“財政學”課程考試改革的探討

溫桂榮+龔旻

摘 要：課程考試改革的主要目的是讓專業學習和閱讀成為習慣。核心是拓展考試內容，改革考試方法，構建新的成績評價機制。文章從“財政學”課程考試的必要性分析入手，提出了具體的考試思路和安排，重點分析了考試改革方案和實施細則，并對財政學考試改革優勢和創新點進行了總結。

關鍵詞：“財政學”課程；研究性學習；考試改革

一、引言

財政學是經濟學學科的核心課程，是財政學專業和稅收學專業的專業核心基礎課程，還是經管類本科專業選修課，且具有應用經濟學性質。

二、課程簡介

“財政學”課程以市場經濟為背景，以資源配置效率、收入分配公平和宏觀經濟穩定為線索，講授公共部門的經濟活動。本課程首先從市場和政府的關系出發，引出政府在市場經濟中的職能。在講述公共商品理論、公共選擇理論等基礎上，進而講授公共支出、公共收入、財政管理體制和財政政策等問題。從結構上看，課程內容可以分為財政基礎理論、公共支出理論、公共收入理論、財政體制理論和財政政策理論五個模塊。各模塊自成體系，又相互聯系。通過對“財政學”課程的教學，在方法論上，使學生有能力使用規范分析方法和實證分析方法分析財政問題；在理論上，使學生掌握財政職能、財政收入、財政支出、國家預算、預算管理體制、財政政策等基本內容；在實踐上，提高學生理解運用財稅政策的能力。總體上要求學生能夠運用所學理論、知識和方法解決財政相關問題，為以后的財稅理論研究和實際工作奠定堅實的宏觀基礎 。

因此，應用性強、涉及面廣是“財政學”課程的突出特征。學生在學習與理解過程中，要重點掌握公共產品理論及其應用、財政收支基本理論、國家預算基本原理和財政政策基本應用。通過對該課程的學習，能比較完整系統地掌握和運用財稅基礎理論，指導我國具體的金融和財稅工作。

“財政學”課程是財政稅收專業的必修課。開課對象主要是財政學專業和稅收學專業的學生，以后逐步拓展到其他經管類專業的學生。本課程的總學時為48課時，總學分為3學分。

三、考試改革必要性

（一）考試改革的原因

1.考試內容過窄

傳統財政學考核內容拘泥于教材，導致學生在學習過程中“以教材為綱”，不關注和重視財政學經典書籍和期刊文獻的學習和積累，不重視觀察和解釋現實生活中的財政問題和現象，限制了學生學習的視野，不利于拓展學習知識的廣度和深度。

2.考試形式單一

傳統考試一般只選擇期末考試這一種形式，一考定論。學生平時學習成績不計入總成績，也不設置期中考試，導致學生陷入“應試學習”的困境，局限了學生“研究性學習”的能力，不利于提高學生的創新能力和運用能力。

3.考試結果片面

考試結果只有一個期末考試成績，只注重考試結果，學生的平時學習能力無法全面考查和體現，導致學生在期末考試前“死記硬背”“挑燈夜戰”進行突擊性學習，甚至還能拿到獎學金，不利于調動學生在整個學習過程中的積極性，也不利于形成優良學風。

（二）考試改革的目的

一是豐富考核內容，培養學生自主學習財政經典書籍和查閱期刊文獻的習慣，提高學生善于觀察財政問題、解釋財政問題的能力。

二是注重學習過程考核，側重平時學習動態考核，開拓考核環節和方式，注重開放學習，培養學生開展研究性學習的興趣和能力。

三是構建多元考核體系，將考核貫穿于整個學習過程中，引導學生注重學習過程，注重平時學習積累，培養持續學習的興趣和能力。

四、考試改革安排

（一）考試基本思路

1.平時考試

“財政學”課程內容可以分為五個既相互聯系又具有相對獨立性的模塊，平時考試可以在各模塊教學結束時組織進行，考核內容主要考查學生對各模塊基礎知識的學習和掌握情況，以及拓展學習情況。考核方式主要以開放式為主，注重學生學習理解和應用能力的考查。

2.期末考試

期末考試的主要目的是檢測學生對公共財政學基本概念和知識的總體掌握情況。考試內容以“財政學”的基礎知識為主，考核方式以封閉式為主，主要考查學生對基本原理和基礎概念的掌握情況和系統學習專業知識的能力。

