基于粵港澳大灣區對中國的輻射引領作用

通過對“粵港澳大灣區”的提出背景、國家戰略部署的概述，從體制創新、專業服務貿易、經貿營商環境、科技創新驅動四個方面分析粵港澳大灣區對中國的輻射引領作用。帶動全國的經濟發展，提高中國經濟整體對外貿易的競爭實力。

一、提出背景

在過去的幾年里，中國的對外貿易環境、局勢均呈現出不太樂觀的態勢

（一）中國近幾年來的服務貿易總額持續增加，全球的經濟地位呈上升趨勢。依照世界貿易組織在2015年的統計數據表現，中國對外服務貿易的規模正在逐漸擴張，對外貿易的比重也在持續上漲，服務貿易的出口總額世界占比達到了4.9%，而服務貿易進口額世界占比高達9.6%。居于世界第二位。盡管近年來中國的對外服務貿易整體呈現上升態勢，然而與貨物貿易對比，首先是它的規模較小，整體的發展水平落后，其次對外競爭力不強。而且相對于服務貿易大國，差距比較大。其中與美國的差距尤為過大，在2014年。因此急需一個點來帶動中國服務貿易的發展，讓中國的服務貿易站在世界的前沿。

（二）在2016年1-11月，中國與“一帶一路”沿線國家貿易總額達8489億美元，在中國同期對外貿易占25.7%。“一帶一路”慢慢在中國對外貿易中處于了一個重要地位。而在海上“一帶一路”這條對外貿易線上，粵港澳大灣區發揮著巨大的影響，把中國與世界其他國家緊密聯系在一起，是影響中國服務貿易發展的重要因素。

（三）如今中國作為“世界工廠”，制造行業已經經歷了一個快速發展時期，變成了一個“制造大國”。但在面臨新一輪產業革新和科技革新時，加上中國的經濟發展正在逐漸步入新的發展時期，中國更加需要轉變成“制造強國”。當前，中國在制造業這方面對外貿易十分不樂觀，首先在勞動力這方面，成本在不斷的增加，制造業以往在這方面的競爭優勢的明顯削弱。其次是新的對外競爭優勢還未完全形成，這將導致中國的外貿競爭力進入到了一個重要變革時期。要想轉變中國經濟發展方向，增強我國對外貿易競爭力，打造出新的對外貿易優勢產業。因此充分發揮出粵港澳大灣區創新機制、科技水平帶動中國制造業的發展顯得極其重要。

眼下影響中國出口健康發展的重要因素是貿易保護主義，針對當下世界非理性貿易保護主義苗頭的出現，我國對此必須要提前做好準備，增強創新能力，發展具有出口優勢的產品，推動經濟結構調整，實施市場多元化戰略，分散外貿風險。

二、國家戰略部署

在2011年，廣東省政府頒布了環珠江口宜居灣區建設行動計劃，計劃在2020年經濟規模超過紐約、東京、倫敦三大國際性灣區，經濟實力及其影響力在世界名列前茅的世界級規模的灣區城市群。

2015年，發改委、外交部、商務部經國務院批準宣布了《推進共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，并初次提出了要“加強與港澳合作，打造粵港澳大灣區”的藍圖。

2016年全國人大贊同“十三五”規劃提出，加強前海，南沙，橫琴等粵港澳合作區域建設，推動粵港澳大灣區和跨省區協作地域發展。同時，國務院頒發了《關于深入泛珠三角區域合作指導意見》文件，要求攜手港澳地區一同打造粵港澳大灣區，將其作為全國改革試驗區，全國經濟增長重要引擎。生態文化建設先行先試區，打造成為世界級城市群。

2017年，深圳市市委第六節第五次全會和政府報告中，進一步從增強深港澳協作，打造前海，蛇口自貿片區對外開放門戶，建立“一帶一路”重要樞紐。構建開放發展戰略通道等方面做出了共建粵港澳大灣區的具體部署。同年“兩會”期間，國務院總理李克強在政府工作報告中提出“研討制訂粵港澳大灣區城市展開規劃”，標志粵港澳大灣區建設正式成為國家策略。

