習(xí)近平科技創(chuàng)新戰(zhàn)略思想研究

[摘要]科技創(chuàng)新能力越來越成為決定一國國際競爭力的重要因素。習(xí)近平認(rèn)為創(chuàng)新在國家全局中居于核心地位。中國現(xiàn)正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須掌握科技競爭的戰(zhàn)略主動，在時(shí)機(jī)上、在核心技術(shù)和競爭規(guī)則上牢牢把握主動權(quán)。因此，中國必須充分利用創(chuàng)新資源，實(shí)施贏得競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新戰(zhàn)略布局。在這一過程中，一定要集聚和開發(fā)第一創(chuàng)新競爭資源，重視人才的作用。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平；科技創(chuàng)新；戰(zhàn)略思想；國際競爭力

[中圖分類號] D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-0169（2017）03-0004-06

在歷史上，包括在近代，在經(jīng)濟(jì)總量上長期保持世界前列，但是在近代卻落入被動挨打的局面，其中一個重要原因就是中國錯過了近代科技革命，由于閉關(guān)鎖國也錯過了向世界先進(jìn)國家學(xué)習(xí)先進(jìn)科技的機(jī)會。作為最大的發(fā)展中國家，中國要保持持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，解決發(fā)展中的一系列問題，實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)、中華民族偉大復(fù)興的中國夢，取得全面建成小康社會的決定性勝利，就必須依靠科技創(chuàng)新。習(xí)近平指出：“科技創(chuàng)新作為提高社會生產(chǎn)力、提升國際競爭力、增強(qiáng)綜合國力、保障國家安全的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。”[3]

當(dāng)前我國進(jìn)入新常態(tài)，正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期。我國現(xiàn)有的人口、資源、環(huán)境條件已經(jīng)無法支撐粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，另一方面，我國科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技創(chuàng)新供給不足，全要素生產(chǎn)率雖然有一定的提升，但與發(fā)達(dá)國家相比仍然有較大的差距。這些矛盾和問題迫切地要求我國通過提升科技創(chuàng)新能力來加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，為我國未來長期發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。否則，我國在激烈的國際競爭中會陷入被動。習(xí)近平說：“新一輪科技革命帶來的是更加激烈的科技競爭，如果科技創(chuàng)新搞不上去，發(fā)展動力就不可能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，我們在全球經(jīng)濟(jì)競爭中就會處于下風(fēng)。”[4]

當(dāng)前的供給側(cè)改革也同樣需要依靠科技創(chuàng)新。習(xí)近平認(rèn)為，化解產(chǎn)能過剩的根本出路是創(chuàng)新。從規(guī)模上來看，我國產(chǎn)業(yè)的供給能力已經(jīng)達(dá)到了一個較高的水平，但從結(jié)構(gòu)上來看，我國不少領(lǐng)域的制造能力還處在中低端水平上，甚至無法滿足國內(nèi)消費(fèi)者的普通需求，更無法滿足高端消費(fèi)者的需求，導(dǎo)致供給側(cè)與需求側(cè)無法對接，內(nèi)需外流。供給側(cè)改革的核心同樣也是通過科技創(chuàng)新提升我國產(chǎn)業(yè)科技水平，淘汰舊的生產(chǎn)力，培育新的、更高科技附加值的新產(chǎn)業(yè)和新制造能力，形成新的競爭力。

（三）創(chuàng)新是創(chuàng)新戰(zhàn)略的競爭

科技創(chuàng)新是一個綜合性的活動，涵蓋基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗(yàn)發(fā)展等研發(fā)活動的各個環(huán)節(jié)，涉及高等院校、科研院所、企業(yè)等創(chuàng)新主體。創(chuàng)新的競爭不僅僅是科技水平、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模、或者創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力等某一項(xiàng)或者某幾項(xiàng)創(chuàng)新要素的競爭，而且是圍繞創(chuàng)新的一套綜合體系的競爭，即國家創(chuàng)新體系的競爭。習(xí)近平指出：“科技創(chuàng)新活動不斷突破地域、組織、技術(shù)的界限，演化為創(chuàng)新體系的競爭，創(chuàng)新戰(zhàn)略競爭在綜合國力競爭中的地位日益重要。”[5]

