財政收入可持續發展分析

財政收入與經濟發展是息息相關的，相互影響并且相互促進。可以說，經濟的發展水平能夠保障財政的收入，經濟發展越高，其財政收入必然就會越高。一個良好的經濟運行體系對于經濟發展的做用不容忽視，能夠帶動經濟向著更加繁榮的水平發展。因此，實行可持續發展是非常必要的，不僅有利于完善財政體系，更能夠大大增加國家的財政收入，增強國家的實力。

一、財政收入可持續發展分析現狀

（一）國外研究現狀

國外研究的現狀分析主要可以從四點來說明：第一，在事權財權的劃分上，國外學者認為，在進行基礎設施建設時，由于地方政府更加了解自己的需求，因此應當由自己進行建設。第二，財政分權的影響，再進行財政分權后，由于地方政府的限制，地方政府的財政收入定會減少，因此，其投入到公共基礎建設上的錢財就會相對減少，以此來有更多的錢財投入到經濟資源的建設中，促進經濟的發展。第三，財政分權的后患，國外有學者認為，財政分權將不利于政府公信力的建設，地方政府與國家之間的有些差距將會拉的更大，以此來彌補財政的不足。第四，財政分權的優缺點，財政分權優點于缺點共在，它能夠對公共產品和服務等產生優點，但是在分配方面會有很大的缺陷。

（二）國內研究現狀

國內的研究現狀也可以從四個方面進行闡述，第一，在分稅質改革對財力影響上，可以看出，在一段時間內地方的財政收入與經濟的發展相互影響，相互制約，地方政府更加注重地方財政的收入水平，因此會不斷采取促進財政收入的措施。第二，經濟發展對于財力的影響。我國現今正處于一個經濟發展轉型的階段，財政支出在逐步加大，但是財政收入卻沒有很大的發展，正在向著財政收支平衡的水平發展，可持續發展有了實現的可能性。第三，財政體系對于財力的影響，我國有人提出從樹立財政經濟觀、創新財政可持續發展的機制等方面來促進財政經濟的可持續發展。在進行對于完善財政體制、政治體制、財政管理體制等一系類體制時，應該從根本上入手，這樣才能真正促進財政的可持續發展。第四，財政可持續發展的理論研究，可持續發展的理論分析框架是建立在中國特色社會主義的財政基礎上的，基于國家對于經濟發展、財政收入、和財政支出的政策上的。

二、財政收入質量和可持續發展的探討

（一）地方財政收入與縣城經濟發展不符

地方財政收入與縣城經濟的不符主要體現在三個方面。一，企業的創新能力不夠強，企業的技術含量低下，在生產過程中，沒有高附加產品，因此產品的競爭力不足，在市場的占有率自然也不會太高。二，當下，在縣級企業中，一些企業沒有完善的產業結構，市場化的程度不算高。在三大產業中，可以看出，第一產業已經沒有很大的發展水平，因此對于經濟發展的貢獻不多。第二產業已經沒有持續發展的動力，開始僅僅依賴于一些較為大型的企業。第三產業發展很缺乏，發展的速度也非常緩慢，迫切需要加快發展的步伐。三，地方企業中，相關的稅收收入與主要的經濟指標的增長存在較為大的差距。

（二）收入結構不合理

在地方性的經濟預算收入中，最為重要也是收入主要來源的一點就是稅收的收入，并且，非稅收收入的大部分是屬于列收的收入項目。但是，地方性的公共財政預算收入比重較為小，并且對于上級的轉移支付資金需求量很大。這樣就會導致財政自給能力較為低下的的情況的發生。

三、可持續發展乏力的原因分析

（一）縣級經濟嚴重依賴于單一的資源

縣級財政的收入的主要來源在于縣級經濟的發展水平、上級的轉移支付和稅收收入，縣級經濟的發展水平的高低嚴重影響著縣級財政的收入高低，在發展的進程中，縣級經濟的可持續發展對于縣級財政收入的可持續發展具有決定性的影響。例如，有些縣級經濟嚴重依賴于水產業或者玻璃產業等，這樣經濟基礎肯定不夠，還有可能出現例如短期財政困頓的現象，從長遠來看，會有財政因為缺乏多樣化收入而處于不增長的狀態。

（二）產業結構不合理

產業結構指的是第一、第二和第三產業之間的比例關系。產業結構的是否合理對于經濟的發展有著至關重要的作用。從一些方面來看，產業的結構能夠反映出經濟發展的變化趨勢。可以說，產業的結構與經濟的發展密切相關，在一定的程度上也在對財政的收入有著深遠的影響。

（三）分稅制改革不完整

國家為了進一步加大中央的調控能力，提升政府辦事的效率和應對事情的能力，實行了分稅制改革，并且進行了對地方和中央的梳理和調控，這樣大大的增加了中央的財政收入，中央的調控能力也大大增加，但是，這卻對縣級的財政收入有著一些不好的限制作用，可以看出表現在兩個方面。一，三大稅種增長乏力，這就嚴重導致了縣級財源的質量不夠高，將地方性的稅收大部分集中于中央，從一些數據分析來看，財政的收入質量已經大大打了折扣。二，地方稅種的缺失，這將會導致財政收入穩定性將會出現不確定度，穩定性大大降低，這是由于一些較為多的稅收集中于中央，導致非稅收總收入大大的增加，這不利于縣級財政的收入的增長。

（四）財政支出結構不夠合理

財政支出的結構不夠合理直接導致了縣級財政的可持續發展不能穩定進行。從大的方面來看，縣級財政的支出不合理主要體現在以下幾個方面。一，財政收入支出多數用于用于非生產性的開支，這將導致第二產業的發展嚴重受阻，不利于經濟的可持續發展。二，縣級財政支出對于民生事業的支持度較小，這就導致了縣級經濟中的旅游業的發展受到阻礙，旅游資源無法得到充分的開發和利用。（作者單位為河北大學管理學院）