公司章程對外效力的完善

公司章程是指公司所必備的，是規定公司對內對外事務的基本法律文件。在公司法體系中居于相當重要的地位。現行公司法賦予了章程極大的自治空間。章程自治的范圍不斷擴大甚至擴張至公司涉外事項，影響到與公司交易之第三人的權利義務，并對其產生一定的法律效果。這就涉及到了公司章程的外部效力問題。然而，立法并未對章程的外部效力有所認定，合理界定章程外部效力的內容和適用空間不僅有助于完善章程效力體系，也有利于消弭司法實踐中的困惑和爭議。

一、公司章程效力的概述

公司章程對公司效力，是指公司可以根據公司章程取得權利和公司章程對公司組織活動的約束力。除了法律強行性規定之外，公司章程將對公司內部組織、組織權力分配制衡、組織活動范圍等進行規范。公司對外開展活動，也必須按照公司章程的規定進行。公司章程對外產生效力的基礎是對抗力和公示力，公司章程的對外效力也相應分為對抗效力和公示效力。

（一）對抗效力。公司章程對抗效力，是指公司或者股東可以依據公司章程中經過公示的內容來對抗第三人。公司或者股東可以對公司負責人超越權限的法律行為主張無效或者可以撤銷。公司或者股東可憑已經過公司章程法定公示的相關內容對抗新加入的股東。相關主體在依法向社會公示信息后即成為公司章程對抗效力的保護對象，相關主體主要是指公司和股東，公司事項一經公示可以對抗第三人，但是第三人如能自證自己為善意，則公告事項不能對抗第三人。

（二）公示效力。公司章程的公示效力是指公司按照法律規定的程序，在公司登記主管機關對公司章程（及變更事項）進行登記并公示所具有的效力。把公司的重要信息向公眾公示，是進行公司章程登記的主要意圖，從而是公司的交易相對人能夠更方便了解公司的基本情況，規避交易風險，有利于公平保護股東利益和交易相對人的利益，符合現代民商法所推崇的交易原則。因此，公司章程經過登記公示后，不僅具有對內效力，其效力也及于公司內部以外的交易相對人和社會公眾。

二、公司章程外部效力的立法現狀

根據我國公司法及相關規定，設立公司須向公司登記管理機關提交公司章程。章程記載事項發生變更的，也須提交修改后的章程或章程修正案備案。章程作為公司備案事項，應當由公司登記機關向社會公眾進行公示。但是實踐中，公示效果不佳，目前的公示手段并不能使任何市場交易者都能快捷便利地獲取公示信息。而章程公示不充分，又直接阻礙章程外部效力的有效發揮。

就章程效力范圍的規定來看，公司章程的主體范圍為公司、股東、董事、監事、高級管理人員。嚴格的說，公司法既未承認也未否認章程對公司外第三人具有約束力。公司法規定，未經登記或者變更登記的，不得對抗第三人。從該條規定的表述上來看，可以反推出“經登記或變更登記則可以對抗第三人”的結論，但即使成立，本條也僅適用于有限的事項，而不能類推適用于所有的章程記載事項。因此，我國仍亟待建立一套完整的公司登記公示效力規范體系。

三、公司章程內容結構的重構

我國章程外部效力之所以界定不明，很大程度上與章程記載事項的效力不清有關，從公司章程的結構上看，我國采取了大陸法系一元化的結構模式。公司章程表現為單一的文件，一份章程即包含了全部的章程需要記載事項，公司的內部關系和外部關系不加區分一并規定于章程，雖然全面地列舉章程必要記載事項可以保證章程記載事項的完備和全面，使得公司日常管理和運行都有章可循，但是其弊端也是顯而易見的，如：過于龐雜的記載事項，將增加公司登記機關審查章程的工作量，不利于公司迅速快捷地完成登記注冊；記載事項過多如進行變更將引起頻繁的申請變更；章程內容過于繁雜，全部公示顯得不必要，全部要求登記又會造成公司制定“陰陽章程”來規避法律規定。為克服這些弊端，許多國家選擇將章程內容區分為絕對必要記載事項、相對必要記載事項和任意記載事項。

在英美法系國家，公司章程通常由兩個文件組成，即章程大綱（或稱為設立章程、組織大綱、外部章程）和章程細則（或稱為運作章程、內部細則、內部章程）。章程大綱一般規定公司的對外事務或對外關系，內容相對原則、明確、簡單，是設立公司時必須提交登記的法律文件。而章程細則主要規定公司的內部事務，著眼于公司內部的權力配置；公司法對章程細則的內容一般不作詳細規定，對于是否提交登記機關也采取寬容的態度。將章程一分為二，并賦予兩個文件不同的內容、作用和效力，這種做法的優勢非常明顯：一是，登記設立公司十分便利和快捷；二是，章程制定、登記和變更的內容及程序都很明確；三是，更容易明確自治和他治的不同要求。總的來說，章程細則更多體現了公司的自治性。

因此，建議我國未來對章程內容進行重新分類，建立類似于英美法系國家章程“兩分法”的法律制度。將公司章程區分為外部章程和內部章程，規定外部章程須強制登記公示，而內部章程則只需備案，可以根據需要自主選擇公示與否。公司登記事項即為外部章程應記載的全部事項，而內部章程主要規定各相關主體的權利義務關系、公司內部機構的運作方式、權利配置及利潤分配等事項，一般作用于公司內部主體。雖然外部章程和內部章程的記載事項并不是絕對的，但至少該分類在確定章程登記公示范圍方面具備一定的合理性，也有助于解決章程效力問題乃至更多公司法上的問題。

四、結語

關于公司章程的外部效力，我國立法基本上處于空白狀態，當前的研究也并不深入。合理界定章程外部效力的內容和適用空間不僅有助于完善章程效力體系，也有利于消弭司法實踐中的困惑和爭議。（作者單位為山西財經大學法學院）