京津冀協同發展：演進現狀與對策

為了保證國家經濟的平穩發展，保持地區經濟的平衡，國家都會制定一定的經濟發展規劃。位于我國中部地區的京津冀地區，是我國經濟發展的重點規劃地區，對于促進國家的經濟、科技等方面的發展有重要的作用。在京津冀地區，保證三個地區的協同發展，對于保證國家經濟持續穩定發展，擴大輻射帶動范圍，都有巨大的作用。文章主要介紹京津冀協同發展的演進歷程和現狀，并對目前存在的問題提出相應的對策。

曹妃甸位于河北省，位于唐山市南部70公里，屬于京津冀地區，是承接北京和天津產業轉移的重要地區。在近年來的發展中，國家對曹妃甸給予了高度的重視，曹妃甸工業生產為主，涉及了現代物流、鋼鐵、石化等多個產業。除此之外，還將發展信息、金融、旅游等多個現代產業，是促進京津冀地區協同發展的重要力量。

一、京津冀地區概念的演進

對于京津冀地區協同發展這一地區經濟發展概念，早在1986年就有相關的學者提出，并進行了深入的研究工作。京津冀地區包含的范圍十分廣闊，包括了北京和天津以及河北省的全部，區域內有上千萬的人口，在全國國內生產總值中所占的比重也較大。從地理位置上看，河北省的范圍最大，將北京和天津包括在內。這種特殊的區位為三地的經濟貿易往來帶來了便利條件，客觀上加強了三地的貿易往來。曹妃甸位于河北東部，緊鄰北京和天津，對于承接兩地的產業轉移，促進地區協同發展有重要意義。

京津冀協同發展廣泛引起社會關注是在2001年，由我國著名的教授吳良鏞教授提出，他主張要將北京、天津和河北這三個地區按照一體化的思想來發展，使得各個區域可以優勢互補，形成一個聯系緊密的經濟發展區域。在隨后的數年里，國家針對京津冀地區的一體化發展提出了各種檔案，發布了相關的文件。在2012年發布的《京津冀區域一體化發展報告（2012）》，這份文件的發布，標志著京津冀一體化發展戰略正式進入了實際操作階段，是地區經濟一體化，區域協同發展的重要標志。

京津冀協同發展經歷了數十年的發展和探索，在這期間有沉寂，也有發展。最終這一具有遠大發展前景的經濟發展戰略得到了認可，提高了京津冀地區的競爭實力，也為其它地區的地區經濟合作提供了寶貴的經驗。

二、京津冀地區發展現狀

京津冀地區作為我國的一個重要的區域經濟發展示范區，在地區經濟發展和對周邊區域的輻射帶動方面起到了重要作用，取得了顯著成果。但如果和我國的珠三角地區和長三角地區的區域協同發展情況相比較，京津冀地區還存在許多不足，有大量問題需要解決。

1.區域內發展不平衡

在京津冀地區，北京和天津由于國家相關的政策和開發時間早等因素，在經濟實力和吸引投資方面遠遠超過了河北省。導致河北省在區域經濟協同發展方面始終落后于北京和天津。由區域內的兩個主要的核心所具有的優勢過于巨大，導致河北省大量的勞動力和工廠向北京和天津地區流動，對河北省的帶動作用微乎其微，甚至還在某些方面造成了倒退的局面。

2.政治因素干預過多

對于北京和天津，這兩個城市是我國的重要城市，經濟地位十分重要。北京作為我國的首都，更是有著超然的政治地位。河北省相對于其它的兩個城市，自然不具備過多的優勢。在京津冀地區發展的過程中，國家的相關政策自然會偏向于北京和天津。對于一些重要的產業，國家會依靠行政命令，對地區產業的發展情況進行干預。在北京周邊出現的河北省貧困地帶，就有行政命令干預的影響。過多的政治干預，對京津冀地區的經濟市場的自由發展帶來了負面影響，導致各地區之間不能形成真正的協同發展。

三、促進京津冀地區協同發展的對策

在對京津冀地區經濟的發展現狀進行了簡單分析后，可以得知，京津冀地區協同發展依然存在許多的問題，必須要及時采取有效措施進行解決。

1.發揮市場的作用

為了保證京津冀地區的協同發展，政府的相關部門必須減少行政命令干預，發揮市場的作用。在市場經濟體制中，經濟市場會對各地區經濟發展自動調節，讓市場上的經營者根據市場情況的變化，調節經營行為。過多的行政干預只會阻礙市場的正常發展。市場還可以發揮獨特的激勵作用，激勵經營者向利益較高的地區投入資金，實現資源的合理配置。促進京津冀地區協同發展，政府要發揮守夜人的作用，不能過多干預。

2.進行合理的分工

在京津冀地區中，各個地區的經濟發展情況有所不同，所具有的優勢也不相同。為了保證協同發展的效果，各個發展核心要充分發揮自身的優勢。河北省的勞動力較多且資源較為豐富，可以為北京和天津提供產品加工和資源供應。各個地區進行合理分工，可以提高生產效率，降低成本，還可以避免功能重疊。

四、結語

要實現京津冀地區的協同發展，必然要經歷一個漫長的過程。在發展的過程中，各個地區要加強彼此之間的交流，擴大合作的領域。相關的政府部門要進行政策支持和正確引導，促進京津冀地區早日實現真正的協同發展。（作者單位為中共曹妃甸區委黨校）