基于粵港澳大灣區(qū)對中國的輻射引領(lǐng)作用

通過對“粵港澳大灣區(qū)”的提出背景、國家戰(zhàn)略部署的概述，從體制創(chuàng)新、專業(yè)服務(wù)貿(mào)易、經(jīng)貿(mào)營商環(huán)境、科技創(chuàng)新驅(qū)動四個方面分析粵港澳大灣區(qū)對中國的輻射引領(lǐng)作用。帶動全國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高中國經(jīng)濟(jì)整體對外貿(mào)易的競爭實(shí)力。

一、提出背景

在過去的幾年里，中國的對外貿(mào)易環(huán)境、局勢均呈現(xiàn)出不太樂觀的態(tài)勢

（一）中國近幾年來的服務(wù)貿(mào)易總額持續(xù)增加，全球的經(jīng)濟(jì)地位呈上升趨勢。依照世界貿(mào)易組織在2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表現(xiàn)，中國對外服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模正在逐漸擴(kuò)張，對外貿(mào)易的比重也在持續(xù)上漲，服務(wù)貿(mào)易的出口總額世界占比達(dá)到了4.9%，而服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口額世界占比高達(dá)9.6%。居于世界第二位。盡管近年來中國的對外服務(wù)貿(mào)易整體呈現(xiàn)上升態(tài)勢，然而與貨物貿(mào)易對比，首先是它的規(guī)模較小，整體的發(fā)展水平落后，其次對外競爭力不強(qiáng)。而且相對于服務(wù)貿(mào)易大國，差距比較大。其中與美國的差距尤為過大，在2014年。因此急需一個點(diǎn)來帶動中國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，讓中國的服務(wù)貿(mào)易站在世界的前沿。

（二）在2016年1-11月，中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額達(dá)8489億美元，在中國同期對外貿(mào)易占25.7%。“一帶一路”慢慢在中國對外貿(mào)易中處于了一個重要地位。而在海上“一帶一路”這條對外貿(mào)易線上，粵港澳大灣區(qū)發(fā)揮著巨大的影響，把中國與世界其他國家緊密聯(lián)系在一起，是影響中國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的重要因素。

（三）如今中國作為“世界工廠”，制造行業(yè)已經(jīng)經(jīng)歷了一個快速發(fā)展時期，變成了一個“制造大國”。但在面臨新一輪產(chǎn)業(yè)革新和科技革新時，加上中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在逐漸步入新的發(fā)展時期，中國更加需要轉(zhuǎn)變成“制造強(qiáng)國”。當(dāng)前，中國在制造業(yè)這方面對外貿(mào)易十分不樂觀，首先在勞動力這方面，成本在不斷的增加，制造業(yè)以往在這方面的競爭優(yōu)勢的明顯削弱。其次是新的對外競爭優(yōu)勢還未完全形成，這將導(dǎo)致中國的外貿(mào)競爭力進(jìn)入到了一個重要變革時期。要想轉(zhuǎn)變中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，增強(qiáng)我國對外貿(mào)易競爭力，打造出新的對外貿(mào)易優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。因此充分發(fā)揮出粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新機(jī)制、科技水平帶動中國制造業(yè)的發(fā)展顯得極其重要。

眼下影響中國出口健康發(fā)展的重要因素是貿(mào)易保護(hù)主義，針對當(dāng)下世界非理性貿(mào)易保護(hù)主義苗頭的出現(xiàn)，我國對此必須要提前做好準(zhǔn)備，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，發(fā)展具有出口優(yōu)勢的產(chǎn)品，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，分散外貿(mào)風(fēng)險。

二、國家戰(zhàn)略部署

在2011年，廣東省政府頒布了環(huán)珠江口宜居灣區(qū)建設(shè)行動計(jì)劃，計(jì)劃在2020年經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過紐約、東京、倫敦三大國際性灣區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力及其影響力在世界名列前茅的世界級規(guī)模的灣區(qū)城市群。

2015年，發(fā)改委、外交部、商務(wù)部經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)宣布了《推進(jìn)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，并初次提出了要“加強(qiáng)與港澳合作，打造粵港澳大灣區(qū)”的藍(lán)圖。

2016年全國人大贊同“十三五”規(guī)劃提出，加強(qiáng)前海，南沙，橫琴等粵港澳合作區(qū)域建設(shè)，推動粵港澳大灣區(qū)和跨省區(qū)協(xié)作地域發(fā)展。同時，國務(wù)院頒發(fā)了《關(guān)于深入泛珠三角區(qū)域合作指導(dǎo)意見》文件，要求攜手港澳地區(qū)一同打造粵港澳大灣區(qū)，將其作為全國改革試驗(yàn)區(qū)，全國經(jīng)濟(jì)增長重要引擎。生態(tài)文化建設(shè)先行先試區(qū)，打造成為世界級城市群。

2017年，深圳市市委第六節(jié)第五次全會和政府報告中，進(jìn)一步從增強(qiáng)深港澳協(xié)作，打造前海，蛇口自貿(mào)片區(qū)對外開放門戶，建立“一帶一路”重要樞紐。構(gòu)建開放發(fā)展戰(zhàn)略通道等方面做出了共建粵港澳大灣區(qū)的具體部署。同年“兩會”期間，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中提出“研討制訂粵港澳大灣區(qū)城市展開規(guī)劃”，標(biāo)志粵港澳大灣區(qū)建設(shè)正式成為國家策略。