三、輻射引領作用

（一）體制創新輻射引領作用

粵港澳大灣區包括了廣東珠三角9個城市（廣州、深圳、佛山、東莞、中山、珠海、惠州、江門、肇慶）、香港及澳門，是首個存在兩種國家制度的地區。粵港澳大灣區的建設成功后，不但給中國的經濟有一個巨大的推動作用，而其地區內的兩種國家制度并存合作發展經濟的經驗有利于引領中國內地與港澳地區開展合作。粵港澳地區更應該在堅守“一國”的原則上最大限度的挖掘出“兩制”的互補性，在利于中國內地和粵港澳將來開展合作的前提下，最大程度上挖掘出“一國兩制”的社會經濟價值，使體制創新更有效地推進粵港澳大灣區協作共贏，為全國變革打下堅實的根基。

（二）專業服務貿易引領作用

粵港澳大灣區服務貿易發展經驗對推動中國內地與粵港澳大灣區合作具有借鑒。當下中國的服務貿易進入了一個重要的產業轉型時期，急需一個能夠起到引領作用的地區來加速中國的服務貿易轉型升級，而粵港澳就是這個關鍵地區，粵港澳大灣區專業服務業對中國內地服務發展具有引領作用。一是利用粵港澳具有對外競爭優勢的服務產業，香港是國際化的大都市，它在信息、高等教育、物流等服務行業方面極具競爭力，中國要引入它們的經驗、管理制度等方面來打造出具有自己特色的優勢服務產業，二是利用澳門的博彩業這一具有地區特色的專業服務貿易，制定粵港澳服務業投資中國內地的促進政策，通過發揮粵港澳的服務業優勢來推動中國的服務貿易快速發展。三是利用深圳的高科技及互聯網技術，中國內地應制定一系列的政策來鼓勵企業轉向內地，引進技術與技術人才，推動中國內地的高科技及互聯網服務行業的發展。

（三）經貿環境輻射引領作用

粵港澳大灣區構建國際化標準的對外貿易環境先行經驗對推動中國經濟發展環境具有借鑒作用。在未來幾十年里，世界各國對在外貿易中有關市場、制度、信息等方面的競爭將會更激烈。打造中國經貿環境具有國際化的大環境，使之具有國際標準的質量、勞工、技術等要素。提高對國際標準的跟進能力。加快中國與世界各國的貿易往來，推進與“海上絲綢之路”沿線國家的經濟交流，進一步打開國際市場。

（四）科技創新輻射引領作用

鑒粵港澳大灣區的經濟發展方式轉變先行經驗對中國創新具有借鑒作用。如今中國的經濟發展已經進入了一個新的瓶頸，只有通過改革創新，改變經濟發展方向，改變以往經濟發展方向，才能突破瓶頸，走在世界經濟的前面。一是要提高中國產品的質量，要符合國際化標準，要量更要質，研發新的設備服務于制造行業，減少次品的產出比率，加強產業配套跟協調發展能力，加速制造業的發展。二是開發中國在國際上具有引領性的新興產品。比如新能源、新材料等新興領域，攻克一系列技術問題，加速培育出具有競爭力和引領性的產業。三是提高中國產業的創新力。四是進一步打開中國科技大門，吸引科技引領世界潮流的公司在中國進行投資、建立研發分部，和其他中國公司分享自己的創新經驗，在新的領域進行合作。與中國高等院校建立長期的校企合作關系，培養新的創新人才。

當前世界經濟風云突變，具有太多的不確定性因素，稍不跟緊步伐就會走在世界經濟的后面。盡管現在中國經濟處于一個高速發展的時期，但還是有許多不足。與經濟強國差距過大，特別是美國。粵港澳大灣區是近年來國家為推動經濟發展作出的一個新的部署，對未來中國的經濟發展有著巨大的推動作用。另一點，粵港澳大灣區的地理位置非常有利，是中外貿易往來的一個重要港口，是連接中國內地與世界其他國家貿易往來的紐帶。而其地區的體制、專業服務、經貿環境和科技創新都在中國內地具有創新的歷史意義，是以前沒有的。這些也必定會輻射到中國的其他地區。引領著它們未來的經濟發展方向，為中國的經濟騰飛起到巨大的促進作用。最終中國經濟共同進步，走在世界經濟的前沿。（作者單位為湖南涉外經濟學院）（指導老師：陳奇）