國家創(chuàng)新體系是由政府、企業(yè)、大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體通過相互作用構(gòu)成的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，其實(shí)質(zhì)是通過加強(qiáng)各創(chuàng)新主體的合作聯(lián)系，增加科技知識存量，加快知識的流動速度，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置、創(chuàng)新活動的高效產(chǎn)出。創(chuàng)新體系中主體之間的聯(lián)系對于創(chuàng)新績效至關(guān)重要。如果這些聯(lián)系是健康的，不同主體之間的科技知識流轉(zhuǎn)十分順暢，則整個國家創(chuàng)新體系會維持在一個較高的績效水平。反之，如果科技知識需求者很難獲取知識，供給者很難實(shí)現(xiàn)知識轉(zhuǎn)化，則該創(chuàng)新體系的績效不高，這種情況可以看作是系統(tǒng)失效[6]。因而，創(chuàng)新競爭中取勝的關(guān)鍵在于建立起一套高效的創(chuàng)新體系。

國家創(chuàng)新戰(zhàn)略對科技創(chuàng)新的競爭也有著重大影響。第三次技術(shù)革命以來，科學(xué)技術(shù)從知識生產(chǎn)到應(yīng)用的周期大大縮短，科技活動已經(jīng)不僅僅限于科技本身，而是突破科技活動的原有界限，與商業(yè)模式創(chuàng)新、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新緊密結(jié)合，演化出一系列新的科技和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的形態(tài)。從國家競爭層面看，政府通過創(chuàng)新戰(zhàn)略推動這些新科技、新產(chǎn)業(yè)形態(tài)持續(xù)不斷地大規(guī)模涌現(xiàn)，培育出與這些新事物相關(guān)聯(lián)的一大批新生產(chǎn)力，能夠有效提升國家競爭力。2008年金融危機(jī)之后，美國推出《美國國家創(chuàng)新戰(zhàn)略》，歐盟推出以“智能增長”“可持續(xù)增長”“包容性增長”為重點(diǎn)的《歐洲2020戰(zhàn)略》，韓國推出“創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略，許多主要國家大幅度提升創(chuàng)新在國家戰(zhàn)略中的地位，國與國之間的競爭越來越依賴于創(chuàng)新戰(zhàn)略的競爭。我國實(shí)施的創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是解決我國發(fā)展問題的關(guān)鍵舉措，更是應(yīng)對創(chuàng)新戰(zhàn)略競爭的有力舉措。

二、掌握科技競爭的戰(zhàn)略主動

作為發(fā)展中國家，中國在全球的科技競爭中居于相對弱勢的地位，但作為后發(fā)國家又具有后發(fā)優(yōu)勢。中國仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，完全具備贏得競爭的一系列有利條件。但是，國際科技競爭是你追我趕的激烈競爭，科技創(chuàng)新的速度日新月異，具備有利條件的同時(shí)還必須積極進(jìn)取牢牢把握住競爭的主動權(quán)，不能一次又一次錯過科技革命的機(jī)會窗口。錯過一次機(jī)會就完全有可能被發(fā)達(dá)國家再次拉開十幾年甚至幾十年的差距。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“時(shí)不我待，新的全球科技競爭要求我們必須增強(qiáng)緊迫感，緊緊抓住機(jī)遇，及時(shí)確立發(fā)展戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，掌握新一輪全球科技競爭的戰(zhàn)略主動。”[7]

（一）掌握主動時(shí)機(jī)

掌握戰(zhàn)略主動必然要掌握主動時(shí)機(jī)，只有在科技創(chuàng)新的切入點(diǎn)、科技創(chuàng)新的速度上、科技創(chuàng)新的前瞻性布局上掌握了主動，才有可能在戰(zhàn)略上贏得主動。