三、輻射引領(lǐng)作用

（一）體制創(chuàng)新輻射引領(lǐng)作用

粵港澳大灣區(qū)包括了廣東珠三角9個城市（廣州、深圳、佛山、東莞、中山、珠海、惠州、江門、肇慶）、香港及澳門，是首個存在兩種國家制度的地區(qū)。粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)成功后，不但給中國的經(jīng)濟(jì)有一個巨大的推動作用，而其地區(qū)內(nèi)的兩種國家制度并存合作發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)有利于引領(lǐng)中國內(nèi)地與港澳地區(qū)開展合作。粵港澳地區(qū)更應(yīng)該在堅(jiān)守“一國”的原則上最大限度的挖掘出“兩制”的互補(bǔ)性，在利于中國內(nèi)地和粵港澳將來開展合作的前提下，最大程度上挖掘出“一國兩制”的社會經(jīng)濟(jì)價值，使體制創(chuàng)新更有效地推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)協(xié)作共贏，為全國變革打下堅(jiān)實(shí)的根基。

（二）專業(yè)服務(wù)貿(mào)易引領(lǐng)作用

粵港澳大灣區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對推動中國內(nèi)地與粵港澳大灣區(qū)合作具有借鑒。當(dāng)下中國的服務(wù)貿(mào)易進(jìn)入了一個重要的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時期，急需一個能夠起到引領(lǐng)作用的地區(qū)來加速中國的服務(wù)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，而粵港澳就是這個關(guān)鍵地區(qū)，粵港澳大灣區(qū)專業(yè)服務(wù)業(yè)對中國內(nèi)地服務(wù)發(fā)展具有引領(lǐng)作用。一是利用粵港澳具有對外競爭優(yōu)勢的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，香港是國際化的大都市，它在信息、高等教育、物流等服務(wù)行業(yè)方面極具競爭力，中國要引入它們的經(jīng)驗(yàn)、管理制度等方面來打造出具有自己特色的優(yōu)勢服務(wù)產(chǎn)業(yè)，二是利用澳門的博彩業(yè)這一具有地區(qū)特色的專業(yè)服務(wù)貿(mào)易，制定粵港澳服務(wù)業(yè)投資中國內(nèi)地的促進(jìn)政策，通過發(fā)揮粵港澳的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢來推動中國的服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展。三是利用深圳的高科技及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，中國內(nèi)地應(yīng)制定一系列的政策來鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)向內(nèi)地，引進(jìn)技術(shù)與技術(shù)人才，推動中國內(nèi)地的高科技及互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。

（三）經(jīng)貿(mào)環(huán)境輻射引領(lǐng)作用

粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建國際化標(biāo)準(zhǔn)的對外貿(mào)易環(huán)境先行經(jīng)驗(yàn)對推動中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境具有借鑒作用。在未來幾十年里，世界各國對在外貿(mào)易中有關(guān)市場、制度、信息等方面的競爭將會更激烈。打造中國經(jīng)貿(mào)環(huán)境具有國際化的大環(huán)境，使之具有國際標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量、勞工、技術(shù)等要素。提高對國際標(biāo)準(zhǔn)的跟進(jìn)能力。加快中國與世界各國的貿(mào)易往來，推進(jìn)與“海上絲綢之路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)交流，進(jìn)一步打開國際市場。

（四）科技創(chuàng)新輻射引領(lǐng)作用

鑒粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變先行經(jīng)驗(yàn)對中國創(chuàng)新具有借鑒作用。如今中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一個新的瓶頸，只有通過改革創(chuàng)新，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，改變以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，才能突破瓶頸，走在世界經(jīng)濟(jì)的前面。一是要提高中國產(chǎn)品的質(zhì)量，要符合國際化標(biāo)準(zhǔn)，要量更要質(zhì)，研發(fā)新的設(shè)備服務(wù)于制造行業(yè)，減少次品的產(chǎn)出比率，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套跟協(xié)調(diào)發(fā)展能力，加速制造業(yè)的發(fā)展。二是開發(fā)中國在國際上具有引領(lǐng)性的新興產(chǎn)品。比如新能源、新材料等新興領(lǐng)域，攻克一系列技術(shù)問題，加速培育出具有競爭力和引領(lǐng)性的產(chǎn)業(yè)。三是提高中國產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力。四是進(jìn)一步打開中國科技大門，吸引科技引領(lǐng)世界潮流的公司在中國進(jìn)行投資、建立研發(fā)分部，和其他中國公司分享自己的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，在新的領(lǐng)域進(jìn)行合作。與中國高等院校建立長期的校企合作關(guān)系，培養(yǎng)新的創(chuàng)新人才。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)云突變，具有太多的不確定性因素，稍不跟緊步伐就會走在世界經(jīng)濟(jì)的后面。盡管現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)處于一個高速發(fā)展的時期，但還是有許多不足。與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國差距過大，特別是美國。粵港澳大灣區(qū)是近年來國家為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的一個新的部署，對未來中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著巨大的推動作用。另一點(diǎn)，粵港澳大灣區(qū)的地理位置非常有利，是中外貿(mào)易往來的一個重要港口，是連接中國內(nèi)地與世界其他國家貿(mào)易往來的紐帶。而其地區(qū)的體制、專業(yè)服務(wù)、經(jīng)貿(mào)環(huán)境和科技創(chuàng)新都在中國內(nèi)地具有創(chuàng)新的歷史意義，是以前沒有的。這些也必定會輻射到中國的其他地區(qū)。引領(lǐng)著它們未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，為中國的經(jīng)濟(jì)騰飛起到巨大的促進(jìn)作用。最終中國經(jīng)濟(jì)共同進(jìn)步，走在世界經(jīng)濟(jì)的前沿。（作者單位為湖南涉外經(jīng)濟(jì)學(xué)院）（指導(dǎo)老師：陳奇）