中國特色新型城鎮(zhèn)化與小城鎮(zhèn)建設

城鎮(zhèn)化建設在國家戰(zhàn)略發(fā)展中占據(jù)著重要地位。隨著經濟水平的不斷提高，城鎮(zhèn)化的規(guī)模與速度也得到了大幅的提升，為了保障城鎮(zhèn)化與小城鎮(zhèn)建設能夠收獲到較好的效果，做好相關的建設策略研究則愈發(fā)顯示出其必要性。由此，本文便從特色新型城鎮(zhèn)化和小城鎮(zhèn)建設的任務目標出發(fā)，并結合實際要求提出具體的建設方法，以期為各位讀者提供參考。

一、中國特色新型城鎮(zhèn)化與小城鎮(zhèn)建設的目標要求

要認真落實好具有中國特色的城鎮(zhèn)化與小城鎮(zhèn)建設任務，關鍵需要切實履行如下的建設要求。

（一）擴大公眾參與范圍。在保障政府主導、規(guī)劃的同時，拓寬公眾進言獻策的渠道。通過群策群力的共同探討，從而為城鎮(zhèn)化建設的“多中心”治理模式奠定基礎。城鎮(zhèn)化與小城鎮(zhèn)的建設目標在于建成規(guī)范化、標準化的居民生活圈，而民眾作為直接的受益者，同時也城鎮(zhèn)化的管理主要對象。城鎮(zhèn)化進程中的各項管理任務依托公權力的實施還是相對有限的。只有通過發(fā)揮公眾自身參與建設、管理的力量，才能讓整個治理軌道更加高效，治理機制更加完善，繼而也可促進治理效率的大幅提高。

（二）在城鎮(zhèn)化建設的過程中，要將保障農民的合法權益作為重中之重來抓。在城鎮(zhèn)化的實施過程中，會對廣大農民產生實實在在的影響。其中關于農民的財產權、遷徙權、平等權等權益均應在建設過程中得到體現(xiàn)。這不僅是保障城鎮(zhèn)化效果的基礎性要求，同時也是衡量城鎮(zhèn)化水平與城鎮(zhèn)化質量的重要標志。例如，要保障農民對于土地所享有的權益，那么則需要配合利益分享的機制合理對農民的征地進行補償，從而保障農民的切實利益。當農民的合法權益遭受到侵害時，也需要相關單位提供法律保障，通過完善財產評估與聽證程序、實施市場化的補償標準、建立相關的社會救助機制等方式，從而在監(jiān)管下強化政府機構的職能，更好的保障城鎮(zhèn)化進程中的公平性與有序性。

二、打造新型城鎮(zhèn)化與小城鎮(zhèn)建設的具體方法

要打造出具有中國特色的新型城鎮(zhèn)，概括來說，關鍵需要從以下方面予以把握。

（一）在城鎮(zhèn)化的過程中，首先要將“新型”作為重要建設要素來抓。這里的“新”不僅指的是建筑群落與建筑物的新，而且還囊括了生態(tài)文明的含義。只有在城鎮(zhèn)化的道路中融入綠色環(huán)保、和諧集約、智能創(chuàng)新等因素，才能保障城鎮(zhèn)化進程的正確發(fā)展方向。城鎮(zhèn)化并不是簡單的對農村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口進行集中，在人口比例增加與面積擴大的同時也伴隨著環(huán)境建設、產業(yè)發(fā)展、社會保障等方面的內容，要使得以上各項管理內容的指標都能夠得到較好保障，那么保障城鎮(zhèn)建設的農、工行業(yè)的產業(yè)化發(fā)展、城鎮(zhèn)網(wǎng)絡信息化發(fā)展均有著重大意義。

（二）不斷對城鎮(zhèn)建設的農業(yè)基礎進行不斷夯實，確保農業(yè)產業(yè)具有較好的條件基礎。總的來說，農業(yè)與城鎮(zhèn)化建設是相輔相成、互為提升的，當城鎮(zhèn)化發(fā)展的較好時，能夠促進當?shù)氐霓r業(yè)產業(yè)水平大幅提升，而在農業(yè)生產力有效增強的前提下，又能增加城鎮(zhèn)的現(xiàn)代化水平，提升區(qū)域經濟實力。從實際情況來說，存在有部分地區(qū)為了重視城鎮(zhèn)化而拋棄農業(yè)產業(yè)，對農民加大“剝削”的情形，但這種不公平的開發(fā)，也必然會給城鎮(zhèn)規(guī)劃帶來重大危害。綜合來說，只有保證了城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，嚴格守住農業(yè)用地的“紅線”，才能保障農業(yè)基礎地位，為農業(yè)產業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展開辟有利條件。

（三）堅持“緊湊型”的城鎮(zhèn)規(guī)劃方式。土地資源在我國是極為寶貴的，正式由于這種有限性條件的限制，所以只有始終不渝的將“緊湊型”的城市形態(tài)規(guī)劃目標作為重點把握，才能讓城鎮(zhèn)化的進程真正滿足可持續(xù)的目標。在城鎮(zhèn)規(guī)劃過程中，不同地理位置、不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口規(guī)模也是不同的，而在人口較少的地區(qū)往往有著較多的空閑空間，能夠用以緊湊度填充，而大量占用外圍的空間則大幅降低了緊湊程度。總的來說，緊湊性程度也與城鎮(zhèn)居民的生活質量產生密切聯(lián)系，通過合理的資源開發(fā)以及資源配置的優(yōu)化，從而才能在縮減能源消耗、改善生態(tài)環(huán)境的同時，保障生活質量的明顯提升。

三、結語

近些年來，我國的城鎮(zhèn)化建設取得了顯著的成就。但是在發(fā)展建設的過程中仍舊也面臨著一些問題亟待解決。為了使得城鎮(zhèn)開發(fā)與布局能夠經得起時間檢驗，保障城鎮(zhèn)的文化要求與質量要求，也為在城鎮(zhèn)建設的同時維護好生態(tài)效益，強化關于城鎮(zhèn)建設的手段研究則應放在突出位置上。只有始終堅持走符合國情的城市化建設道路，才能使得我國的發(fā)展格局能夠更加科學。（作者單位為天津市靜海城市基礎設施建設投資集團有限公司）