電網(wǎng)企業(yè)基建工程項(xiàng)目投資效益后評(píng)價(jià)

基建工程投資在電網(wǎng)企業(yè)支出金額中比重很大，在每年投資項(xiàng)目中的比例可能超過30%，所以投資決策的科學(xué)合理性對(duì)電網(wǎng)企業(yè)而言十分重要。如果說電網(wǎng)項(xiàng)目的前評(píng)價(jià)直接影響項(xiàng)目的立項(xiàng)和決策，那么后評(píng)價(jià)就對(duì)以后電網(wǎng)項(xiàng)目的投資決策具有重要借鑒與指導(dǎo)作用。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)包括項(xiàng)目實(shí)施過程評(píng)價(jià)、項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)、項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)、項(xiàng)目持續(xù)性評(píng)價(jià)等內(nèi)容，項(xiàng)目投資效益后評(píng)價(jià)是從投資者角度出發(fā)，通過對(duì)實(shí)際發(fā)生的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)及有關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析評(píng)價(jià)，科學(xué)評(píng)估項(xiàng)目投資的合理性，為今后項(xiàng)目投資指明方向。鑒于基建工程投資效益后評(píng)價(jià)的重要性，因此本文對(duì)相關(guān)課題進(jìn)行了探討和研究。

一、電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目投資效益后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（一）構(gòu)建原則

基建項(xiàng)目投資效益后評(píng)價(jià)是基于多因素的全面評(píng)判，而科學(xué)適用的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系則是做好評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)。不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系需要遵循不同的原則，但作為評(píng)價(jià)工作本身顯然也具有共性特征，這就決定了各種評(píng)價(jià)指標(biāo)體系除了要有針對(duì)性以外，還應(yīng)遵守一般性原則。一般性原則除科學(xué)性、系統(tǒng)性、可測(cè)性、實(shí)用性以外，還包括定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合、絕對(duì)指標(biāo)與相對(duì)指標(biāo)相結(jié)合及指標(biāo)層次清晰、指標(biāo)設(shè)置重點(diǎn)突出等原則。

（二）指標(biāo)選擇

電網(wǎng)基建項(xiàng)目投資效益的后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)包含經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)指標(biāo)、項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)指標(biāo)和社會(huì)效益后評(píng)價(jià)指標(biāo)三個(gè)部分。經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)指標(biāo)又分為財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)指標(biāo)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)指標(biāo)兩類。財(cái)務(wù)后評(píng)價(jià)指標(biāo)包括盈利能力與償債能力方面的分析指標(biāo)；國(guó)民經(jīng)濟(jì)后評(píng)價(jià)指標(biāo)是指對(duì)產(chǎn)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。項(xiàng)目效益后評(píng)價(jià)指標(biāo)是從項(xiàng)目技術(shù)能力方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，如供電能力、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)、供電可靠性等。社會(huì)效益后評(píng)價(jià)指標(biāo)是指對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持與貢獻(xiàn)程度以及人均用電量等方面。簡(jiǎn)單的分析時(shí)可以將所有指標(biāo)都羅列出來，指標(biāo)之間就是并列關(guān)系，但在復(fù)雜分析時(shí)這種方法就不適用了，這種情況下應(yīng)將指標(biāo)分層，再由粗到細(xì)逐層剝離，就像抽絲剝繭，要條分縷析。

二、電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目投資效益后評(píng)價(jià)模型

綜合評(píng)價(jià)法是開展建項(xiàng)目投資效益后評(píng)價(jià)的方法論基礎(chǔ)。綜合評(píng)價(jià)當(dāng)然要以單項(xiàng)評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，再采用相應(yīng)的方法進(jìn)行綜合，這些方法包括層次分析法（AHP）、模糊綜合評(píng)價(jià)法、網(wǎng)路分析法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、灰色關(guān)聯(lián)度等。其中AHP、模糊綜合評(píng)價(jià)法是應(yīng)用最廣泛的兩個(gè)方法。

（一）層次分析法應(yīng)用程序

AHP可以用于將決策有關(guān)的元素分成多個(gè)層次，例如目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、方案層等。運(yùn)用該方法時(shí)應(yīng)將定性因素與定量因素結(jié)合起來，這樣才便于進(jìn)行科學(xué)有效的分析。操作步驟包括建立遞階層次結(jié)構(gòu)、構(gòu)造判斷矩陣、計(jì)算權(quán)重向量、單準(zhǔn)則排序、對(duì)判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)等。遞階層次結(jié)構(gòu)如同金字塔結(jié)構(gòu)，頂層只有一個(gè)因素，下一層有2～9個(gè)因素，然后再依次分解，但同層內(nèi)的因素應(yīng)盡量相互獨(dú)立。AHP利用專家打分建立有層次的結(jié)構(gòu)模型，接著構(gòu)造判斷矩陣表達(dá)各個(gè)指標(biāo)的重要性。然后對(duì)單個(gè)判斷矩陣求取權(quán)重向量，再對(duì)全體判斷矩陣合成權(quán)重向量。單準(zhǔn)則排序是根據(jù)判斷矩陣計(jì)算上一層對(duì)下一層的相對(duì)權(quán)重。判斷矩陣的一致性應(yīng)在允許范圍內(nèi)，這樣才能將對(duì)應(yīng)最大特征根的特征向量看成被比較因素的權(quán)向量。

