基于人力資源優(yōu)化的電力體制改革研究

以進一步深化電力體制改革若干意見中的總體思路和基本原則為行動準(zhǔn)則，從人力資源優(yōu)化視角分析電力企業(yè)A的人力資源現(xiàn)狀，并進一步分析A企業(yè)人力資源管理存在問題，最后從人力資源角度提出電力體制改革的建議。

作為基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)電力工業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱，電力產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的第一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是世界各國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略中的優(yōu)先發(fā)展重點。為促進電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展中共中央、國務(wù)院頒布了《關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》（中發(fā)〔2015〕9號），意見中明確闡述了電力體制改革的方向是社會主義市場經(jīng)濟，也就是電力企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體進行經(jīng)營，依據(jù)市場需求的變化調(diào)整經(jīng)營體制和方式，提高電力企業(yè)的市場競爭力，為電力工業(yè)的整體發(fā)展注入活力。同時也要認(rèn)識到人力資源是企業(yè)最可寶貴的資源，人力資源的優(yōu)化有助于電力企業(yè)的發(fā)展，是電力體制改革的重要內(nèi)容，是提高電力企業(yè)競爭的重要途徑。

一、A企業(yè)人力資源現(xiàn)狀

A企業(yè)屬于老牌國有電力企業(yè)，經(jīng)過幾十年的發(fā)展形成了年盈利億元的經(jīng)營規(guī)模。分析A企業(yè)的人力資源優(yōu)化有利于促進電力企業(yè)體制改革，同時人力資源優(yōu)化也是電力企業(yè)改革的有效途徑，A企業(yè)的現(xiàn)狀分析和人力資源現(xiàn)狀分析有助于人力資源優(yōu)化研究，具體情況如下：

（一）A企業(yè)現(xiàn)狀分析

A企業(yè)組建于上世紀(jì)末期，下轄若干電廠、供電公司、電力工程公司及電力設(shè)計院等單位。平均年銷售收入50億元左右，2016年實現(xiàn)盈利2.6億元，為大型央企的工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)、當(dāng)?shù)氐墓I(yè)生產(chǎn)及居民的生活用電做出了巨大貢獻。

（二）A企業(yè)人力資源現(xiàn)狀

企業(yè)現(xiàn)有員工2431人，其中一線生產(chǎn)員工1623人，行政及機關(guān)干部職工808人，通過統(tǒng)計可以看出該企業(yè)33.24%的人員從事行政性事務(wù)；該企業(yè)員工年齡統(tǒng)計情況為40周歲及以上的員工數(shù)為1312人，40周歲以下員工1119人，40周歲及以上員工數(shù)量占總員工數(shù)量的53.97%；考察該企業(yè)員工的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，擁有本科及以上學(xué)歷的員工數(shù)為1458人，占總員工數(shù)的59.98%。

（三）A企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀

1.人員招聘管理

企業(yè)目前招聘渠道以校園招聘為主，主要參加幾個電力類大學(xué)的校園招聘，尤其近年來經(jīng)濟發(fā)展方式的調(diào)整，電力企業(yè)發(fā)展速度也在放緩，對新員工的需求數(shù)量相對較少，極少進行除校園招聘為的其他招聘，人員選聘也主要集中于資格審查及筆試面試等選聘方式。

2.人員培訓(xùn)管理

該企業(yè)員工培訓(xùn)主要集中于新進員工的崗前培訓(xùn)及在崗職工的培訓(xùn)工作。新進員工的崗前培訓(xùn)主要集中于企業(yè)發(fā)展歷史情況介紹及企業(yè)現(xiàn)狀介紹；在崗職工培訓(xùn)年平均約為9天，主要集中于技能學(xué)習(xí)及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)方式主要以集中培訓(xùn)為主。

3.績效管理

考核類別分別管理崗位和操作崗位進行分類考核。該企業(yè)設(shè)立以KPI考核為主體的績效管理，績效考核的主要有生產(chǎn)維度、安全維度、目標(biāo)任務(wù)維度等多個方面。

4.薪酬管理

企業(yè)薪酬構(gòu)成主要以職級工資、績效工資及各種補貼構(gòu)成。績效工資的方法以績效考核結(jié)果為準(zhǔn)，職級工資發(fā)放以學(xué)歷、入職年限等方面作為參照標(biāo)準(zhǔn)。補貼的發(fā)放依據(jù)先關(guān)規(guī)定進行發(fā)放，如（駐外補貼、特殊崗位補貼等）。

二、A企業(yè)人力資源優(yōu)化方面存在的不足

（一）人力資源結(jié)構(gòu)方面存在的不足

首先是該企業(yè)人力資源年齡結(jié)構(gòu)不合理，40周歲及以上員工超過了員工總數(shù)的一半，企業(yè)后備人才數(shù)量過少，沒有形成老-中-青的員工梯隊，青年員工比例過少會導(dǎo)致企業(yè)后續(xù)發(fā)展的人力動能不足問題。其次是行政事務(wù)性職工數(shù)量過多，一線從事生產(chǎn)的職工數(shù)量過少，作為生產(chǎn)類工業(yè)企業(yè)，企業(yè)依靠生產(chǎn)來擴大規(guī)模，賺取利潤，從事行政性事務(wù)的職工過多導(dǎo)致生產(chǎn)動能不足，行政審批過繁瑣，最終會影響企業(yè)的生產(chǎn)效率及贏利能力。第三是企業(yè)過于注重學(xué)歷，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計可以看出該企業(yè)整體學(xué)歷水平很高，但學(xué)歷結(jié)構(gòu)要適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展和運營，現(xiàn)有情況很多從事一線生產(chǎn)的操作工人崗位卻擁有研究生學(xué)歷的碩士生，造成了人力資源的浪費。