作為后發(fā)國家，一直以來我國的科技創(chuàng)新以模仿跟蹤為主，而在我國成為第二大經(jīng)濟(jì)體之后，在我國科技水平與發(fā)達(dá)國家差距越來越小的情況下，跟蹤模仿已經(jīng)無法滿足我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，也不利于我國在激烈的競爭中贏得優(yōu)勢。為此，必須由模仿跟蹤轉(zhuǎn)變?yōu)樵紕?chuàng)新，由防御戰(zhàn)略開始向進(jìn)攻戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。在科技創(chuàng)新的布局上，在我國已經(jīng)具備一定優(yōu)勢的領(lǐng)域，進(jìn)行超前布局，領(lǐng)先開發(fā)。習(xí)近平說：“國際科技競爭，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退”“推進(jìn)科技自主創(chuàng)新，必須超前謀劃，下好先手棋，打好主動仗。如果只是跟在別人后面追趕，不能搞出別人沒有的一招鮮，最終還是要受制于人。”[8]

科技創(chuàng)新的速度決定了在科技競爭中發(fā)展中國家追趕發(fā)達(dá)國家的成敗。建國以來，我國的科技事業(yè)取得了巨大成績，其主要原因之一是我國的科技創(chuàng)新一直保持了較快的追趕速度，使我國與發(fā)達(dá)國家之間的差距不斷縮小。現(xiàn)在在部分科技領(lǐng)域，我國與發(fā)達(dá)國家站在了同一起跑線上，即使沒有在同一起跑線上，相差的距離也已經(jīng)大大縮短，甚至在一些優(yōu)勢領(lǐng)域我們已經(jīng)在一定程度上先跑了一段賽程。習(xí)近平認(rèn)為，科技創(chuàng)新永無止境。科技競爭就像短道速滑，我們在加速，人家也在加速，最后要看誰速度更快、誰的速度更能持續(xù)[9]。可見，在科技競爭中，科技創(chuàng)新的速度與持續(xù)性這兩個條件一個都不能少。前一個條件決定了競爭中能夠相對競爭對手維持多大的優(yōu)勢，后一個條件決定了構(gòu)建自身優(yōu)勢的穩(wěn)定性和持續(xù)性。

（二）掌握核心技術(shù)和能力

核心技術(shù)是創(chuàng)新主體通過較長時(shí)期積累形成的一套由復(fù)雜的獨(dú)特技術(shù)要素和技能構(gòu)成的組合。核心技術(shù)往往開發(fā)周期長、研發(fā)投入大，但核心技術(shù)一旦開發(fā)成功便能夠形成強(qiáng)稀缺性，并且由于其核心技術(shù)是復(fù)雜的組合，競爭對手極難模仿復(fù)制。掌握核心技術(shù)等于解決了關(guān)鍵技術(shù)問題，形成了創(chuàng)新的核心技術(shù)能力。核心技術(shù)及其能力具有較強(qiáng)的延展性，核心技術(shù)可以衍生出一系列的技術(shù)，從而形成技術(shù)群和產(chǎn)品族，進(jìn)一步加深技術(shù)體系的復(fù)雜性，相對對手構(gòu)建較高的技術(shù)壁壘。核心技術(shù)是主導(dǎo)力量，科技競爭最終體現(xiàn)為核心技術(shù)的競爭。習(xí)近平說：“只有把核心技術(shù)掌握在自己手中，才能真正掌握競爭和發(fā)展的主動權(quán)，才能從根本上保障國家經(jīng)濟(jì)安全、國防安全和其他安全。”[10]

近代以來，西方國家之所以能夠一直稱雄，習(xí)近平認(rèn)為一個重要原因就是這些先進(jìn)國家真正掌握了高端科技，把握了全球科技的制高點(diǎn)[11]。過去三十多年我國主要依靠引進(jìn)吸收技術(shù)，這種利用技術(shù)為主的模式使我國科技水平快速提升，但長期采用這種模式積累了大量問題，特別是重引進(jìn)、輕消化的問題還大量存在，形成了“引進(jìn)——落后——再引進(jìn)”的惡性循環(huán)[12]。現(xiàn)在如果仍然采用這種模式，我國“將被長期鎖定在產(chǎn)業(yè)分工格局的低端”[13]。

