電網企業基建工程項目投資效益后評價

基建工程投資在電網企業支出金額中比重很大，在每年投資項目中的比例可能超過30%，所以投資決策的科學合理性對電網企業而言十分重要。如果說電網項目的前評價直接影響項目的立項和決策，那么后評價就對以后電網項目的投資決策具有重要借鑒與指導作用。項目后評價包括項目實施過程評價、項目效益評價、項目影響評價、項目持續性評價等內容，項目投資效益后評價是從投資者角度出發，通過對實際發生的財務數據及有關財務指標的分析評價，科學評估項目投資的合理性，為今后項目投資指明方向。鑒于基建工程投資效益后評價的重要性，因此本文對相關課題進行了探討和研究。

一、電網基建工程項目投資效益后評價指標體系

（一）構建原則

基建項目投資效益后評價是基于多因素的全面評判，而科學適用的評價指標體系則是做好評價的基礎。不同的評價指標體系需要遵循不同的原則，但作為評價工作本身顯然也具有共性特征，這就決定了各種評價指標體系除了要有針對性以外，還應遵守一般性原則。一般性原則除科學性、系統性、可測性、實用性以外，還包括定量指標與定性指標相結合、絕對指標與相對指標相結合及指標層次清晰、指標設置重點突出等原則。

（二）指標選擇

電網基建項目投資效益的后評價指標體系應包含經濟效益后評價指標、項目效益后評價指標和社會效益后評價指標三個部分。經濟效益后評價指標又分為財務后評價指標和國民經濟后評價指標兩類。財務后評價指標包括盈利能力與償債能力方面的分析指標；國民經濟后評價指標是指對產業和國民經濟的貢獻。項目效益后評價指標是從項目技術能力方面進行評價，如供電能力、電網結構、供電可靠性等。社會效益后評價指標是指對當地經濟社會發展的支持與貢獻程度以及人均用電量等方面。簡單的分析時可以將所有指標都羅列出來，指標之間就是并列關系，但在復雜分析時這種方法就不適用了，這種情況下應將指標分層，再由粗到細逐層剝離，就像抽絲剝繭，要條分縷析。

二、電網基建工程項目投資效益后評價模型

綜合評價法是開展建項目投資效益后評價的方法論基礎。綜合評價當然要以單項評價為基礎，再采用相應的方法進行綜合，這些方法包括層次分析法（AHP）、模糊綜合評價法、網路分析法、神經網絡技術、灰色關聯度等。其中AHP、模糊綜合評價法是應用最廣泛的兩個方法。

（一）層次分析法應用程序

AHP可以用于將決策有關的元素分成多個層次，例如目標層、準則層、方案層等。運用該方法時應將定性因素與定量因素結合起來，這樣才便于進行科學有效的分析。操作步驟包括建立遞階層次結構、構造判斷矩陣、計算權重向量、單準則排序、對判斷矩陣進行一致性檢驗等。遞階層次結構如同金字塔結構，頂層只有一個因素，下一層有2～9個因素，然后再依次分解，但同層內的因素應盡量相互獨立。AHP利用專家打分建立有層次的結構模型，接著構造判斷矩陣表達各個指標的重要性。然后對單個判斷矩陣求取權重向量，再對全體判斷矩陣合成權重向量。單準則排序是根據判斷矩陣計算上一層對下一層的相對權重。判斷矩陣的一致性應在允許范圍內，這樣才能將對應最大特征根的特征向量看成被比較因素的權向量。

（二）模糊綜合評價模型

模糊綜合評價法的理論基礎是模糊數學——一種解決不確定性問題的數學方法，模糊是指屬于到不屬于的一種中間狀態，無明顯界限。模糊綜合評價法步驟包括建立評價對象的因素、選擇評價對象的評語集、確定評價因素的權重向量、單因素模糊評價、多指標綜合評價。首先，建立評價對象的因素集。U為因素集，是由m個評價因素分成的s個互不相交的子集構成，即，，且（，）。然后，選擇評價對象的評語集。為評語集，表示由n個被評價對象各種評價結果的集合，vj為第j個評價結果（）。接著，確定評價因素的權重向量。有多種確定方法可以應用，上述AHP法就是最常用的一種方法。權重向量可表示為，其中為第i個因素的權重，且及。再就是單因素模糊評價。為單因素模糊關系矩陣，表示評價對象從因素對評價結果的隸屬度。歸一化處理后有（）。最后進行綜合評判。評價模型為，其中為評價結果，表示被評價對象從整體上看對評價結果的隸屬度。

三、電網基建工程項目投資效益后評價應用

（一）項目概況

某110kV輸變電工程包括1個110kV變電站和一段長625m的110kV送電線路改接工程。變電站內規劃3×63MVA變壓器，本期建設1臺。110kV進出線最終2回，本期先建1回。35kV出線最終8回，本期建成2回。10kV出線最終8回，本期先建2回。工程總投資1412.35萬元，較投資概算節約7.33%。運行4年共售電16490萬千瓦時，銷售收入總計2347.48萬元，運維成本1448.69萬元，稅金及附加累計260.62萬元。

（二）構建層次模型

為了簡化分析，本次評價只對投資效益中的經濟效益進行了評價。評價結構采用三個層次，目標層、準則層和方案層內容如圖1所示。

（三）各層權重的確定

邀請基建工程項目管理經驗豐富的人員對各個指標之間相互比較重要性程度進行打分，結果如表1所示。虛線范圍為B1與B1之間兩兩比較的重要性打分，點劃線范圍為C1～C5指標間兩兩比較重要性打分結果，雙點劃線范圍為C6與C7指標間兩兩比較重要性打分結果。

由表1，利用AHP計算各權重如下：B1與B2權重分別為；C1～C1指標相對B1權重分別為，其中=5.1466，=0.0366，經查隨機矩陣 值表得到1.12，=0.0327<0.1，可認為該判斷矩陣通過了一致性檢驗；C6與C7權重依次為。利用以上指標權重計算結果重新計算指標間的權重，得到指標合成權數見表2左數第4列。

（四）基建工程項目投資效益后評價

根據前述財務數據，可計算該工程項目投資效益統計指標，見表1左數第3列。利用財務前評估與后評價數據，代入隸屬函數模型，得到各指標隸屬度數據，見表2右數第1列。再將表2隸屬度數據及合成指標權數代入模糊綜合評價相關公式得到綜合評價結果如下：

根據評語集 ，由于財務效益后評價、國民經濟效益后評價和項目投資效益后評價結果分別為0.915、0.92、0.916，評價結果均為優等，說明項目投資非常成功，完全達到了項目建設的預期目標。

四、結語

隨著我國經濟持續增長，電網企業對基建工程項目的投資力度正在不斷加大，人們對基建項目投資效益后評價的關注度也越來越高。然而基建項目投資效益后評價是一個多因素、多層次的復雜過程，為了客觀、準確、公正地開展評價工作，評價者必須掌握相關理論、原則與操作方法，本文結合工程案例分析了后評價的運用方法，可為以后電網基建項目投資管理提供參考和借鑒。（作者單位為廣東電網有限責任公司東莞供電局）