（二）人力資源管理方面存在的不足

首先是招聘方面，招聘渠道相對單一，校園招聘是人才選聘很好的渠道，但是相對來說時間集中于每年的10月到第二年的3月，不能及時有效的補充企業(yè)的崗位空缺問題，招聘渠道相對單一也可能導(dǎo)致職工來源的相對集中，集中于幾個電力大學(xué)的校園招聘，職工的來源主要也集中于幾個電力大學(xué)。其次是培訓(xùn)方面，培訓(xùn)形式相對單一，培訓(xùn)時間相對較短，培訓(xùn)內(nèi)容沒有及時更新。第三是關(guān)于薪酬管理方面，能起來激勵作用的績效薪酬所占比重過少，職級及績效薪酬沒有拉開差距，薪酬的激勵作用相對較小。

三、基于人力資源優(yōu)化的電力體制改革建議

電力體制改革離不開電力企業(yè)的人力資源優(yōu)化，通過電力企業(yè)的人力資源優(yōu)化研究促進電力企業(yè)體制改革。具體建議如下：

（一）優(yōu)化企業(yè)人力資源結(jié)構(gòu)

首先是優(yōu)化企業(yè)年齡結(jié)構(gòu)，在保障員工合法權(quán)益的基礎(chǔ)上允許特殊崗位的員工提前退休，依據(jù)勞動法的相關(guān)規(guī)定電力生產(chǎn)企業(yè)的相關(guān)特殊崗位員工可以提出申請?zhí)崆巴诵荩瑢Ψ蠗l件的員工由個人提出申請，企業(yè)按照法律法規(guī)要求協(xié)助其辦理提前退休，同時加大對青年員工的招聘和培養(yǎng)力度，形成梯隊合理的人力資源年齡結(jié)構(gòu)，第二優(yōu)化企業(yè)的員工崗位結(jié)構(gòu)，對行政事務(wù)性崗位進行優(yōu)化，降低行政事務(wù)性崗位數(shù)量，將員工充實到生產(chǎn)一線，同時優(yōu)化審批流程，提高企業(yè)的行政審批效率，最終提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，提高贏利能力。第三優(yōu)化企業(yè)的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，結(jié)合員工的專業(yè)、學(xué)歷等進行崗位安置優(yōu)化，避免出現(xiàn)人力資源浪費情況。

（二）優(yōu)化企業(yè)招聘體系

首先是擴寬企業(yè)招聘渠道，在現(xiàn)有校園招聘基礎(chǔ)上，結(jié)合網(wǎng)絡(luò)招聘、社會招聘會招聘、專業(yè)人才專場招聘等多渠道招聘。多渠道招聘有利于企業(yè)及時、有效的對人力資源進行補充。第二是拓寬人才學(xué)緣結(jié)構(gòu)，在各電力大學(xué)作為人才來源基礎(chǔ)上，進行綜合對比，依據(jù)崗位專業(yè)情況進行人才招聘，構(gòu)建學(xué)緣結(jié)構(gòu)相對合理的局面，不再局限于幾所電力大學(xué)。第三招聘方式方法的創(chuàng)新，以通用人才通用招聘，特殊人才特殊招聘的形式進行招聘方式方法的創(chuàng)新，不拘泥于固定的招聘流程和形式，以一切有利于引進高質(zhì)量人才為標(biāo)準(zhǔn)。

（三）優(yōu)化企業(yè)培訓(xùn)體系

優(yōu)化企業(yè)的培訓(xùn)體系，首次是培訓(xùn)方法的創(chuàng)新，一切以解決企業(yè)生產(chǎn)運營中的實際問題為宗旨進行企業(yè)培訓(xùn)方法體系的構(gòu)建。第二是依據(jù)崗位設(shè)定進行合理的培訓(xùn)計劃安排，技能培訓(xùn)向生產(chǎn)一線崗位傾向，管理培訓(xùn)集中于行政性崗位。第三是對培訓(xùn)效果進行反饋和追蹤，培訓(xùn)體系是一個有反饋的循環(huán)過程，不是單向過程，要對培訓(xùn)效果進行追蹤以便對后續(xù)培訓(xùn)做出及時調(diào)整和改進。

（四）優(yōu)化企業(yè)薪酬體系

優(yōu)化企業(yè)的薪酬體系要提高績效工資所占的比重，發(fā)揮績效工資的激勵作用，同時利用績效評價結(jié)果拉開工資差距，使工作質(zhì)量跟收入的相關(guān)性更強，最終通過薪酬體系的調(diào)節(jié)作用帶動整個企業(yè)的生產(chǎn)運營效率。

人力資源是企業(yè)的寶貴資源，通過人力資源的優(yōu)化進行電力企業(yè)的體制改革能促進企業(yè)的發(fā)展壯大，最終實現(xiàn)電力體制改革的目標(biāo)。（作者單位為1.黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院；2.大慶油田電力集團）