂層設計，確保黨組織進入民辦高校治理體系，發揮好民辦高校黨委的主體責任。

三、做教育事業的合伙人

（一）抓思想教育和政治學習

“高校思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題?！痹谌珖咝Ｋ枷胝喂ぷ鲿h上，習近平總書記在講話中強調，要堅持把立德樹人作為中心環節，將思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人，全方位育人，努力開創我國高等教育事業發展新局面。

在實際工作中，黨組織要以社會主義核心價值體系為統領，統籌課內外思想政治教育，統籌教書育人、管理育人、服務育人，不斷提高黨的思想建設和思想政治教育工作水平。要發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用，引領校園精神文化，及時了解青年學生的所思所想，掌握思想動態，主動解疑釋惑，疏導情緒，引導輿論。文化的認同是教育的重大使命，我們堅持將中華優秀傳統文化、中國共產黨革命文化和社會主義先進文化這三種歷史文化貫徹教育始終，講政治，守規矩，將黨的主張、歷史的使命、人民的重托和期盼、中華民族的復興大業融入民辦高校的黨建之中，求真務實，開拓創新?！吧倌陱姡瑒t中國強”，培養出讓黨放心、讓人民滿意的大學生，可謂任重而道遠。

（二）抓組織建設和干部隊伍建設

民辦高校董事會領導下的校長負責制這一辦學體制決定了黨組織在民辦高校中不是決策者，不是學校辦學的中心，也不是行政領導者，而是學校的政治核心。這是民辦高校黨建工作的基本定位。從這一點出發，民辦高校的黨組織要著力做好自身建設，發揮黨組織的戰斗堡壘作用。一是要健全黨的組織體系。完善“黨委-黨總支-黨支部”的垂直組織架構。民辦高校要以學校章程為核心，堅持董事（理事）會領導下的院長負責制，實行董事（理事）會決策、院務會執行、黨委監督和保障的領導體制，要體現所有權、決策權、執行權、監督權的相對分離，促進學校的良性發展。二是要從嚴管理干部。堅持黨管干部原則，加強干部的選拔、教育、培養、考核和監督工作。結合學校實際，優化干部隊伍機構，重視青年干部的教育培養工作。堅持用人為賢、人盡其用的方針，提高選人用人的透明度和公信度，選準人，用對人。通過培訓等方式，不斷提升干部隊伍的理論水平和工作水平，為學校培養合格人才。

四、做踐行先進的代表人

（一）發揮先鋒模范作用，共產黨員處處帶頭

要營造良好的黨建工作環境和輿論氛圍，大力宣傳先進典型，使黨組織、廣大黨員和黨務工作者在學校黨建工作中獲得榮譽感，增強自豪感，從而更好地為學校的建設發展出謀劃策。同時，作為黨員教師，要自覺將教育工作和人民事業有機統一起來，在教育教學中實現自己的人生價值。因此，黨員教師更應立足本職崗位，埋頭苦干，把崇高理想與祖國需要、時代要求結合起來，把堅持為人民服務的宗旨與時代精神結合起來，把敢為人先的魄力和追求卓越的精神結合起來，走在教育革新、課程革新的最前沿，走在優秀教師的最前列。

（二）發揮先鋒模范作用，促進和諧穩定

構建和諧校園已成為當前高校的重要任務。民辦教育的規模、特點、師生成分等決定了民辦高校和諧穩定工作的艱巨性和重要性。要充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，認真貫徹落實《江蘇省普通高等學?；鶎狱h支部工作標準》，加強基層黨組織建設，使每一個黨員都能經常接受新思想、新知識，增長新本領，從而不斷提高黨員隊伍的素質，在工作中不斷發揮每名黨員的先鋒模范作用；完善黨建工作考核評價機制，加大對日常黨建工作的考評力度，加強對黨建工作的過程管理，切實抓好各項黨建工作落實，充分調動黨員的積極性和主動性。只有做到這些，民辦高校才能克服重重困難，有效化解和應對社會發展過程中不斷涌現出來的各種矛盾和問題，確保學校始終處于穩定和諧的良好發展態勢。

（三）發揮先鋒模范作用，關心工、團群體活動

民辦學校與公辦學校一樣，為了工作需要，工會、職代會、教代會、共青團、學生會、學代會和學生社團等組織都應該健全。一是參與研究群團組織負責人人選；二是指導開展諸如志愿者服務、組織參觀學習、開展法制教育等活動；三是直接參與這些組織籌備的重要會議和大型活動。只有這樣，才能充分發揮工會的橋梁和紐帶作用，充分發揮共青團作為黨的助手和后背軍作用，為青年教師、學生成人成才搭建平臺，激發廣大青年的政治熱情，為民辦教育的發展出謀劃策。

【參考文獻】

[1]劉莉，林長興.民辦高校黨組織功能定位與作用發揮研究[J].理論導刊，2013，10（12）：64-66.

[2]賈詠梅.民辦高校黨組織參與重大決策機制的調查分析[J].學校黨建與思想教育，2016，18（24）：21-24.

[3]杜林彬，李婷婷，劉家貴.論民辦高校黨組織發揮政治核心作用的重要意義[J].求知導刊，2016，43（03）：7-8.