淺析克林頓時期的美印關系

克林頓時期，美印關系曾發生翻天覆地的變化，扭轉之前美印之間冷淡、疏離的歷史局面，一舉奠定了現代美印關系的基礎。在克林頓上臺后，恰逢美國結束冷戰、謀求全球霸權的特殊歷史轉折點，克林頓政府急于謀求更具權威的領袖地位和更為擴張的地緣政治，在印度開始發展民主聯合政府的前提下，雙方著意合作，將經濟貿易合作為基礎，將軍事政治合作作為軸心，共同發展出美印關系的新篇章。在九十年代后期直到今天，經貿合作仍然是美印合作的基礎，成為兩國關系的主導形式。

克林頓時期的美印關系對于美印兩國關系的發展起到了極為重要的作用，可以毫不謙虛地說是當今美印關系的基礎。美國在兩極格局解體后，謀求全球霸權，在基于擴張性的地緣政治的影響下，急需進一步改進之前與印度的關系。而印度在經過了拉吉夫·甘地當政期間的全面改革之后，不論在政治上還是經濟上都得到了相當大的發展。在政治上極力發展較為民主的聯合政府，在經濟上一改往日的高增長模式，推動先進科技和高新產業的發展。拉吉夫·甘地的這些改革推動了印度的發展，也為之后的美印關系奠定了良好的基礎。

一、克林頓政府初期的美印關系。

1993年1月，克林頓就任美國總統。此時，隨著蘇聯解體、冷戰結束，世界的格局由美蘇兩極爭霸逐漸向多極化發展。但對于白宮來說，建立一個新的秩序，令美國逐漸在多極化格局下的唯一超級大國，擁有絕對的貿易和文化霸權，是非常有誘惑力的。盡管每任總統任期時間不算長，但對于每任總統來說，制造就業和控制通貨膨脹始終是其政治生命的絕對核心。而對于美國這樣的超級大國來說，就要不停的出口美國商品和美元。出口商品，自然本國人的就業就有了巨大的保障；輸出美元，自然就消耗了肆意增發美元帶來的通過膨脹的后果。每任總統的每個舉動，幾乎都是為這兩件大事服務的。

在克林頓上臺前夕，除了傳統的戰略要地歐洲大陸之外，一直處于戰略邊緣的亞太地區愈發重要起來。這是由于九十年代劇烈的全球化進，使得亞太地區巨大的人口紅利得以在全球產業價值鏈中逐漸有了越來越高的價值——僅中印兩國人口就超過了世界人口的一半，周圍諸國也都是人口密集區域。這是亞太地區悠久的農業史背景造成的天然的人口密集狀態。隨著跨國公司極速的膨脹，在急需輸出資本和商品的美國眼中，亞太成為了世界未來的新的寶地。

印度，作為南亞次大陸的大國，對美國而言，在限制中國發展的方面，將會為美國提供最大的幫助。因此，克林頓上臺后，開始逐漸加強美印之間的關系。

在90年代前期，雖然印度經濟得到了不斷的發展，但也引發了一系列的腐敗問題，導致中央政府的領導地位不穩固，國大黨也風雨飄搖，最終失去了執政黨的位置，印度政界開始出現了群雄紛爭，逐漸從一黨獨大發展成為各黨派聯合執政的局面。其中，在90年代前期，以拉奧政府任職期最長，拉奧繼續沿襲拉吉夫時期的政策，除了積極深化經濟改革的同時，在對外關系上也繼續采取“為印度創造有利的外部經濟環境為外交政策的重點。”拉奧政府深知，要想維護自身的利益，就必須繼續深化和美國的合作。

與此同時，美國對印度的關系開始逐漸發生變化。在過去的幾十年間，由于需要同蘇聯在南亞的競爭，美國不得不一直與巴基斯坦把持一個良好的關系，一次來牽制蘇聯，在蘇聯解體之后，南亞的局勢變的緩和，巴基斯坦對美國的利用價值日趨減小，在這種局勢之下，美國開始逐漸把南亞的外交重點拉回到印度。美國極力深化同印度在政經軍方面的聯系。93年克林頓上臺后，極力改善兩國關系。同年兩黨議員“印度連線”和“印度觀”的提出，對國會議員增加對印度的了解，起到了非常重要的作用。為了增進兩國關系，改善之前處于相對冷淡的局面，與1995年3月派妻子希拉里作為“親善大使”訪問印度。

