預算執(zhí)行審計探討

文章對財政預算執(zhí)行情況，審計工作中存在的收入預算編制不完整的問題進行分析，將支出預算不細化的編制問題，政府采用的購物資金使用問題進行探討。并從規(guī)范地方政府的財政資金分配上完善預算的編制，并進行進一步的管理，提出一些完善政府財政方面的建議。

一、預算執(zhí)行審計工作中存在的主要問題

（一）在預算的編制方面

在我國一些部門他們對財務預算的編制內(nèi)容過于粗撒，分配的隨意性也很大，上報人對于上報的內(nèi)容和批準的預算草案也過于籠統(tǒng)，所以在執(zhí)行的過程中操作性不強。對于要安排的部門預算的情況也沒有被細化到單位和具體的一些實質(zhì)項目上。還有，預算的編制也沒有完整的范圍，中央政府對地方政府的財務資金轉(zhuǎn)移補助也是地方編制財務預算的主要來源之一。它應該被編制在地方的財務預算中，但是并沒有納入。另外，地方政府的財政預算編制也不夠公開透明。

（二）在預算的批復和執(zhí)行方面

首先，政府的部門預算的資金支出情況不完整，就造成了政府待分配的資金不適度，不合理的現(xiàn)象。雖然，這種情況存在的時間很長，也大都被政府人員所習慣，并可以找出一些合理的客觀原因。但是，他們的做法是不符合我國預算法的相關標準的，從而降低了中央政府對地方政府的預算分配約束力。并且，很多部門對于預算的資金批復情況并不及時，如果批復預算的時間過慢，那么也就失去了批復財政預算的意義了。另外，在財政預算的批復問題上，地方政府主要是以城市的基本建設費用，城市維護費用和科技費用為主要的資金批復對象，而這三項資金的批復預算部分支出指標并沒有被細化，沒有分配到各項目的具體位置，或是項目的具體單位。從而就影響了政府財務資金的運用。對預算批復后的執(zhí)行情況，一些政府也常出現(xiàn)無預算、超預算的支出安排情況，對資金流向的追加和調(diào)減情況隨意性大。人大的匯報程序和備案資料中也沒有明確的專項資金科目調(diào)劑或是本年超收安排的資金支出情況，這就嚴重的影響了預算的權威性和約束性，也從側(cè)面沖擊了政府財政預算的嚴肅性。。

（三）在預算的平衡方面

在平衡財政的方面地方政府也存在很多問題，比如：結(jié)轉(zhuǎn)下半年的支出資金不規(guī)范，核算時不能真實的體現(xiàn)地方政府的資金實力。因為，大部分的地方財務人員都將年末的滾存結(jié)余轉(zhuǎn)入結(jié)轉(zhuǎn)下年資金支出，使得凈結(jié)余顯示為零。從而隱藏了地方政府的財政實力，有時還會采取收入?yún)s不收帳，支出掛賬的手段，從而調(diào)節(jié)政府的結(jié)余情況。還有些空頭的結(jié)轉(zhuǎn)現(xiàn)象，隱藏政府的流動資金，從而故意的減少凈結(jié)余，有意安排別的項目。

二、解決地方政府財務審計、執(zhí)行、預算工作中問題的對策

（一）提高政府財政部門預算審計的質(zhì)量

對于政府的財政部門審計編制預算的管理，首先，要做好工作前的準備工作，對各個部門單位的資產(chǎn)、資源情況做徹底的清查，認真的計算各單位對預算收入和支出情況的超出范圍，做合理的支出標準。并分析近年來各單位的財務預算的收支和執(zhí)行情況。其次，要合理的確定收入的來源，根據(jù)財務資金的收入情況作做歷年收入情況的分析表，制定預算下一年度的收入增減變動因素表，從而得出本部門應取得的各項收入信息。還有要做好各項預算申報前的前期準備工作，從而保證申報的質(zhì)量問題。做到對財務的預算各項支出做細化，細化到項目和單位，并根據(jù)其項目的發(fā)展做總結(jié)明確發(fā)展的重要性，可行性和有利收益。合理的安排項目的資金，分清工作的輕重。最后，要對政府的編制進行認真的采購預算，使得所有的財務都能被合理地運用。明確指導思想，樹立大局意識和創(chuàng)新意識。

（二）進一步提高財務資金的使用效益

對各事業(yè)收入、經(jīng)營收入做到充分的使用，對部門以外獲得的資金進行動態(tài)的管理，應從全面的方向掌握資金的收入情況，從而達到減輕政府內(nèi)部財政負擔的預算目的。在此同時，還能提高申報前的資金使用透明度，提高各項資金的使用效益，做好申報前的各項準備工作，在專項的資金下?lián)芎螅苊庠斐少Y金閑置現(xiàn)象。還要做好政府的預算編制，以科學的手段提高財務資金的管理。加強審計結(jié)果向?qū)徲嫵晒霓D(zhuǎn)化和再利用。一是狠抓審計整改，保障審計建議落到實處；二是謹慎推行審計公告制度，逐步擴大審計影響；三是加強審計要情、審計信息的編寫工作，提高審計成果的利用率；四是以審計專家經(jīng)驗庫、審計科研論文等形式，注意歸納審計案例和總結(jié)成熟的審計經(jīng)驗。

三、結(jié)語

根據(jù)上文所述，審計、預算、執(zhí)行工作都是政府要努力改善的財政問題，我們在做政府的財政工作時，一定要結(jié)合部門自身的特點做好財政資金防范的工作，從而達到政府財政合理利用的目的，體現(xiàn)出財政工作的價值。在預算、執(zhí)行、審計的過程中，嚴格遵守財務風險相關的法律，不斷的提升財務處理相關技能，對財務風險做到真正的控制，這樣才能大力的發(fā)展地方財政行業(yè)資金的合理利用，有效的規(guī)避財政的風險。（作者單位為福建省泉州市豐澤區(qū)審計局 ）