要打破被低端鎖定的狀況只有一個辦法，就是通過自主創(chuàng)新獲得核心技術(shù)。在我國改革開放初期、各項(xiàng)基礎(chǔ)薄弱、與西方差距較大的情況下，西方完全愿意將一些中低端技術(shù)轉(zhuǎn)讓給我們，他們認(rèn)為與其實(shí)力懸殊的中國即使掌握這些技術(shù)也無法構(gòu)成競爭威脅，這為我國當(dāng)時(shí)抓住機(jī)遇引進(jìn)技術(shù)提供了有利條件。現(xiàn)在我國綜合國力已經(jīng)得到大幅度提升，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)不能對西方的技術(shù)轉(zhuǎn)讓抱有絲毫幻想，沒有哪個國家會把核心技術(shù)轉(zhuǎn)讓給實(shí)力相當(dāng)?shù)母偁帉κ諿13]。他說：“不能總是用別人的昨天來裝扮自己的明天。不能總是指望依賴他人的科技成果來提高自己的科技水平，更不能做其他國家的技術(shù)附庸，永遠(yuǎn)跟在別人的后面亦步亦趨。我們沒有別的選擇，非走自主創(chuàng)新道路不可。”[14]

（三）主導(dǎo)競爭規(guī)則

當(dāng)今世界的科技競爭不僅在于科技實(shí)力和科技創(chuàng)新能力的競爭，在國際層面上還涉及到科技規(guī)則和科技標(biāo)準(zhǔn)的競爭，這最終體現(xiàn)為各個國家在全球科技的話語權(quán)上。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展同樣遵循生命周期的規(guī)律。一套科學(xué)理論或者技術(shù)都有其開發(fā)、成熟、衰落、滅亡的過程，新的科技體系產(chǎn)生，舊的科技體系滅亡。而新舊科技體系交接的時(shí)機(jī)往往是后發(fā)國家抓住機(jī)會窗口、實(shí)現(xiàn)彎道超車的重要時(shí)機(jī)。新生科技體系必然有其自身的規(guī)則和一套標(biāo)準(zhǔn)，誰掌握了規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，誰就掌握了未來新科技體系在全球廣泛應(yīng)用后的話語權(quán)。

作為發(fā)展中國家，我們應(yīng)當(dāng)在下一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的前夕抓住機(jī)遇，否則等別人設(shè)定好規(guī)則再加入比賽，就等于要按照別人的規(guī)則來比賽，所以就很難說掌握了主動權(quán)。習(xí)近平指出：“抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，就是要在新賽場建設(shè)之初就加入其中，甚至主導(dǎo)一些賽場建設(shè)，從而使我們成為新的競賽規(guī)則的重要制定者、新的競賽場地的重要主導(dǎo)者。”[15]要做規(guī)則的制定者，獲得規(guī)則的主導(dǎo)權(quán)的難度要比普通科技競爭難許多，這爭奪的不僅僅是話語權(quán)，甚至是領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，西方國家是不會樂于接受這種結(jié)果的。但是只要我們抓住機(jī)遇，提前布局，迎難而上，是完全有可能做到的。

三、贏得競爭優(yōu)勢的創(chuàng)新戰(zhàn)略布局

創(chuàng)新資源是有限的，如何運(yùn)用這些資源，將這些資源配置到能夠發(fā)揮最大作用的方向和領(lǐng)域，是贏得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。習(xí)近平十分重視科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的布局問題，在講話中多次強(qiáng)調(diào)，科技革命、產(chǎn)業(yè)變革、軍事革命給我們提供了重要機(jī)遇，要抓住機(jī)遇贏得優(yōu)勢，必須選擇出有利于自身的主攻方向，優(yōu)先領(lǐng)域形成系統(tǒng)布局。

與西方國家不同，我國具有社會主義的優(yōu)越性，能夠集中力量辦大事，集中優(yōu)勢資源實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域的突破。建國以來的“兩彈一星”、青蒿素等許多重大科技成就都依賴于我國這一具有特色的科技體制。習(xí)近平認(rèn)為科技創(chuàng)新的舉國體制是一大“法寶”。這就決定了我國的科技創(chuàng)新項(xiàng)目的布局完全可以在這一優(yōu)勢體制下根據(jù)國情進(jìn)行系統(tǒng)性布局，突出重點(diǎn)，促進(jìn)協(xié)同。習(xí)近平指出：“已經(jīng)部署的項(xiàng)目和新部署的項(xiàng)目要形成梯次接續(xù)的系統(tǒng)布局，發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制優(yōu)勢，集中力量、協(xié)同攻關(guān)，為攀登戰(zhàn)略制高點(diǎn)、提高我國綜合競爭力、保障國家安全提供支撐。”[16]

