中國在全球治理中面對的機遇與挑戰

當前世界，全球化催生了全球治理。全球治理所指對象眾多，西方大國在引領全球創建全球治理機制與解決各類全球問題時，面臨很大難關。隨著中國崛起于綜合實力的不斷提升，也日益在全球治理中扮演著重要的角色，在這關鍵的戰略機遇期，有必要探討新形勢下中國統籌國際國內兩個大局，在全球治理中積極有為，貢獻中國力量、發出中國聲音、講出中國故事、展現中國智慧。

一、全球化催生全球治理

全球治理的概念在20世紀90年代被提出。21世紀以來，隨著全球化趨勢的不斷增強，全球化的負面效應也日益凸顯并逐漸達到了影響全人類生存與進一步發展的地步，并且這些問題靠傳統的各國的治理方式已經解決不了需要通力合作，因此全球性問題的出現使得全球治理成為了各國較為重視的一個問題。全球性問題主要分為幾大類：第一是全球安全問題。核武器擴散問題是目前最受重視的問題之一，近些年來圍繞伊朗核問題、朝鮮核問題，各國之間都進行了緊密的協商與合作。第二是生態環境。全球氣候變暖也是各國較為關心的話題，并就氣候變化問題還提出了“為共同但有區別的責任”原則。對各國的責任與義務進行了劃分。第三是全球經濟的問題。近些年來全球的金融危機的出現使得各國深受其害。第四是跨國犯罪的問題。第五是人權問題。全球化在給我們帶來便利的同時也給我們帶來了眾多的負面效應，而這些問題也只能通過全球治理來解決。全球性問題的出現如全球氣候變化、國際恐怖主義、國際經濟問題、跨國犯罪等全球性的問題對人類產生了非常嚴重的影響，因此各國合作開展全球治理已經是大勢所趨、勢在必行。

二、中國參與全球治理的機遇與挑戰

現階段，中國面對關鍵的戰略機遇期，為了實現兩個“百年目標”與中國民族的偉大復興中國夢，為了營造有利的國際國內環境，統籌國際國內兩個大局，中國提出了“一帶一路”戰略并積極與各國實現戰略對接，并實行中國特色的大國外交，希望在世界舞臺上展現中國形象、發出中國聲音、講出中國故事，提升在國際舞臺上的話語權，展現一個負責任的大國形象。積極參與全球治理就是中國積極參與全球事務的重要表現，也是中國作為世界上最大的發展中大國應有的責任與義務。

在全球治理中，中國面臨著很好的機遇。第一，盡管發達國家仍然主導著國際經濟秩序和全球治理，但新興經濟體作為發展中國家的代表開始參與全球治理的頂層設計并在主要治理機構中扮演著越來越重要的角色。全球治理體系正需要變革，而西方大國在過去也未能提出系統且有效的治理方案，甚至最近美國特朗普的上臺使得出現了逆全球化的現象，而這都給中國參與全球治理提供了一個很好的機會。第二，隨著新世紀以來，中國改革開放的進一步深入，綜合國力已經顯著提升，中國的崛起也給參與全球治理提供了堅實的基礎與很強的實力。第三，參與全球治理有利于中國在國際舞臺上彰顯大國形象，提升國際影響力，作為發展中大國，中國只有參與其中才能更好的為發展中國家謀福利，進行建設性參與。第四，參與全球治理對于中國維護自身的國家利益。中國也是全球化進程的一員，全球化的問題自然也是會對中國的發展產生很大的影響，如今國家之間相互依賴程度高，已然形成了你中有我、我中有你的命運共同體，國際問題勢必會波及到國內，進而影響我國的百年目標與偉大復興夢的實現。

因此參與全球治理對中國來說是必需的，對內有利于更好的實現我國的兩個百年目標與偉大復興夢。對外有利于中國展現負責任的大國形象，提升在國際事務中的話語權，進而實現中國崛起。

同時，中國參與全球治理現如今也面臨著很多的挑戰。第一，中國參與全球治理較晚，在國際舞臺上話語權、主導權不夠，能力不足，不能在全球性事務中發揮較為重要的影響。第二，由于一直以來“中國威脅論”的傳播，使得中國的積極參與在西方大國看來是不懷好意的，引起了歐美的抵觸與敵意，而這也在解決全球性問題的過程中形成了阻礙。第三，中國由于自身治理的問題，如領土紛爭、海洋權益爭端都為西方大國針對我國提供了借口。

三、中國的全球治理戰略

機遇與挑戰共存是中國參與全球治理的面臨的現狀。那么對于存在的上述挑戰，中國又應該如何應對，是一個值得我們探討的問題。第一，中國應貢獻中國智慧，將自身文化與傳統價值觀融入到國際規則制定中。在當今國際機制亟待變革的關鍵時機，中國應該明確角色定位，在其中扮演應有的角色，為全球治理貢獻中國力量，物質與精神雙管齊下，物質層面進行維和部隊的派駐、減排措施的實施、金融危機的應對，在精神方面，提出有效的治理方案，加強國際合作。第二，構建人類的共同價值，促使世界各國都能夠從全人類的整體利益和共同命運出發，攜手打造持久和平、共同繁榮、人與自然和諧相處的和諧世界和人類命運共同體。第三，在全球治理中，要注意處理好與大國的關系，構建新型大國關系與各國之間和睦相處，在解決問題中不斷友好協商，同時注意以發展中國家為中心為國際抓手為可靠基礎。第四，在進行全球治理中也要量力而為，不可承擔超過自身能力的責任。要堅持權利與義務相統一的原則以及共同但有區別責任的原則。

結束語：當前全球化席卷全球，負面效應也隨之而來，全球治理應運而生。當前中國成為世界第二大經濟體、聯合國安理會常任理事國、最大的發展中國家，在國際上已經有了一定的影響力，應該承擔相應的國際責任、展現應有的國際擔當。在國內，我國面臨關鍵的經濟改革期，力圖實現兩個百年目標以及中華民族的偉大復興。國際國內環境都給中國參與全球治理帶來了前所未有的機遇與挑戰，我們希望也相信以后中國在全球治理中將發揮更重要、更有效的作用。

（作者單位：中共中央黨校國際戰略研究院）