淺析四川旅游業發展制約因素和政策建議

一、引言

經過多年的發展之后，四川旅游業取得了長足的進步，同時在旅游業的發展過程中，交通業、住宿業、餐飲業也會得到協同發展。圖1是四川旅游收入占四川省GDP比重與全國旅游收入占GDP比重的對照圖，可以發現從四川旅游收入占GDP比重均在8%左右，而且自2008年以后，該比重呈現逐年上升態勢，2015年該比重甚至突破20%，可以發現旅游業在四川的四川的經濟的經濟發展中承擔越來越重要的作用。同時通過與全國該比重的對比可以發現，四川旅游業對GDP的貢獻遠超同期全國旅游對GDP的貢獻。說明四川旅游業的發展已經成為四川經濟發展的一個重要支撐。本文將對怎樣促進四川旅游業更好的發展進行探討。

二、制約四川旅游業進一步發展的因素

1.旅游業宣傳上力度不夠

最近幾年，四川省不斷對外宣傳，擴大四川和成都的知名度，取得了不錯的效果。但總體上來說，在對四川旅游業的促銷方面，仍然做的不夠。在四川旅游局針對入境旅游者所做一個調查中，將四川作為首選旅游目的地的游客僅占1/8，而大部分旅游者沒有將四川視為旅游的首選目的地，大多是在其他地方玩過之后，在來四川。其中還有很大一部分人是經過四川進入西藏旅游。從這里可以看出，四川并沒有將旅游資源上的優勢很好的利用，轉化為經濟上的直接優勢。這些都說明四川在開拓市場和吸引游客方面還有所欠缺，需要進一步做好市場開拓工作。

2.景區配套設施不健全

近幾年，隨著經濟社會的發展，國民收入的不斷提高，以旅游業為主的第三產業得以飛速發展，四川省各級政府、部門也陸續出臺了相關政策指導、支持旅游業的發展，特別是2008年汶川地震之后，為支持災后重建，增進當地居民持續健康發展，四川旅游業在基礎設施建設和配套設施升級等方面做出了較大努力。但是由于旅游業起步較晚，地理位置和經濟條件受限，四川的大部分景區的基礎配套設施建設與旅游業發達省份和地區相比較，還存在較大差距。主要體現在：衛生條件較差、配套設施和服務缺乏、公共信息圖標缺乏、道路和沿途配套服務缺乏，內部管理混亂。

3.交通條件有待改善

“蜀道難，難于上青天”，一直以來，交通都是阻礙四川經濟社會各方面發展的主要障礙。隨著生活節奏的加快，能否短時間內到達旅游目的地，已經成為游客是否選擇該景點的重要因素，而四川一直受制于高原、山區等地形影響，特別是對于風景秀美的川西高原，雖然阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、眉山市和樂山等地旅游資源豐富，但路途遠、路況差，游客旅行中體驗滿意度降低，游客選擇旅行景點時間段受限，對當地旅游業發展影響較大。

三、促進四川旅游業進一步發展的政策建議

1.整合旅游資源，促進旅游聚集

四川旅游資源豐富，但是多分散分布，并沒有形成良好的聚集優勢。具體可以從以下幾個方面改善：（1）在現有旅游資源的基礎上，加快旅游區的開發建設工作。這主要體現在繼續完善四川區域內的五大精品旅游區，合理規劃和建設川西、川南和等地優勢資源，同時推進川東北大巴山區旅游資源的規劃和開發，是四川旅游資源形成一個多層次、完整的體系。（2）四川各色旅游資源豐富，可以有針對性的面對不同顧客和需求，開發具有不同特色和風格的旅游產品，滿足游客的多層次需求。四川自然景觀豐富，很多是原生態的自然景觀，根據這一特點，可以大力開展生態旅游景點的建設，打造生態旅游的精品。

2.推進旅游配套設施和服務體系的建設

一個地區旅游業要發揮其對整個經濟體系的帶動作用，應該健全整個旅游業的產業體系，提高其提供服務和滿足顧客需求的能力。者首先要求四川在西部大開發的機遇中，在政府的領導下，注重基礎設施和配套服務體系在旅游業發展中的重要作用，把解決四川旅游景區基礎設施和配套服務納入到發展經濟的計劃當中，徹底解決四川交通不暢，配套服務不完善等方面的不足。其次，在解決基礎設施和配套服務體系的建設上，要有科學的指導思想，注重配套設施和服務體系建設上的多層次性和質量上的提高。具體的可以從以下幾個方面入手：（1）餐飲：川菜是四大菜系之一，味道獨具一格，菜品豐富，在國內外都享有盛名，有著極其深厚的文化底蘊。總之，在餐飲業的開發和建設上，也要注意對其進行包裝，從而提高餐飲業的附加值，改變餐飲業的結構，滿足消費者多層次的需求。（2）住宿：在住宿的建設上，要注意多種層次的結合，形成合理的產品結構體系。在已有基礎設施的基礎之上，在改建和完善的過程中，應該注意將旅館的建設和當地的文化和特點相結合，形成具有特色的旅館。（3）交通：著力改善成都到各旅游景區之間的交通條件，特別是與川西高原景點之間的交通狀況，同時建立高性能的電子商務和網絡訂票系統，為旅客的出行提供方便的服務。（4）旅游景點的建設：要發揮各旅游景點自身的特點，強化旅游景區建設的品牌和質量，不能搞旅游景區建設上模式的簡單借鑒和推廣，形成整個川內景點建設和經營上的雷同，降低四川對游客的吸引力。

3.多種途徑進行市場宣傳

科技的發展和互聯網的普及，現代社會進入了信息化的時代，網絡成為人們接受信息、的主要渠道和載體，因此，在對四川旅游資源的宣傳和介紹上，要與時俱進。同時，在這個信息、泛濫的年代，人們的選擇機會也大大增加，為了獲得更多的顧客，宣傳和銷售在現代經濟中顯得越來越重要。

宣傳己經成為旅游經濟發展中的重要環節，要想在當今市場中站穩腳跟，獲得市場是關鍵。據統計，互聯網己經成為經濟發達國家人們旅游信息的主要來源，美國超過26%的旅游者通過互聯網獲得旅游信息，已經是美國居民獲得旅游信息的主要來源，其次才是旅行社，這一數字還將不斷增長。因此，為了提高四川旅游資源的知名度和形象，應該積極采用現代的宣傳手段，利用電視、網絡等途徑，讓人們更為廣闊的了解四川和認識四川，打破傳統宣傳、廣告方式在地域和時間上的限制。同時，政府在推廣四川和成都形象上應該承擔更多的責任，利用與國外政府和地區合作的機會，推廣四川。（作者單位為中共達州市達川區委辦公室）