民國時期職業教育發展及其特征

我國職業教育發展肇始于民國時期。從教育體系、辦學形式、地域發展、社會需求、職教立法等五個方面對民國時期的職業教育的發展特征進行分析，意圖對我國當前職業教育的發展問題有所啟示。

一般來說，職業教育是指讓受教育者獲得某種職業或生產勞動所需要的職業知識、技能和職業道德的教育。其目的是培養應用人才和具有一定文化水平和專業知識技能的勞動者。不同于普通高等教育和成人繼續教育，職業教育偏重于實踐技能和實際工作能力，以滿足國民經濟各領域和社會發展諸多行業的需要，最終推動社會生產力的發展。

職業教育是現代工業發展的產物，我國職業教育的起源于民國時期。中國現代職業教育發源于1867年創辦的福州馬尾船政學堂，“其發端比普通教育還早，但步履之艱難卻遠甚于普通教育”。1922年11月，北京政府頒布了《學校系統改革案》大總統令，即"壬戌學制"，將職業學校、師范學校與普通中學混合成一種“綜合中學”，使職業教育獲得了和普通教育相同的地位，對消除人們輕視職業教育的心理有著很重要的作用。自1929年8月國民政府發布《?？茖W校規程》開始，教育部數下訓令，1933年發布了《職業教育法》將職業學校分為初級與高級兩個層次，同時還確定了在職業學校中設立面向社會人群的職業補習班，當時的職業學校學生不交學費。民國時期的職業學校以“培養青年生活之知識與生產之技能”為宗旨。職業教育幾經周折，最終逐漸成形。

仔細考察民國時期的職業教育，雖然存在著許多不盡如人意的地方，但是，仍有其值得思考和借鑒的方面。要解決當今我國職業教育發展的問題，可以梳理其發展脈絡，以史為鑒從歷史中探尋其解決之道，我們有必要剖析民國時期職業教育發展的特征。民國時期職業教育發展主要有五個方面的特征。

一、教育體系從西方移植

晚期時期，政府腐敗無能，屢屢受到西方列強的欺凌，直接導致在鴉片戰爭以后中國長期處于半殖民地半封建社會。當時，大多國人的經濟和文化思想還處在自給自足的小農經濟思想中。反觀西方國家，自蒸汽機發明以來，近代工業發展迅猛，社會經濟也迅速發展。在經濟需求帶動下，西方逐步形成了現代產業和職業教育的思想，二者互動良好，為推動生產力的發展起到了不可忽視的作用。在西方的堅船利炮中，我國的有識之士發現西方的進步有一大部分依賴于其職業教育的發展。所以，在中國發展職業教育被認為是救國圖強的良方，在這種理念的指導下，引入國外的職業教育思想及制度成為必要。

甲午戰爭至1915年間，從日本及西方發達國家學習職業教育逐步成為潮流，國內學者不但全面系統完整的翻譯這些國家的職業教育理論和教育制度，還通過各類報刊、雜志、著作堅持不懈的宣傳普及職業教育思想。因此，民國時期的職業教育基本完整地照搬了西方的職業教育體系。

不得不說的是，中國當時的落后根于以農業經濟為主體，在這種情形下，套用西方相對發達國家的職業教育體系必然會產生諸多問題，如不合時宜，不服水土，等等，西方職業教育體系最終也會導致民國職業教育的消沉。

二、辦學形式以私立為主

民國時期，職業教育從規模上來說，總體低于普通教育，從辦學形式來說，大概分為私人辦學和國家辦學兩類。自從清末時期，就有一些意識較為敏銳的民間企業家開始意識到民族資本主義和職業教育發展的關系，并有意于實踐職業教育。到后來，黃炎培成立中華職業教育社之時，各界人士已經開始創辦私人職業學校，此時資本家也加入行列，紛紛創辦私人職業學校。因此，當時的職業教育學校都以民辦、私立創辦形式居多。與如火如荼的私人創辦職業學校相比，公辦職業學校熱情不足，數量較少，而且發展速度也十分緩慢。

三、地區發展不均等

由于地理位置的原因，中國的近代工業最先從東南沿海及長江地區發展，因此，這些地區也成為民國時期職業教育的第一批蓬勃發展區。特別是浙江一帶，職業教育蔚然成風，發展較為集中。此時，江西省的職業教育也初現規模，影響力也相當不小。以此管窺蠡測，職業教育的發展集中在經濟、政治較為發達的商業中心地帶。而落后偏遠的其他地區受到社會、經濟等各種因素的影響，職業教育發展一直緩慢且滯后。

四、緊密聯系社會需求

雖然相比西方發展較晚，但由于民國時期職業教育是由當時蓬勃發展的民族資產階級所倡導發揚的，所以重視社會需求，始終強調教育與職業的溝通與社會的交流是民國時期職業教育發展的一個明顯特點。也正是因為此點，民國時期職業教育在長期的辦學實踐中，始終注意避免與實際脫離與社會脫離，最終確立了職業教育的社會化這一符合科學發展的特征。重視社會的需求，讓畢業的學生能被社會所需要，這是職業教育最實際的辦學方針，而今中國社會的職業教育者應該多思考職業教育的社會化這一辦學方針。

五、重視立法問題

職業教育健康發展的前提和保障由職業教育法來完成。民國時期，職業教育立法相對完備，頒布并實施的職業教育相關的法令法規高達二十多項。以1932國民政府頒布的《職業學校法》為標志曾掀起了職業立法的高潮，后來各類有關職業教育的法令紛紛相繼問世。這些法令在很大程度上保障了職業教育的發展和完善，為我們當今職業教育法的頒行提供了借鑒。

近年來隨著我國經濟快速發展，科技不斷進步，職業教育重要性日益突出，但是實踐中卻存在著一些問題。分析民國時期的職業教育的特征，對于我們當今社會職業教育的發展來說具有重要的借鑒意義。

（作者單位：陜西國防工業職業技術學院）