精準扶貧視角下的武陵山區特色農業產業集群發展模式與發展策略

農業產業集群主要是將圍繞著農業產品生產加工和銷售的企業聯系起來，在一定區域范圍內形成產業聚集項目，這也是武陵山地區在精準扶貧視角下積極開發特色農業產業集群發展項目的原因所在，可以全面提高武陵山區的綜合農業實力，帶動農業產業的現代化發展，是提高武陵山區農業產業項目競爭能力水平的關鍵，使當地的農業資源可以得到合理的開發和利用。

受到自然因素和歷史條件的制約，武陵山區的工農業發展水平并不是很高，地區經濟的發展水平較為落后，是我們國家重點扶貧地區之一，為了更好地提高當地人民的生活水平，在精準扶貧政策的正確指引下，武陵山區地方政府正在積極努力地開發特色農業產業集群發展項目，希望可以找到合適的產業集群發展模式，調整地方經濟的產業結構，進而更好地發揮出武陵山區的農業產業資源優勢。

一、精準扶貧概念的理解

精準扶貧的概念是習近平總書記2013年到湖南省湘西地區考察時第一次提出來的，所謂精準扶貧，顧名思義就是要讓湖南省的扶貧工作可以高效地、精準地實施開來，“準”就是要轉變過去粗放型的扶貧制度，使得扶貧對象的選擇要更加具有精準的針對性，“精”要求采用“因地制宜”、“因時制宜”扶貧原則，不要制定過高的要求，對精準扶貧政策的實施計劃要周全，真正意義上實現建成“小康社會”的宏偉目標，讓貧困地區的人民能夠早日過上脫貧致富的幸福生活。

二、確定具有地方特色的武陵山區農業產業集群發展模式

從湖南省武陵山地區社會經濟的發展角度來看，需要確定一種符合地方市場產業經濟發展需求的特色農業產業集群模式，通過特色農業產業集群發展戰略的實施，來提高武陵山地區的經濟發展水平，提高地方產業經濟的發展實力，充分發揮武陵山地區的自然資源優勢，文化資源優勢以及創新人才資源優勢，對各方面資源進行有效的整合，使得農業生產產業的優勢可以得到更好的發揮，在某種程度上，集合了整個武陵山地區的人力資源和物力資源投入到特色農業產業集群發展模式的生產建設當中，在現代化市場經濟的作用下，提高資源的有效性配置，打造武陵山地區的區域品牌優勢，使得武陵山地區的特色農業產業集群項目得以順利地實施下去，地方政府做好相應的宏觀調控工作，轉變地方經濟的產業機構，引導并鼓勵各種優秀的農業生產企業投入更多的資源到特色農業產業集群發展項目當中去，加強地區農業與其他產業的聯合作用，引發更多企業對武陵山地方農業經濟發展狀況進行投資，加強社會各界之間的廣泛性參與建設，繼續深化我國國有體制改革項目，在發展武陵山地區特色農業產業集群項目的時候，也不要忘了對農業生產內容、生產手段和生產管理理念進行開拓和創新。

（一）發展思路

武陵山區，地處湖北省，湖南省、重慶市以及貴州省四個省份的交界之處，具有豐富的自然生態資源，植物種類繁多，水能資源的蘊藏量比較大，礦產資源也比較豐富，自然景觀比較獨特，在武陵山間還生存著一些瀕臨滅絕的稀有動物，因而在樹立武陵山特色農業產業集群發展思路的時候，一定要從武陵山地區的經濟發展水平和自然資源優勢上入手，并且堅持社會農業經濟發展和農業生態保護相結合的發展戰略，同時還要進一步開發創新發展戰略，提高武陵山地區的科學農業技術水平，開展農業管理機制創新，農業生產理念創新以及農業生產服務布局創新，繼而形成品牌化、集群化的經營發展理念，提高龍頭農業企業的帶頭作用，促進農業基礎生產項目的全面化發展，通過農業技術產業的開發來實現現代化農業建設和農村經濟形式的快速轉變，對武陵山區新型農業項目進行大力的扶持和培育，利用自然生態資源優勢來烘托出農業生產優勢來，開創科技農業創新，利用市場經濟的發展優勢來搞活特色農業，使得武陵山區的特色農業經濟可以做大做強，提高當地人民的日常生活水平。

（二）發展方向

在湖南武陵山區精準扶貧視角下，對于特色農業產業集群項目的發展方向也有了更進一步的發展要求，在對特色農業產業項目進行集群式發展時，可以讓未來的武陵山區特色農業產業規模進行擴大調整，使之變得更為標準和規范，加大對中小型農業生產規模企業的扶持力度，將農業生產同其他領域的生產相結合，努力打造具有武陵山地區文化產品特色的農業產業品牌，并且將武陵山地區的農業的品牌效應發揚出去。

（三）重點特色農業產業

從武陵山地區的特色農業產品構成來看，主要發展的特色農業產業項目有青花椒、金銀花、黃連以及獼猴桃的種植，并且呈擴大化的發展趨勢，近幾年來，武陵山地區在精準扶貧政策的指導下，特色農產品的產量大幅度提升，糧食的總產量，蔬菜的總產量，肉類的總產量都有所提升，而養殖產業也取得了不錯的成績，像是蠶業養殖，蜂蜜的養殖，烏羊、土雞和長毛兔的養殖產業都受到了社會各界的廣泛關注，在重點特色農產品的開發上，開展了橫向化的自然生產農業參觀旅游休閑為一體的“農家樂”項目，并且從縱向化的角度對農業產品和服務進行了深度加工，打開了集聚網絡化的發展格局，為武陵山地區的發展創造了巨大的經濟效益，不過受到各種自然、歷史因素的制約，在重點特色農業產業項目開展中，存在著農業產業結構單一，市場化水平低，產業項目抵抗市場風險因素的能力較差等不足，需要提出更為優化的特色農業發展戰略。

