我國(guó)社會(huì)企業(yè)法律制度創(chuàng)新必要性

社會(huì)企業(yè)不是純粹的企業(yè)也不是一般意義上的慈善組織，按照英國(guó)社會(huì)企業(yè)聯(lián)盟對(duì)社會(huì)企業(yè)的定義，它是一種運(yùn)用商業(yè)手段，實(shí)現(xiàn)社會(huì)目的的組織。這個(gè)定義簡(jiǎn)潔歸納出社會(huì)企業(yè)兼具公益性與經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)。傳統(tǒng)意義上的公司企業(yè)追求公司利益和股東利益最大化，往往忽視了公司本身的社會(huì)責(zé)任，以犧牲公眾利益，環(huán)境利益，社會(huì)利益實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)最大化。目前我國(guó)社會(huì)面臨環(huán)境污染，貧富兩極分化，教育水平失衡，養(yǎng)老危機(jī)等重大社會(huì)問(wèn)題。而社會(huì)企業(yè)這種創(chuàng)新的運(yùn)營(yíng)模式能夠很好地平衡企業(yè)追求經(jīng)濟(jì)利益與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的沖突，從而在環(huán)保，教育，養(yǎng)老等領(lǐng)域發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用。但我國(guó)法律確沒(méi)有給予社會(huì)企業(yè)一個(gè)合適的法律地位。

我國(guó)社會(huì)企業(yè)主要有三類(lèi)，分別是社會(huì)福利企業(yè)，民辦非企業(yè)單位和公司形式設(shè)立的社會(huì)企業(yè)。2017年3月15日通過(guò)的《民法總則》將法人分為三類(lèi)：營(yíng)利法人；非營(yíng)利法人；特別法人。營(yíng)利法人是以取得利益并分配給出資人為目的的法人，非營(yíng)利法人是為公益目的或者其他非營(yíng)利目的實(shí)現(xiàn)而設(shè)立，不向出資人、設(shè)立人或者會(huì)員分配所取得的利潤(rùn)的法人。即使有些社會(huì)企業(yè)可以歸類(lèi)到非法人組織當(dāng)中，但不難看出社會(huì)企業(yè)的尷尬處境。社會(huì)企業(yè)不同于傳統(tǒng)公司企業(yè)以利潤(rùn)為最大追求目標(biāo)，它把企業(yè)經(jīng)營(yíng)目的由事業(yè)目的轉(zhuǎn)向公益目的，著重強(qiáng)調(diào)企業(yè)的公益性與社會(huì)責(zé)任感，使得其可以持續(xù)健康發(fā)展。

社會(huì)企業(yè)也不同于慈善組織這樣的非營(yíng)利性組織，社會(huì)企業(yè)有自己的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)，只是將所得利潤(rùn)合理分配給股東和公益事業(yè)。我國(guó)公益事業(yè)，慈善事業(yè)缺乏發(fā)展動(dòng)力，相關(guān)組織也需要運(yùn)營(yíng)成本，雇傭員工或是吸引投資，但資金匱乏阻礙了其發(fā)展。社會(huì)企業(yè)恰當(dāng)?shù)钠胶饬藘烧叩睦住＠纾街菥G康老年康復(fù)醫(yī)院，2006年成立，2013年注冊(cè)公司轉(zhuǎn)型為社會(huì)企業(yè)。經(jīng)過(guò)十年的發(fā)展，綠康醫(yī)養(yǎng)集團(tuán)已經(jīng)逐漸厘清自身形象和企業(yè)邊界，既不是純商業(yè)的養(yǎng)老企業(yè)，更不是民營(yíng)醫(yī)院，而是服務(wù)剛需人群，主要協(xié)助政府提供養(yǎng)老兜底公共產(chǎn)品的社會(huì)企業(yè)。通過(guò)合理的投資逐漸做大做強(qiáng)，并回報(bào)員工和股東，同時(shí)以高品質(zhì)的服務(wù)扶助弱勢(shì)群體。這就是社會(huì)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)。因此，社會(huì)企業(yè)是世界的發(fā)展趨勢(shì)，我們必須建立合理有效的法律制度鼓勵(lì)并保護(hù)社會(huì)企業(yè)的健康發(fā)展。

創(chuàng)新社會(huì)企業(yè)法律制度可以從《公司法》著手。《公司法》第五條規(guī)定，公司從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守法律行政法規(guī)，遵守社會(huì)公德商業(yè)道德，誠(chéng)實(shí)守信，接受政府的監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。這條充分體現(xiàn)了公司企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的義務(wù)，但卻被利潤(rùn)最大化的理論淹沒(méi)了。《公司法》規(guī)定股東有利益分配請(qǐng)求權(quán)，而且股東出資設(shè)立公司企業(yè)絕大多數(shù)為了追求經(jīng)濟(jì)利益，所以常常忽視自己的社會(huì)責(zé)任。《公司法》將股東利益分配請(qǐng)求權(quán)包括剩余財(cái)產(chǎn)分配請(qǐng)求權(quán)，這是強(qiáng)制性規(guī)定；還有剩余利潤(rùn)分配請(qǐng)求權(quán)，是任意性規(guī)定，所以可以從這個(gè)任意性規(guī)定中尋找突破口。由于公司章程具有很強(qiáng)的意思自治性，筆者認(rèn)為可以在公司章程中規(guī)定，限制剩余利潤(rùn)分配，將剩余利潤(rùn)的一部分拿出來(lái)作為公益金，從事公益慈善事業(yè)。這樣傳統(tǒng)公司和社會(huì)企業(yè)就銜接在了一起，不再使社會(huì)企業(yè)的存在沒(méi)有法律依據(jù)。

為了推動(dòng)我國(guó)社會(huì)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，筆者認(rèn)為可以效仿美國(guó)的共益公司法律制度，共益公司是美國(guó)社會(huì)企業(yè)典型代表。共益公司的企業(yè)目的是造福社會(huì)，保護(hù)環(huán)境；同時(shí)要求企業(yè)股東將員工，社會(huì)，環(huán)境等因素納入公司決策當(dāng)中；并建立綜合，可信，獨(dú)立，透明的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合我國(guó)國(guó)情，在制定法律制度時(shí)，首先明確公司企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，其次建立有效的問(wèn)責(zé)機(jī)制，再次建立有效的外部監(jiān)督制度，明確相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督責(zé)任和社會(huì)大眾的監(jiān)督責(zé)任，最大化的健全社會(huì)企業(yè)法律制度。同時(shí)希望《民法總則》也能將社會(huì)企業(yè)明確規(guī)定其中。筆者認(rèn)為，企業(yè)的營(yíng)利性與企業(yè)社會(huì)責(zé)任并不是對(duì)立的，就如今的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，他們很重視企業(yè)的社會(huì)形象，很多消費(fèi)者會(huì)抵制那些社會(huì)責(zé)任感缺失的企業(yè)，選擇支持更有社會(huì)責(zé)任感的企業(yè)。因此要想企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，必須平衡利益與責(zé)任。

綜上，要使社會(huì)企業(yè)這一具有現(xiàn)代價(jià)值的組織形態(tài)在我國(guó)穩(wěn)步發(fā)展，就必須創(chuàng)新相關(guān)法律制度，建立利益，責(zé)任對(duì)立統(tǒng)一發(fā)展機(jī)制，只有這樣才能促進(jìn)我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。（作者單位為山西財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院）