理論視闕下的高校風險管理

一、高校風險管理現狀綜述

自上世紀末以來，為順應社會經濟發展需求，眾多國內院校迅速擴招，在校大學生驟然劇增，而與之配套管理的硬件設施等必備辦學條件卻相形見絀，已然成為制約發展的瓶頸，基于持續發展考慮，高校普遍著手于規模貸款、規模融資，著力基礎配套建設，而又極易造成財務風險加劇。與此同時，伴隨擴招規模與日俱增以及學費的相應提高，客觀形成貧困學生也大量增加，在個人征信體系尚未成熟健全的糾結中，國家權衡利弊，不得不增大助學貸款扶助規模，盡管有主流積極的一面，但也難免畢業學生存在還貸風險的問題。自高校發展本體看，在經歷合并、擴張規模化構建后，大學由此驟變成巨型組織現象愈演愈烈，也越來越多。 日益多變的外部環境以及日漸復雜的內部管理結構，無形導致高校風險不斷凸顯、逐步擴散。

二、高校風險管理理論研究概論

國內高校相關風險管理的初步研究僅限于一些個性問題的探討。隨著市場經濟運行體制對高校傳統產業、后勤與科研等方方面面的風險沖突逐漸顯現，越發引起教育界與理論界的廣泛關注。有學者著手研究高校風險管理問題，相關課題也在部分省、市相繼展開。但因高校風險管理相關理論研究尚處起步階段，難免存在一些不足之處。

（一）與企業風險管理的雷同性。眾多研究主要致力于借鑒文章，或者將企業風險管理框架直接移植過來，其中不乏斯坦福大學提出的企業風險管理全面論和"COSO”風險管控內控論等。在國內高校風險研究缺乏實際理論基礎的情形下，盡管直接借鑒企業或國外一些做法不失明智之舉，但高校與企業組織屬性質的差異性，國內與國外高校管理體制、管理模式上的差別性，這種直接移植實際成效究競如何，難免要打上問號。實際成效有待實踐檢驗，外在經驗并非放之四海而皆準的真理，值得我們進一步做出實踐反思。

（二）風險管理客觀分類的復雜性。就目前而言，國內高校組織可謂復雜多變，管理風險隨處可見。為此，研究者基于不同角度對其進行風險分類，基本反映出國內高校風險管理的現實境遇，主要在突出財務風險管理作文章，但往往有失其概括全面性 ，沒有具體體現高校組織管理的風險特點 ，并明顯帶有企業風險管理的分類色采。概括來講，高校主要來自于固定資產、戰略決策風險 、財務控制、人力資源、道德責任、教學科研、行政招生、學術聲譽多個領域，凸顯極其復雜的特性。

（三） 專注財務風險管理的局限性。多數高校通常集中財務內控作文章，而往往對畢業生助學貸款、負債管理風險束手無策。也有學者提出，自加大學生的誠信教育入手，實行家庭、學校與銀行等三方互動策略降低助學貸款的風險系數，負債風險應作為高校財務控制風險的管理核心。更有學者強調，政府應為規避高校負債風險管理的關鍵。作為非營利性教育組織，高校財務風險其評估與防患是一種世界性難題，現階段國內尚未形成較為一致的研究意。對于誰是負債責任主體，目前眾說紛云，在高校自身與政府之間爭議不斷。

三 、強化高校風險管理的深層次思考

（一） 風險研究與理論取舍。依據科學發展觀，高校風險與管理研究應基于風險管理基礎理論，進而分析探討高校的組織屬性風險。當代風險理論通常圍繞三點研究：“其一，怎樣測度與規避問題的不確定性；其二，找出有哪些不利的后果；其三，風險真相與風險真實性在哪兒。” 對此，也逐漸形成風險理論實體客觀派與建構主觀派兩大派系。 客觀實體派以為：風險具有客觀不確定性，屬可預測的；風險的真實性界定 ，應基于數學值的額度高低。而建構主觀派則持不同觀點：風險不是孤獨立存在的客觀實證，而是因社會文明與文化歷史發展建構而成，所謂風險即是違反文但規范的具體反應。意見對峙中，盡管有少數國內將二者觀點糅進高校風險理論探討，但具體到落實問題思路而言，傾向于實體客觀派觀點的研究者不在少數。而事實往往出乎意料，高校隸屬文化組織，多以文化的建構理論作出風險借鑒思考，不失為一種有宜的償試，即基于社會正義與文化規范的公平視角，正確審視當下高校的風險管理則更凸顯現實意義，易于掌控。

（二） 焦點探討與領域拓展。就目前而言，高校舉債比比皆是，難免會有舉步維艱、捉襟見肘現象發生，致力高校財務類風險研究是不時之需、理所應當。但關注過度也未必是一件好事情，"一葉障目，不見森林"，倘若兩手只揪住一個問題不放，其它問題難免便要溜之大吉了。諸如學術風險、教學質量風險、健康與安全保障風險 ，甚至于高校高層次理念風險、使命風險已悄然而至，我們卻視而不見、視若罔聞，則必成大患，后果難以想象。同時，我們也應該認識到，高校最終使命在于育人工程，是依靠科研力量造福人類社合，在本質上是與企業單追經濟利益最大化絕然不同的。因此，應該將研究高校風險管理的視角拓展到更為廣闊的前瞻領域，并基于歷史的角度審時度勢，鼎力堅守治學使命與初衷。我們不妨捫心自問，如高校風險管理的目標在于與風險榮辱與共，還是想方設法降低風險？最核心的高校風險在哪里？癥結有哪些？等等。

（三） 研究方向與選擇立場。縱觀目前研究現狀，眾多數高校研究風險管理的角度均站在高校自身的角度，方向立場上也僅是就事論事，基本陷入被動尷尬的局面。應該看到，某些風險往往是社會整體風險在高校的局部直射與折射，單憑高校本身力量防范是難以奏效的。因此，我們探討研究還必須目光高遠，站在政府與其他相關社會角度分析，才能有宜于改善工作，促進高等教育更好、健康地發展。（作者單位為廣州城市職業學院）