欠發達地區高速公路收費系統人力資源管理改革

隨著我國事業單位分類改革的不斷深入，高速公路收費系統中的人力資源管理問題逐漸成為了改革過程中備受關注的問題。文章將主要針對欠發達地區高速公路收費系統人力資源管理中需要進行改革的問題進行分析，并對改革的方向與需要注意的環節進行深入研究。

近年來，隨著我國事業單位分類改革制度的不斷深入，眾多事業單位分類改革工作也處在有條不紊地開展當中，其中欠發達地區高速公路收費系統也不例外。其中，在高速公路收費系統的事業單位分類改革進程中，其人力資源管理管理的改革工作一直是欠發達地區高速公路收費系統的重點與難點。

一、當前我國欠發達地區高速公路收費系統人力資源管理急需改革的問題

1，觀念差異

自從上世紀九十年代起我國高速公路收費行業的的飛速發展，在這一背景下，我國欠發達地區高速公路收費系統人力資源管理也應運而生【1】。然而從誕生的最初始階段，該行業內部的人力資源管理就一直模糊地處在行政單位與企業性質兩種管理模式之間，不管是管理人員，還是前線的收費人員，潛意識中仍然以“單位人”自居，政企不分的現象較為嚴重。此外，高速公路收費系統中的人力資源由政府公路系統的調劑人員、單位調入人員、職業管理人員以及招聘的收費人員組成，多方人員的管理各不相同，也導致現代化的人事管理制度難以有效實施，在一定程度上制約了高速公路收費系統人力資源的工作質量與效率。

2，機制不靈活

人力資源管理工作中的機制靈活與否，重點就在于其績效考核與薪酬福利設置的合理性，其中激勵機制是否完善會對整個人力資源管理機制帶來直接影響。然而，在欠發達地區高速公路收費系統中的薪酬福利完全由上級主管部門的政策所左右，而管理人員的晉升主要參考行政職務以及技術職稱，收費人員甚至一直沿用年限增加的薪酬激勵體制，可見這種激勵機制存在相當不靈活的弊端。此外，績效考核過程中還存在不合理的指標設置、形式主義的業績評估以及片面的考核反饋，種種問題都導致欠發達地區高速公路收費系統工作人員的工作積極性不高，普遍缺乏工作熱情。

3，錄用脫節

近年來，欠發達地區高等級公路的逐漸增多，其高速公路收費系統的人員空缺也逐漸增大，所以，高速公路收費系統常常要開展人事招聘工作，甚至每開通一條高速收費公路，就要進行一輪收費員招聘工作。眾所周知，招聘工作向來以公平、公正、公開的原則進行人才選拔，但是在欠發達地區高速公路收費系統的招聘過程中，存在著大量的上級干預情況，導致招錄的人員大多為內部子女。而這種關系式的錄用模式，也進一步證明了招錄與使用嚴重脫節，真正的人才無法得到施展空間，一定程度上制約了欠發達地區高速公路收費事業的發展。

二、欠發達地區高速公路收費系統人力資源管理改革的重點方向

1，樹立正確的人力資源管理理念

人力資源作為現代社會的第一資源，在欠發達地區高速公路收費系統中要將人力資源管理工作擺在首要位置，并且將高速公路收費系統的行業與業務特征與人力資源管理工作相融合，構建出符合欠發達地區高速公路收費系統實際情況的人力資源管理體系，為相關工作人員創建更好的工作氛圍【2】。對當前欠發達地區高速公路收費系統中的人事任用制度進行改革，從員工的切實利益出發，構建公平、公正等政策制度體系。此外，還應做好對管理人員的教育培訓工作，通過不斷轉變管理層的人力資源管理理念，去打造擁有豐富專業知識、先進管理思想以及素質全面的人力資源管理隊伍。

2，構建完善的激勵考評機制

隨著我國事業單位人事改革的不斷深入，到目前為止該項改革已經逐步完善。在改革的過程中，2006年國家事業單位開展了收入分配制度改革，實行了崗位績效工作制度，到2009年，國家事業單位養老制度改革進行試點推行，現也已經逐步改革完成。不難看出，在我國事業單位的改革進程中，從始至終都將解決“人”的實際問題作為核心，因此在欠發達地區高速公路收費系統中，要做好人力資源管理的改革工作，應盡快從“人”的角度出發，構建完善的激勵考評機制，不斷對人力資源管理體系進行優化，通過靈活的薪酬管理機制與績效考核機制，有效地發揮出人力資源管理在欠發達地區高速公路收費行業發展過程中的積極推動作用。

三、欠發達地區高速公路收費系統人力資源管理改革的重點環節

1.招聘環節

人事招聘作為人力資源管理工作中的重要環節，也是每一個事業單位必不可少的管理活動。所謂招聘，也即是及時地、大量得去吸引具有從業資格的人員申請某一組織的對應工作，由此可見一次有效的人事招聘能夠積累人才儲備，避免人才流失，進而降低了人員去留造成的成本浪費。所以，在欠發達地區高速公路收費系統的人力資源管理改革工作中，要提高對人事招聘環節的重視度，結合高速公路收費行業所需人才的素質要求，堅持公正平等的原則，不受行業、地區的限制，忽略關系、行政的干澀，通過合理的招聘規則去錄用對口的人才，從根本上解決人事招錄與實際應用脫節的弊端。

2.日常管理環節

日常管理作為欠發達地區高速公路收費系統人力資源管理改革的又一重要階段，應構建合理且滿足高速公路收費系統管理要求的薪酬管理體制與績效考核機制，這不僅是人力資源管理改革的重點方向，更是日常管理環節中需要重視的工作內容【3】。此外，要做好人員與崗位相適應的培養提升體制，通過專業培訓去提高人力資源的價值，從而提升高速公路收費系統的整體組織效益，這同樣是日常管理環節中的重要內容。所以，欠發達地區高速公路收費系統應根據人員的不同能力、層次以及崗位，去進行針對性的技能、素質提升培訓，不斷提高員工的工作積極性去推動欠發達地區高速公路收費事業的發展。

三、結束語

綜上所述，在當前我國欠發達地區的高速公路收費系統中，其人力資源管理工作還存在著諸多問題，迫切需要進一步的改革，筆者認為主要從欠發達地區高速公路收費系統人力資源管理思想觀念與考評機制兩個方向著手，并且在招聘階段與日常管理階段予以踐行，只有進行有效的人力資源管理改革，才能進一步推動我國欠發達地區高速公路收費事業的穩定向前發展。（作者單位為甘肅省高速公路管理局古永高速公路收費管理所）