在完成系統(tǒng)布局條件下，可以圍繞構(gòu)筑核心競爭力來設(shè)定要突破的重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻方向，這主要包括四個方面。

一是能夠帶動科技產(chǎn)業(yè)化的增長點(diǎn)。科技創(chuàng)新不僅僅是知識的創(chuàng)新，不僅僅是科技論文和專利的產(chǎn)出，更重要的是新知識在產(chǎn)業(yè)上的應(yīng)用，形成新的產(chǎn)業(yè)、新的商業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)知識與應(yīng)用的良好互動循環(huán)。習(xí)近平說：“創(chuàng)新必須落實(shí)到創(chuàng)造新的增長點(diǎn)上，把創(chuàng)新成果變成實(shí)實(shí)在在的產(chǎn)業(yè)活動。”[17]他還提出要發(fā)展科技含量高、市場競爭力強(qiáng)、帶動作用大、經(jīng)濟(jì)效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，把科技創(chuàng)新真正落到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上[18]。

二是關(guān)鍵技術(shù)。關(guān)鍵技術(shù)是在一個技術(shù)系統(tǒng)或技術(shù)領(lǐng)域中起到重要作用并且不可或缺的環(huán)節(jié)或技術(shù)。關(guān)鍵技術(shù)是關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭領(lǐng)域，但關(guān)鍵技術(shù)特別是關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)投入大、周期長，往往需要聯(lián)合攻關(guān)和協(xié)同創(chuàng)新。為此，需要根據(jù)關(guān)鍵技術(shù)的需求設(shè)定優(yōu)先方向，構(gòu)建共性關(guān)鍵技術(shù)供給體系。

三是著眼于搶占未來軍事競爭戰(zhàn)略制高點(diǎn)。當(dāng)前，世界新軍事革命正在不斷加速發(fā)展，軍事理論和軍事制度在不斷創(chuàng)新，軍事科技突飛猛進(jìn)。新的軍事技術(shù)的出現(xiàn)正在改變傳統(tǒng)的作戰(zhàn)方式和戰(zhàn)爭模式，甚至改變戰(zhàn)爭攻防格局和國際軍事格局。各主要國家都把軍事科技創(chuàng)新作為支撐國家的核心力量。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要著眼于搶占未來軍事競爭戰(zhàn)略制高點(diǎn)，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用，培育戰(zhàn)斗力新的增長點(diǎn)[18]。軍事的高端科技是不可能靠引進(jìn)得來的，要縮小差距，在軍事競爭中贏得優(yōu)勢，就必須針對當(dāng)前的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行前瞻性和戰(zhàn)略性布局，同時(shí)結(jié)合自身已有的優(yōu)勢和特色，選準(zhǔn)突破口進(jìn)行突破，形成高技術(shù)支撐的戰(zhàn)斗力。

