國有企業改革中的財務問題

在新環境下，國有企業面臨著新一輪的改革，在這一改革中，企業中的財務也需要不斷創新，以此實現財務工作質量的提升。財務工作的改革，一方面可以將股權質量進行置換與改善，全面提高股權的流動性， 另一方面，國有企業也可以趁此機會將資本結構進行優化， 實現財務的杠桿收益， 也為企業提供全新的資金渠道。與此同時，國有企業改革期間，財務活動也存在一些財務風險亟待解決。

一、國企改革財務問題

（一） 企業內部法人治理結構需要優化

現如今一些國企已經建立了領導負責制，即所謂的“一把手”負責制，這也就引發了對國企股權結構的探討。國企中主要分為兩種股權結構形式，即國有獨資和股權多元化。第一，國有獨資。這種企業模式盡管內部已經建立了董事會，然而成員也是企業職工，董事會成員和生產經營團隊出現重合，在董事長的領導下形成了“一把手”責任制。第二，股權多元化。這種股權結構模式是由國有資本參股、控股，雖然表面看來有自然人、私企參與其中，結構模式也更加科協，但是深入分析卻發現，盡管國企內部成立了董事會，也對企業章程進行明確，但是一些綱領性的文件依然由企業主導人來完成，董事會股東發揮作用。如果該問題得不到解決，便會直接影響企業工作效率，降低核心競爭力，對國有企業的發展造成影響。

（二）財務基礎性工作質量有待提升

國有企業中，上市的國有企業財務工作的落實，必須嚴格遵循上市公司要求，執行財務會計制度，但依然有一些國企，內部的財務基礎工作質量有待提升，具體表現為以下幾點：第一，會計專業水平有待提升。個別會計人員的基礎工作扎實，但是對于一些新知識、技術的掌握卻有所欠缺，導致財務會計基礎工作質量不高。第二，管理會計需要嚴格落實。國企中的管理會計是通過對資料的分析，為管理者提供決策信息，保證企業經營、生產活動能夠順利完成。但是當前存在的問題在于，個別國企中的財務管理會計并沒有落實到具體工作中，導致管理會計無法發揮作用。

（三） 資本運作專業化程度有待提升

針對以現代化技術和社會環境成長的國有企業，資本運作最能夠體現企業管理水平。很多國企一直以來依靠銀行、自身經營、上級提供的資金維持運營，沒有主動在資本市場中獲取資金，由此也體現出了企業資本運作專業化程度問題。基于國企實際發展情形，導致該問題的原因在于以下幾點：第一，國企資本缺乏運作觀念，很多管理人員是以國企管理體系進行逐層選拔，難免體現了官僚色彩，對于資本市場認知也較為片面。第二，部分國企工作效率需要提升，自身產品經營較差，無法有效利用資本市場進行資產的合理配置。第三，企業內部沒有建立一個專業化的資本運作團隊，經驗不足。

（四） 財務管理制度不完善

第一，國企進行投資決策時，論證不充分、決策缺乏科學性等問題十分常見，導致這些問題的原因在于缺乏完善的制度，制度沒有嚴格落實，為財務項目的運行造成了影響。第二，國企融資制度監督力度不足，資金融入沒有計入成本中，致使出現經濟效益虧損。第三，個別國企針對內部的資產采購處置、資金管理等項目，沒有完善的制度監督，導致實際工作存在不足。

二、國有企業改革中財務問題的解決方式

（一）積極優化法人治理結構，全面實現股權改革

針對國企法人治理結構而言，為了保證其合理性與科學性，需要以現代化企業發展需求為標準進行完善。第一，國企當中的主管部門需要充分發揮監督職能，以《公司法》中相關條例要求，對法人治理結構進行完善，針對董事長以及總經理等職位，更要以法定程序進行確定，保證選擇人員的職業道德素養和才干。第二，國有企業資產管理、主管等部門，務必要時刻關注董事會履職動態，對投資、融資以及擔保等決策項目進行嚴格監督審查，如果發現其中存在一些舞弊行為或者不良現象，必須及時糾正。第三，優化國企法人、高管薪酬有關制度，杜絕在企業已經出現經濟虧損情況下，高層管理人員薪資水平依然維持原樣不變的現象。第四，積極落實職工持股機制，使職工和企業共同發展，職工持股制度的落實，將職工個人利益和企業未來發展緊緊的聯系在一起，不僅可以留住高素質人才，也可以發揮出職工的潛能，對企業經營管理進行監督。

（二）完善內控機制，杜絕國有資產流失現象

國企改革期間，一些部門便已確定了改革發展方向，即加強監督，從根本上杜絕國有資產流失現象的發生，同時這也是國家對于國企改革所提出的基本要求。第一，完善內審機構。當前階段國企當中已經逐漸建立了內審機構，然而從層級角度分析，所建立的內審機構均是以企業管理科室的模式存在，分管領導也是國企中的副職，無法保證內審結構的獨立（性）與公正性。所以，考慮國企監督工作的重要作用，需要在保證獨立性、公正性的基礎上成立內審機構，直接聯系董事會。第二，創新審計方式與內容。當前國企中現有的審計不能有效實現業務全覆蓋，審計監督作用也無法充分發揮出來。國企進行改革期間，也要落實全面審計，對生產、經營情況進行監督，尤其是國企資產的審計和一些重大投資項目的審計工作。第三，全面提升內審工作人員專業素質，選擇專業素質、技能強的人才，在企業中創建積極的工作氛圍，組織培訓活動，為職工之間的交流、學習提供條件。

（三）設置管理會計，規避市場風險

國有企業屬于經濟性組織，需要以市場經濟為前提實現于運營和發展，一方面要抓住市場發展提供的機遇，另一方面則要積極應對市場風險。管理會計職位的設置，能夠為企業決策和管理相關工作的進行提供有效信息，全面提升風險管理水平。國企改革期間，需要將管理會計設置當做一項重要的改革任務，并做到以下幾點：第一，招聘高素質人才，選擇工作經驗豐富的會計人員擔任管理會計。針對一些規模較大的國企，組建管理會計隊伍；第二，與企業發展實情相結合，針對管理會計進行建模，企業之間的業務管理范圍與方法不同，管理會計需要結合實際建立適合的模型，為企業發展提供有效信息。

（四） 積極鼓勵財務人員實現轉型，提升資本運作專業化程度

國企改革的不斷深入，財務管理也需要完善和優化才能夠適應企業發展需求。所以，作為財務人員，需要及時了解財務動態，學習新知識與新技能，不斷提高自身專業素質。此外，國企改革期間也需要引進一些高級財務管理人才，在企業內部進行戰略重組，對資源進行科學化配置，充分發揮出人才潛能，規避市場風險，以達到提升資本運作專業化程度的目的。

三、結語

綜上所述，在國有企業改革的過程中，面對改革風險，需要提前制定應對舉措，尤其是財務管理工作的改革，要聘用高級財務管理人才，對企業資源進行優化配置，并設置管理會計，以此加快實現國企財務改革，實現國有企業的可持續發展。（作者單位為山東省鹽業集團有限公司）