在這一時期，美印的經濟貿易往來飛速發展。美印雙方在電訊、電力、信息系統和高新科技方面簽訂了數額巨大的商業協定，各大知名公司均到印度來投資建廠，到93年末，美國的投資，占在印度外國總投資的40%，美國成為了印度最大的外國投資者。從指標上看，印度從美國手里占盡了便宜，但是實際上，美國本身當時資本和產品都嚴重過剩，且本地勞動力成本越來越高，在克林頓上臺前，美國國內就業問題已經嚴峻得難以為繼。隨著美國的投資，印度成為了美國的大工廠和大市場，消化著美國的產品和貨幣，又變相輸出著自己廉價的勞動力。美國獲得的巨大收益很難用具體的指標體現出來。只能說從九十年代開始，美國真正開始了自己在戰后的第一個黃金時代，一直持續到2008年為止。這個跨世界的美國夢時代，不得不說，與跟印度的良好關系是絕對分不開的。

總而言之，在90年代初期，美印兩國關系處于一個加速上升的過程，兩國之間的合作，特別是經濟合作，上升到了之前沒有達到的一個新高度。但是，由于印度仍在堅持“不結盟政策，”而且在核問題上依然不愿意妥協，拒絕“無核化”倡議，而且其一直與俄羅斯保持著一定的軍事經濟往來。所以兩國之間依然存在著不小的分歧。在這一時期，雙方的合作基本上局限于經濟領域。

二、克林頓政府后期美印關系的發展

在90年代后期，印度的政治格局依然是以各黨聯合執政為主，在這一時期內印度除了繼續深化和美國在經濟領域內的合作之外，同時也基于在亞洲內獲得部分話語權的考慮，開始在軍事方面尋求與美國的合作。

在克林頓第二個任期內，美國的一些專家指出，隨著印度的綜合國力不斷發展，其地理位置的重要性也日益增加，將在亞洲舞臺扮演著重要的角色。加強與印度的合作，建立全面的伙伴關系，對于亞洲的穩定，特別是制衡中國對于亞洲的影響，有著極其重要的作用。因此，除了經濟貿易的往來和聯系，還有進一步加強軍事合作，與印度建立全面的合作伙伴關系。

克林頓基本接受了這些建議。繼續對印加大投資，美國在90年代對印度的投資總額，已經超過了從印度獨立后到這一時期之前美國對印投資的總和。除此之外，美國根據印度的要求，與印度簽署了《美印防務協議》，并進行了數次軍事演習。有了美國在軍事方面的援助，印度在南亞地區的軍事實力優勢明顯。

但是印度在5月份進行的多次核試驗，破壞了美印之間良好的發展關系。美國立即譴責印度，稱其核試驗對南亞地區的安全構成了嚴重的危害。敦促印度放棄核試驗，實行全面禁核，并對印度進行了嚴厲的制裁。包括對印軍事援印軍事援助的中止以及軍火出口的凍結。美印關系惡化。鑒于印度在亞太的重要的戰略地位以及反恐和雙邊貿易的需要，美國對印度的核計劃的態度明顯改善，默許了印度的核國家地位，對其的要求由全面禁核轉變為在現有的基礎上保持克制，不進行核擴散。2000年3月，在克林頓訪美之后，兩國也隨即簽署了聯合聲明。強調“21世紀世界的特征將取決于美印這兩個世界上最發達和最大的民主國家在和平、繁榮、民主和自由方面的合作”。

雖然印度在核問題上依然不肯遵守“南亞無核化”條例，美國也據此對其進行了一系列的制裁，但是這只是美印關系中的一個小小的插曲。美印在新時期的合作還有著極為廣泛的利益與合作前景。在許多歐洲媒體的眼里，美印是一對矛盾重重的兄弟，從宗教、文化、經濟關系、技術力量、政治利益等各個方面，都包含著巨大的沖突和對立；但是美印關系最關鍵的基礎——就是亞太的大局。與印度相鄰又與印度存在領土糾紛的中巴兩國，關系日漸密切，印度可謂強敵環伺，迫切需要一個強有力的盟友，當今的世界，能憑借遙遠地支持就有效對抗中巴氣勢的國家，舍美國其誰？而對于美國來說，亞太是其未來百年的核心利益區，在亞太地區，它需要一個絕對有分量的盟友。印度作為曾經大英帝國的一員，在文化上被西歐化得非常厲害，在亞太大國中，在文化血緣上跟美國是最接近的。綜合種種考慮，美國的選擇只能是印度，印度的選擇只能是美國。

三、結論

克林頓上臺后開始，隨著兩極格局解體，美國追求世界霸權的愿望越發強烈，亞太地區因為其特殊的地緣條件，成為美國政府關注的焦點。正當美國急需在亞太地區尋找一個更為可靠的盟友時，經歷了長期內亂的印度，也逐漸迎來了穩定的內政局面，急需借助外在力量快速發展經濟。雙方由于一拍即合的國家利益，摒棄前嫌，打開了美印關系的新篇章。盡管因為核試驗等問題，使得雙方關系有些瑕疵，但不得不說，克林頓時期，美印關系的回暖和重生，為日后美印的強大盟友關系和兩國的長期發展提供了堅實的基礎。

（作者單位：中央民族大學）