（二）改革方案和實施細則

1.改革方案

考試改革方案設置平時考試和期末考試兩個環節。平時考試在各模塊教學結束以后組織進行，利用開放式考試的方式。在考核形式上，可以選擇課堂測試、課堂討論、小評論、小組課題等形式。課堂測試的題目以開放性題目為主，測試形式是開卷測試；課堂討論，由教師提供題目，可以是和教學內容相關的現實財政問題，也可以是尚未達成共識的理論問題，由學生組成討論小組進行討論，并完成討論稿選擇小組最優PPT進行上臺論述；小論文題目由教師根據教學內容給出，論文形式可以是文獻綜述、讀書筆記、數據分析報告等；小組課題可以由教師根據教學內容設置難易適中的課題指南，鼓勵學生結成課題研究小組，利用課余時間進行調研和課題研究，形成研究報告。期末考試在學期末組織進行，采取閉卷考試的方式，考試內容以財政學教材為主。

2.實施細則

實施細則核心在于設置考核內容和安排成績結構。為了鼓勵學生積極參與學習過程，平時考試和期末考試的成績各占50%。其中，平時考核成績分為平時考勤成績、課堂測試、平時撰寫讀書筆記與財經小評論等。平時考勤成績的目的在于鼓勵學生積極參與課堂學習，占總成績的10%；平時考核成績的目的在于提高學生的學習積極性和發揮學生學習的能動性，占總成績的40%。根據教學內容模塊分為4次，原則上，每次平時考核成績占總成績的10%。期末考試占總成績的50%，其中，客觀題占總成績的10%～15%，主觀題占總成績的35%～40%（如下表）。

平時考核成績主要包括：一是課堂測試。期中以課堂測試等方式檢驗學生對教學內容的理解接受程度，有助于學生及時發現重點、疑點、難點，及時查漏補缺，同時還可加強學生課堂專注力，提高教學效果。

課堂測試內容：課堂測試分三次完成，包括：XX年中國財政支出的絕對規模和相對規模、財政支出增長率、財政支出增長彈性系數、財政支出增長邊際傾向，并評價我國財政支出總體水平和結構；XX年中國財政收入的絕對規模和相對規模、財政收入增長率、財政收入增長彈性系數、財政收入增長邊際傾向，并評價我國財政收入總體水平和結構；XX～XX年中國國債負擔率、國債依存度、國債償債率、國債借債率4種主要指標的計算，并結合國際警戒線對我國國債負擔進行評析。

二是讀書筆記。讀書筆記要求圍繞老師提供的書單目錄，根據財政學教學主要知識點，個人選擇閱讀內容并完成讀書筆記。要求完成800字左右讀書筆記3～5篇，要有個人獨立思考和體會，按照老師規定時間和作業一起上交批閱。讀書筆記優秀的可以適當加分。每篇平時成績10分左右。

三是財經小評論。根據財政熱點新聞和問題的深入討論，要求學生根據具體問題每次撰寫500字左右的財經小評論，有助于學生吸收當前理論界最新的研究成果，了解當前國家宏觀調控下財政政策的制定、實施和執行，激發學生對其感興趣的方面展開深入研究，在全面掌握的同時又能做到重點突出。

五、考試改革的優勢分析

考試改革注重學生平時學習積累，要求學習均衡用力，保持學習常態化，平時和期末成績一般五五分，平時成績以開放式為主，重點培養開闊的財稅政策分析解讀能力；期末以封閉式為主，重點考查財稅基本概念和基本原理。

為了培養學生專業閱讀和討論的良好習慣，平時成績中大約有80%來自于讀書筆記、財經小評論以及隨機課堂測試。通過一個學期的積累和鞏固，往往會激發很多學生專業學習和閱讀的興趣，有利于學生對以后其他專業課程的深度學習和考研考證。為了讓學生迅速在課堂上接受考試改革，一定要秉承三公原則開展課堂教學。公開課程教學資源、公開計分環節和比例、公開每次討論、測試、閱讀筆記等成績，既讓每個學生隨時了解自己的動態學習成績，又讓每個學生在公平透明的學習環境中輕松學習。

“財政學”課程考試改革的主要優點很多，有三點比較凸出。一是到課率很高。因為平時考核力度加大，平時成績占總成績的50%，從本人多年實施情況來看，本課程到課率基本上100%。二是課堂效果良好。增加了討論和熱點分析，且討論和分析均計入平時考核成績，上課看手機的人很少，絕大部分學生認真參與討論，研讀財稅政策熱點，積極參與各項課堂互動，提升了課堂效果。三是專業閱讀延伸到課后學習。因為“財政學”課程應用性強，財稅政策變化頻繁，為了更好地完成課堂討論熱點并拿到加分，許多學生主動關注財政部網站、國家稅務總局網站以及閱讀老師提供書單目錄中的相關書籍。為開闊財稅宏觀分析視野和積累專業知識打下了較好的基礎。

六、結語

總之，財政學考試改革創新的主要目的是讓專業學習成為學生學習習慣，主要途徑是注重平時專業閱讀積累，助力養成閱讀習慣。主要方法是考試改革，平時開放和期末封閉相結合，總成績五五開。

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（作者單位：湖南商學院）