四是圍繞“非對稱”趕超戰(zhàn)略進(jìn)行布局。2013年8月21日，習(xí)近平總書記聽取科技部匯報(bào)時(shí)，明確提出了“‘非對稱’趕超戰(zhàn)略”。之后，又多次強(qiáng)調(diào)要擁有“非對稱性‘殺手锏’”“非對稱性”技術(shù)。可見“非對稱”趕超戰(zhàn)略是科技創(chuàng)新競爭戰(zhàn)略布局中的關(guān)鍵一招。“對稱性”趕超是按照趕超對手的技術(shù)演進(jìn)軌跡進(jìn)行追趕，是在別人已經(jīng)設(shè)定好技術(shù)規(guī)則的情況下進(jìn)行競爭，在趕超過程中追求的是“人有我有”。但按照這種趕超方式，我們在追趕的時(shí)候，其它國家也在加速進(jìn)步，要快速追上，是比較困難的，需要長期持續(xù)、專注地不斷投入研發(fā)力量，這可能是一個漫長的過程。因此，要在較短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)突破，形成競爭力，就必須不循舊法，尋找自身的優(yōu)勢和特色，實(shí)現(xiàn)“人無我有”。習(xí)近平提出，要研究后發(fā)國家趕超發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，保持戰(zhàn)略清醒，避免盲目性，不能人云亦云，也不能亦步亦趨。我們在科技方面應(yīng)該有非對稱性“殺手锏”，不能完全是發(fā)達(dá)國家搞什么我們就搞什么[19]。“非對稱”趕超戰(zhàn)略是以“間接路線”為主的布局模式，其戰(zhàn)略意圖并不在于尋求決戰(zhàn)，而是避免與對手作正面對抗，采取迂回方式，出其不意，破壞對手的戰(zhàn)略穩(wěn)定性和戰(zhàn)略攻勢，這樣能夠以最小的資源消耗創(chuàng)造于己有利的戰(zhàn)略態(tài)勢。

四、集聚和開發(fā)第一創(chuàng)新資源

人是科技創(chuàng)新的載體，所有的創(chuàng)新活動最終都是由人來實(shí)現(xiàn)的。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：“人才是創(chuàng)新的第一資源”“綜合國力競爭說到底是人才競爭”。從當(dāng)前國際競爭來看，創(chuàng)新戰(zhàn)略的競爭最終依賴的是創(chuàng)新資源及其配置效率。科技創(chuàng)新人才數(shù)量很重要，只有保證有一定規(guī)模的科技創(chuàng)新人才，才能夠有一定數(shù)量的科技成果產(chǎn)出。但另一方面，在創(chuàng)新人才的結(jié)構(gòu)上，哪個國家的高端人才多，哪個國家就更有競爭優(yōu)勢，能夠產(chǎn)出更多的高端科技成果。習(xí)近平說：“誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢。”[20]可見，培養(yǎng)和吸引人才，是人才工作的兩個重要方面。

培養(yǎng)人才關(guān)鍵靠教育。必須通過不斷教育培訓(xùn)，我們才能夠培養(yǎng)出代代銜接的科技人才梯隊(duì)，另一方面，勞動者素質(zhì)的提高也需要教育和培訓(xùn)來提升。我國正處于工業(yè)化的中后期向后工業(yè)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型必然帶動社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、勞動者需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，因而對勞動者素質(zhì)大幅度提升的要求十分迫切。習(xí)近平指出：“面對日趨激烈的國際競爭，一個國家發(fā)展能否搶占先機(jī)、贏得主動，越來越取決于國民素質(zhì)特別是廣大勞動者素質(zhì)。”[21]中國的人口基數(shù)大，但教育的底子比較好。進(jìn)一步提升教育水平，加大教育資源的投入，必將能來人才就會像井噴一樣涌現(xiàn)出來。”[22]

吸引和集聚人才要依靠人才制度體系。當(dāng)前科技創(chuàng)新的競爭日益趨向于核心創(chuàng)新要素的競爭，新的競爭越來越集中于人才的競爭，人才資源的競爭又越來越來集中于人才制度體系的競爭。習(xí)近平提出加快構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，聚天下英才而用之，正是從戰(zhàn)略高度為我國參與全球人才競爭指明了方向。構(gòu)建具有全球競爭力的人才制度體系，核心是破除體制機(jī)制障礙，在人才發(fā)展、引進(jìn)、使用、激勵、評價(jià)等各個環(huán)節(jié)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，建立系統(tǒng)高效的人才治理體系，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，促進(jìn)人才流動，激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力充分迸發(fā)，人盡其才、各得其所、盡展其長的局面。

總之，習(xí)近平的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略思想源于中國的發(fā)展實(shí)踐，同時(shí)又從國際競爭的角度出發(fā)，將科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略地位提升到了一個全新的高度，并且提出了一系列新理念、新論斷、新要求，系統(tǒng)回答了為何創(chuàng)新、如何創(chuàng)新等一系列理論問題，對我國當(dāng)前科技事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的指導(dǎo)意義。

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