（二）模糊綜合評(píng)價(jià)模型

模糊綜合評(píng)價(jià)法的理論基礎(chǔ)是模糊數(shù)學(xué)——一種解決不確定性問題的數(shù)學(xué)方法，模糊是指屬于到不屬于的一種中間狀態(tài)，無明顯界限。模糊綜合評(píng)價(jià)法步驟包括建立評(píng)價(jià)對(duì)象的因素、選擇評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)語(yǔ)集、確定評(píng)價(jià)因素的權(quán)重向量、單因素模糊評(píng)價(jià)、多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)。首先，建立評(píng)價(jià)對(duì)象的因素集。U為因素集，是由m個(gè)評(píng)價(jià)因素分成的s個(gè)互不相交的子集構(gòu)成，即，，且（，）。然后，選擇評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)語(yǔ)集。為評(píng)語(yǔ)集，表示由n個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象各種評(píng)價(jià)結(jié)果的集合，vj為第j個(gè)評(píng)價(jià)結(jié)果（）。接著，確定評(píng)價(jià)因素的權(quán)重向量。有多種確定方法可以應(yīng)用，上述AHP法就是最常用的一種方法。權(quán)重向量可表示為，其中為第i個(gè)因素的權(quán)重，且及。再就是單因素模糊評(píng)價(jià)。為單因素模糊關(guān)系矩陣，表示評(píng)價(jià)對(duì)象從因素對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的隸屬度。歸一化處理后有（）。最后進(jìn)行綜合評(píng)判。評(píng)價(jià)模型為，其中為評(píng)價(jià)結(jié)果，表示被評(píng)價(jià)對(duì)象從整體上看對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的隸屬度。

三、電網(wǎng)基建工程項(xiàng)目投資效益后評(píng)價(jià)應(yīng)用

（一）項(xiàng)目概況

某110kV輸變電工程包括1個(gè)110kV變電站和一段長(zhǎng)625m的110kV送電線路改接工程。變電站內(nèi)規(guī)劃3×63MVA變壓器，本期建設(shè)1臺(tái)。110kV進(jìn)出線最終2回，本期先建1回。35kV出線最終8回，本期建成2回。10kV出線最終8回，本期先建2回。工程總投資1412.35萬元，較投資概算節(jié)約7.33%。運(yùn)行4年共售電16490萬千瓦時(shí)，銷售收入總計(jì)2347.48萬元，運(yùn)維成本1448.69萬元，稅金及附加累計(jì)260.62萬元。

（二）構(gòu)建層次模型

為了簡(jiǎn)化分析，本次評(píng)價(jià)只對(duì)投資效益中的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行了評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)采用三個(gè)層次，目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和方案層內(nèi)容如圖1所示。

（三）各層權(quán)重的確定

邀請(qǐng)基建工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)豐富的人員對(duì)各個(gè)指標(biāo)之間相互比較重要性程度進(jìn)行打分，結(jié)果如表1所示。虛線范圍為B1與B1之間兩兩比較的重要性打分，點(diǎn)劃線范圍為C1～C5指標(biāo)間兩兩比較重要性打分結(jié)果，雙點(diǎn)劃線范圍為C6與C7指標(biāo)間兩兩比較重要性打分結(jié)果。

由表1，利用AHP計(jì)算各權(quán)重如下：B1與B2權(quán)重分別為；C1～C1指標(biāo)相對(duì)B1權(quán)重分別為，其中=5.1466，=0.0366，經(jīng)查隨機(jī)矩陣 值表得到1.12，=0.0327<0.1，可認(rèn)為該判斷矩陣通過了一致性檢驗(yàn)；C6與C7權(quán)重依次為。利用以上指標(biāo)權(quán)重計(jì)算結(jié)果重新計(jì)算指標(biāo)間的權(quán)重，得到指標(biāo)合成權(quán)數(shù)見表2左數(shù)第4列。

（四）基建工程項(xiàng)目投資效益后評(píng)價(jià)

根據(jù)前述財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，可計(jì)算該工程項(xiàng)目投資效益統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，見表1左數(shù)第3列。利用財(cái)務(wù)前評(píng)估與后評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，代入隸屬函數(shù)模型，得到各指標(biāo)隸屬度數(shù)據(jù)，見表2右數(shù)第1列。再將表2隸屬度數(shù)據(jù)及合成指標(biāo)權(quán)數(shù)代入模糊綜合評(píng)價(jià)相關(guān)公式得到綜合評(píng)價(jià)結(jié)果如下：

根據(jù)評(píng)語(yǔ)集 ，由于財(cái)務(wù)效益后評(píng)價(jià)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益后評(píng)價(jià)和項(xiàng)目投資效益后評(píng)價(jià)結(jié)果分別為0.915、0.92、0.916，評(píng)價(jià)結(jié)果均為優(yōu)等，說明項(xiàng)目投資非常成功，完全達(dá)到了項(xiàng)目建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)基建工程項(xiàng)目的投資力度正在不斷加大，人們對(duì)基建項(xiàng)目投資效益后評(píng)價(jià)的關(guān)注度也越來越高。然而基建項(xiàng)目投資效益后評(píng)價(jià)是一個(gè)多因素、多層次的復(fù)雜過程，為了客觀、準(zhǔn)確、公正地開展評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)者必須掌握相關(guān)理論、原則與操作方法，本文結(jié)合工程案例分析了后評(píng)價(jià)的運(yùn)用方法，可為以后電網(wǎng)基建項(xiàng)目投資管理提供參考和借鑒。（作者單位為廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司東莞供電局）