在法制社會,依法辦園,以德立園是時代的要求,也是幼兒園發展的需要。本文對民辦幼兒園在辦園過程中遇到的糾紛進行闡述分析,為其他辦園者提供解決問題的思路。
在安徽省合肥市的一類幼兒園評估體系中,“依法辦園”的標準被放在首要位置。因此,民辦幼兒園在遇到民事糾紛時,可以從相關法律法規中尋找依據,細心甄別,依法維權。
一、細數案例,幼兒園難以言狀的困境
案例1:名譽權糾紛——誰來保護幼兒園
春暖花開的季節,家長們陸續帶孩子到公園里踏青。然而,周一回到幼兒園時,同一個班級的十來名幼兒同時出現了嘔吐的癥狀。幼兒園第一時間上報疾控中心,請衛生部門進園對留樣食物進行檢驗。檢驗結果排除了幼兒食物中毒的可能性。后經醫院確診,幼兒是周末在外感染了諾如病毒。事后,幼兒園在網站、班級宣傳欄、家長群等平臺對此事進行了說明。同時,我們也對園內的衛生狀況加強了管理,安撫了家長的情緒,并得到了大部分家長的理解。
但在幾天后,當地最大的網絡論壇上卻出現了一篇惡意中傷幼兒園的帖子。該帖子不僅顛倒是非,而且夸大事實,讓幼兒園蒙受不白之冤。冷靜之后,我們與該網站取得了聯系,向其負責人說明了事件原委。了解真相后,該負責人站在公平公正的立場上對整件事進行了還原,并且科普了諾如病毒的相關知識,及時保護了幼兒園的名譽。
應對策略:名譽權是指公民或法人對其應有的社會評價所享有的不受他人侵害的權利,包括保護自己的社會良好評價,或改善、改變不好評價的權利。網站惡意中傷帖侵害了法人的名譽權,雖然對幼兒園并未造成惡劣的社會影響和生源流失,但它嚴重侵犯了幼兒園的合法權益。如何才能找出惡意中傷幼兒園的始作俑者,讓其付出應有的代價?根據目前的法律法規,執法機構不會去查,網站更沒有義務提供這方面的信息。當幼兒園成了一個可以被隨意潑臟水、被“妖魔化”的弱勢群體時,其背后最無辜的是那些盡職盡責的教育工作者。
案例2:教師一走了之——誰來收拾這個爛攤子
Y老師畢業于幼兒師范學校,來到我園后工作積極,上進心強。園長看在眼里,決定把Y老師納入階梯培養計劃,并制訂了詳細的培訓方案,全心全意地培養Y老師,不僅在集團活動中給予Y老師展示自我的機會,夜以繼日地幫她磨課,手把手地教她如何開展教學活動,而且選送她參加區級比賽,花費數千元送她到外地接受培訓、進修。幼兒園放假前,園長經常找Y老師談心,詢問她是否有考編的意向,并表示如果Y老師有意考編,幼兒園也會尊重和全力支持,但希望她提前打招呼,以便幼兒園提前準備招聘接手工作的員工。Y老師信誓旦旦地說:“我不走。”
然而,假期后剛開學兩天,Y老師就向園長提出要到外地工作,這給園長造成了很大的困擾。新學期開學之際是最難招聘教師的時候,如果Y老師在假期前提出離職,園長也有時間做好安撫家長的工作,同時著手招聘新的幼兒教師接手工作。但是,現在已經開學了,Y老師的行為無疑嚴重影響了幼兒園正常的工作秩序。園長無奈之余,只好苦口婆心地勸說,希望Y老師能秉承一名幼兒教師的職業道德,對班級、家長、孩子和園所負責,給大家一個緩沖的時間,然而,Y老師卻執意不肯。幼兒園只能根據《中華人民共和國勞動合同法》請Y老師賠償數千元培訓費用,但Y老師卻逃之夭夭。最終,幼兒園不僅遭受了經濟上的損失,還要處理Y老師留下的爛攤子。
應對策略:民辦幼兒園教師流動性大,幾乎成了一個不爭的事實,每年都有一部分教師因考編等原因離職。如果是正常的人才流動,無可厚非,但幼兒園教師是一個特殊的職業,關系到每一個孩子和家庭,因此離職不能以提前一個月的標準來執行。如果教師具備最基本的職業道德,就會在學期結束時辦理正常離職,而如果想要跳槽的教師都像Y老師那樣,在開學之際才匆匆提出離職,就會讓幼兒、家庭和幼兒園遭受重大損失。試問,這樣的法律空白應該由誰來填補?
為了避免出現案例中的類似情況,有的幼兒園采取了事先要求教師支付押金的方法,力求避免損失,但我認為這樣的做法很不妥。相比之下,采用簽訂“培訓協議”的辦法可能更為合適。因為作為勞動合同的補充說明,“培訓協議”同樣具有法律效率,并可以據此追討經濟賠償。
二、未雨綢繆,強化學法用法意識
細數民辦幼兒園在辦學過程中經常會遇到的典型案例,作為辦學單位,應當理性地看待可能會遇到的一切民事糾紛,通過學習法律法規常識,了解自身的權利和義務,不讓自己在不知不覺中變成弱勢群體。
(一)學習相關法律法規,懂得運用法律武器
幼兒園應該訂購相關的法律書籍,定期組織教職工進行學習,如《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》《幼兒園管理條例》《學生傷害事故處理辦法》《中小學幼兒園安全管理辦法》《托兒所幼兒園衛生保健管理辦法》《幼兒園工作規程(2016)》《幼兒園教育指導綱要(試行)》等。只有通過了解法律常識,明白自身權利和義務,才能在適當的時候懂得拿起法律的武器來保護自己。
(二)開展案例式學習,強化自我保護意識
民辦幼兒園可以從書籍、期刊上查找相關案例,引導教師進行討論,在園內開展案例式學習。外出學習時,如果有與幼兒園民事糾紛相關的培訓活動,也可以積極參加,強化運用法律武器保護自己的意識。
(三)向律師咨詢,尋求法律幫助
民辦幼兒園可以從律師事務所尋找兼職法律顧問,一旦遇到侵權行為,便可以尋求幫助,獲得專業的法律指導,依法保護自己的合法權益。
(四)建立應急預案,突發情況有序處理
民辦幼兒園對于可預見的突發情況應該建立緊急預案,并組織演練,讓每一位員工都能明確自身職責,在突發安全意外時能夠有效應對。
(五)安裝監控設備,保留有效證據
當前民辦幼兒園安裝監控設備已經不是什么新鮮事兒,安裝監控并不是為了讓教師暴露在家長面前,而是要建立幼兒園的安保系統,做到監控無死角,及時發現隱患,一旦出現意外或問題,能夠保留現場視頻資料,提供有效的證據。幼兒園還要有保留紙質證據的意識,如上述案例中提到的衛生安全檢查資料等。
當前,部分媒體經常會曝光民辦幼兒園亂收費,教師虐待兒童、素質低下等問題。面對這些報道,廣大家長有必要理智分析,不妄下定論,在真正了解實情的基礎上判斷是非。作為民辦教育機構,在一些負面報道面前,我們要做的不是據理力爭,而是用實際的行動來推翻不實言論,既要加強管理,依法辦學,以扎實的保教質量樹立積極的教育形象,又要強化維權意識,以法護園。