（四）區域發展布局

在武陵山區特色農業產業區域發展布局研究中發現，武陵山區的農業經濟發展受到自然因素的影響還是比較大的，尤其是在精準扶貧政策實施過程中發現，武陵山地區很多的貧困村子都在深山里面，那里的交通并不便利，當地的自然農業資源限制性很大，農業生產的方式非常單一，很難引進一些大型的機械化生產工具，創新型產業項目很難開發，假如某一地區的農產品開發的比較好，那么其他地區就會對其進行盲目的模仿，在區域產業發展布局上缺乏創新性，有時候會出現惡性競爭的情況，甚至會造成巨大的農業資源浪費。

三、精準扶貧視角下的武陵山區特色農業產業集群發展策略

本次研究以武陵山區16個縣為研究對象，其中國家重點精準扶貧開發縣有10個，少數民族自治縣有6個，據不完全統計，在2015年武陵山區農村貧困人口調查中，貧困人數已經達到了209.63萬人，貧困人口率為33.86%，由此可見，發展特色農業產業集群項目對于武陵山地區的農業經濟發展來說具有非常重要的現實意義，在精準扶貧視角下，武陵山地區的農業資源具有得天獨厚的發展優勢，在精準扶貧戰略的實施過程中，應該進一步發揮該地區的農業生產優勢，進而促進武陵山新型農業的現代化快速發展，滿足武陵山區的可持續發展的戰略需求。

（一）強化科技創新

在精準扶貧政策的戰略指揮下，武陵山區特色農業產業集群項目要想得到更好的發展，必須要從科學技術上加以創新，才能夠從整體提高農業產業集群項目的競爭實力，要明確科學技術才是第一生產力，武陵上地區的農業生產技術和其他農業發展地區相比存在著非常大的科技差距，這種差距無形之中制約了農業產業集群項目的整體發展水平，因而在實施現代化的農業產業發展戰略時，一定要加快武陵山區的自主農業創新技術，盡可能地與全國農業先進技術相接軌，進而拓寬武陵山區特色農業產業集群項目的科技含金量，構建完善的高科技現代農業化生產體系，從而帶動武陵山地區的生物農業、生物能源項目、生物藥物等領域的協同發展，為當地農業產業集群項目發展奠定堅實的科技基礎。

（二）明確市場導向

隨著武陵山區人民生活水平不斷提高，對于農產品的需求也正不斷地發展變化，因而在農產品作物開發時，應當考慮到市場經濟的變化特點，進而確定武陵山特色文化產業的集群發展方向，比如說提高農產品作物的質量和綠色營養價值，相應地調整農產品種植的產業結構，要了解農產品消費市場的發展需求，順應市場需求進行農業產品集群作業項目的調整，同時也要尊重市場的發展規律，發揮市場經濟生產要素的分配作用，讓農業產業的資本得到更好地開發和利用，提高農業生產資源的優化配置效率，在明確農產品市場發展導向以后，要把武陵山區農業產業集群項目的發展眼光放長遠一些，不光要面向國內市場發展，最好是能夠打開國際化的農業產品市場。

（三）延長農產品加工產業鏈

傳統的武陵山農業產業集群項目所生產的產品大多數都是簡單包裝加工的狀態，并沒有形成一條完整的農業產品加工產業鏈條，嚴重影響著集群內部農業產業經濟效益的提升，所以武陵山區農業產業集群項目在開發時，必須要緊緊地圍繞在地區特色農產品的發展優勢上面，同時延長農產品加工的產業鏈，構造完善的農業產品加工體系，建立“以農促工”、“以工撫農”的農業產品集群發展態勢，完善武陵山地區的精準扶貧發展戰略，以農業的發展帶動相關農產品加工產業的發展，使得武陵山地區的農業產業集群產品從生產種植到產品的精細加工可以形成一條完整的深加工產業鏈，讓農科院中的優秀院士和專家來指導村民對農產品進行更好的加工。

（四）推進龍頭企業和相關產業的快速發展

所謂龍頭企業及相關的輔助性產業，指的是農業產品集群發展項目當中的連接農產品市場和農業生產者之間的紐帶，在精準扶貧的視角下，為了更好地提高武陵山區村民的生活水平，需要科學開發并精心培育好龍頭企業，同時這也是武陵山農業產業集群項目發展的關鍵，要重點培養出具有創新技術能力，市場發展前景較好，領導性比較強的龍頭企業，讓龍頭企業可以通過收購、資產重組等方式來實施跨領域的產業融合，形成農業產品生產、加工、經營一體化的產業發展模式，促進武陵山地區農業產業集群項目內農產品生產的標準化建設，構建網絡化的農產品信息交流平臺。（第一作者單位為湖南交通工程學院；第二作者單位為湖南工學院計算機與信息科學學院）

基金： 2017年度湖南省社會科學成果評審委員會一般課題《精準扶貧視閾下的武陵山區特色農業產業集群發展對策研究（編號：GLX225）和2016年度湖南省教育廳科學研究一般項目《湖南省農業信息化發展模式、評價體系構建及對策研究》（批文號：湘教通[2016]395，編號：16C0453）；