2012以來教育部學科專業審批與備案統計報告

本文通過教育部2012-2016年間對外公布本科專業備案與審批情況相關數據的采集，以統計學定量分析的方法和視角，將國家相關政策的導向作用進行研究。分別對高等教育學科改革情況，以及全國整體學科專業的發展趨勢的情況進行研究。本文的研究結果可以為高等教育人才培養機構進行學科專業優化與改革提供基本參考素材。

一、中國高等教育學科專業改革情況概述

改革開放以來，我國共進行四次（1987、1993、1998、2012）大規模的高等教育學科目錄和專業設置調整工作。每次調整都意味著學科專業結構一次重要的內部優化，從整體上對我國高等教育的健康良性發展起到關鍵促進作用，這一方面使得我國高等教育逐步與世界教育潮流接軌，另一方面也發展了新時期高等教育的中國特色。

2012年教育部發布的第四次本科專業目錄對新時期的高等教育改革與發展奠定了堅實的基礎，使中國高等教育的人才培養口徑變寬，更加適應新時期的社會需求，同時也給高校的自身發展提供更大的空間。

二、2012年以來中國高等教育學科專業的發展情況

2012年10月至2017年1月期間，教育部共接受五次高校主管部門提交本科專業審批、備案、調整與撤銷的申請。除2016年的申請結果將在2017年3月發布之外，目前已經向全社會發布前四次申請結果。

新版全國本科專業目錄出臺之后，四年間全國高校新增設備案和審批專業8419個，其中非控制布點基本專業8179個，占比97.1%；非控制布點特設專業1329個，占比15.8%；國家控制布點專業240個，占比2.9%.匯總結果詳見下表2所示。

從以上教育部發布數據的統計結果可以看到新版專業目錄對高教改革具有明顯的導向作用，進一步總結具有以下突出特點：

1.在四年以來，年均審批備案專業2104個，按照全國高等教育辦學規模平均每所高校每年新增一個專業，教育部在總體上勻速調控著高校學科專業變化的步伐。

2.審批專業比例在總體上穩步提高。其中控制布點專業新增比例在下降，新專業比例相應在上升，尤其是2016年全國審批通過38個新專業，表明新版目錄對高校辦學逐步適應社會需求的刺激作用開始顯現，高校開始利用自身資源與地緣優勢結合社會發展的新機遇進一步優化學科專業結構，增強服務社會的能力。

3.在備案專業中，基本專業與特設專業的申請通過量基本保持穩定的比例（85%：15%）。這說明傳統類型的專業仍然在高等教育辦學中發揮主要作用，同時保持特設類新專業的逐步進入，避免新專業給高校辦學資源的變動帶來過大影響，也讓社會對新專業的認識與接納有一個適應的過程。

4.高校自主撤銷的專業數量逐年增加。這表明一些全國總體辦學規模過剩的專業正在緊縮，對高校提高畢業生就業率與優化辦學資源帶來直接影響。

三、全國本科專業發展趨勢分析

依據教育部近年發布的數據，對全國高等教育機構本科專業整體變動情況進行統計。下表3顯示新版目錄出臺后，2012-2016年間所有本科專業在全國增設量的前十位排名。

增量前十位的專業總增設量合計1767。在新版目錄506個專業中，這十個專業占2012-2016年間全國總申請和審批通過量的21%，增量排名前20的專業占比超過30%，這個比例非常驚人，表明全國絕大多數高校新開設了這些專業，這些專業就是所謂的“熱門專業”，相當程度上代表著未來社會的主要需求方向與人才缺口。

物聯網工程是新版目錄中全新的專業，截至到2016年全國已有326個高等教育機構開始招生，必然導致爆發式發展。而該專業涉及跨多個學科領域，師資力量將成為制約該專業的首要難題。類似的還有商務英語、工程造價、金融工程、數字媒體藝術與機械電子工程，這些本科專業都具有應用型特征，呈現出跨學科領域的特點，人才培養需要多學科與應用型師資力量的有效注入。

2012年新版目錄公布后，全國高等教育機構向教育部提交首次備案與審批專業，2013年教育部公布的結果，不但包含申請通過的專業，同時包含被駁回的專業，這是2012年以來唯一一次將駁回結果公布，對高等教育辦學機構來說，這更加具有政策導向意義。其中會計學（專業代碼120203K、管理學）審批被駁回30次，金融學（專業代碼020301K、經濟學）審批被駁回23次，臨床藥學（專業代碼100703TK、醫學）審批被駁回10次。數據表明教育部對部分過熱專業進行有力的調控。

2013年教育部公布數據對之后的幾年全國高等教育機構的決策產生積極的影響。高等教育機構開始加快學科專業調整優化的步伐，特設專業與新專業收到更廣泛的歡迎，對國家控制布點專業的發展采取更謹慎的態度，這些使得被撤銷的專業數量逐年快速增加，2013年申請撤銷的專業為26個，到2015年申請撤銷的專業已經增長到118個。其中服裝與服飾設計（專業代碼130505、藝術學）被撤銷11次，信息與計算科學（專業代碼070102、理學）被撤銷8次，教育技術學（專業代碼040104、教育學）與舞蹈表演（專業代碼130204、藝術學）均被撤銷6次。涉及教育、設計與管理的某些專業被撤銷的數量較多，這些專業一般社會需求已經穩定，全國開設量又過多，導致培養整體規模過剩明顯。另外也有些專業可能與社會需求定位不夠準確，培養機構很難將這些專業發展起來，所以才被撤銷掉。

四、總結

本文通過2012版高等教育本科專業目錄出臺以來，教育部對全國高等教育機構專業申請的結果，利用原始數據的分析，進一步明確國家在高等教育改革的政策導向，為各高等教育人才培養機構在學科專業優化與決策上提供參考材料。

項目資助：2016年黑龍江省高等教育學會項目，項目編號：16G376. 2014年黑河學院高等教育教學改革項目重點研究課題，項目編號：Xjg1402.

（作者單位：黑河學院統計系）