高校基層黨組織服務地方經濟社會發展初探

基層黨組織是高校黨委開展各項工作的載體，它既承擔著溝通、服務和凝聚基層群眾的職責，同時也肩負著為國家和社會輸送優秀人才的歷史重任。在地方經濟發展過程中，高校基層黨組織需要切實發揮好服務功能，從智力支持、產學研結合、科研帶動等方面助力地方發展。

基層黨組織是高校黨委開展各項工作的載體，它既承擔著溝通、服務和凝聚基層群眾的職責，同時也肩負著為國家和社會輸送優秀人才的歷史重任。十八大以來，習近平總書記提出要全面從嚴治黨，而《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》（中辦發〔2014〕6號）等一系列文件的出臺為激發高校基層黨組織創新力、凝聚力以及戰斗力，提供了依據和指針。黑龍江工業學院作為雞西地區唯一一所本科院校，在轉型升級過程中，學校黨委注重發揮高校基層黨組織服務地方經濟社會發展的功能，幾年來探索出一條服務地方經濟社會發展的成功道路。

一、加強領導，建設隊伍，精選一支“愿服務，會服務”的人才梯隊

1.強化領導。黑龍江工業學院黨委和行政十分注重發揮基層黨組織的服務功能，校領導帶頭走訪調研，突出服務的積極性和主動性。如2016年7月7日，校長于凱生、副校長楊永清率隊到寶泰隆新材料股份有限公司，就精準服務區域經濟社會發展，開展校企合作等進行調研；校黨委副書記田象生、組織部長劉洪飛、工會主席李玉杰等率隊深入梨樹區，就精準服務區域經濟社會發展，深入開展校政合作、校企合作開展專題調研；黨委副書記郭美霞、宣傳部長曹國輝率隊赴雞冠區西安社區、康新社區和雞西市社會福利院考察調研，強調要發揮人文社科系思政課、法律、文秘等專業的學科優勢，加強溝通和聯系，實現精準對接。

2.建設服務隊伍。高校基層服務型黨組織建設，不僅要有“全心全意為人民服務”的核心宗旨，還需要一支“愿服務，會服務”的黨員隊伍，并且始終要把服務隊伍建設作為高校基層服務型黨組織建設的關鍵。

建設一支高素質的服務隊伍，一方面要培養一批帶頭服務、帶動服務的黨員骨干力量，要求精選一支優秀的骨干領導班子。從群眾公認的黨員干部中，精心挑選素質過硬，服務能力強、熱心黨務工作的黨員擔任高校基層黨組織的書記。同時，注意黨支部書記年齡結構、學歷結構的優化，從作風建設出發，提升整個骨干領導力量的服務作風。

另一方面要提高黨員隊伍的服務能力，建強服務隊伍。建強服務隊伍是保證服務實效的關鍵，高校黨員服務隊伍建設可以采取“一幫一”的幫扶措施，給領導班子的每位黨員安排一個基層黨組織或一名基層黨員，在黨員干部的指導和潛移默化的影響下，可以達到一個黨員干部帶動一批黨員的效果。

二、落實服務理念，積極助推地方經濟社會發展

1. 發揮專業特長，服務地方。高校教師具有高學歷、精技術等特點，在服務地方過程應該充分發揮他們的專業特長，實現服務地方的目標和任務。如人文社科系教師黨支部利用專業優勢，依托“在職黨員進社區”這一活動載體，開展了送法進社區、政策咨詢、專業培訓等活動，例如，針對2016年3月1日正式實施的《反家庭暴力法》，劉宗梅老師做客雞西交通廣播，為聽眾答疑解惑，她還赴虎林市婦聯、密山市婦聯為婦女同胞做《反家庭暴力法》的專題講座，使聽眾收獲頗豐，受到一致好評。法律專業其他教師也依托人才智力優勢，利用課余時間，積極走進社區、走進農村，向有需要的群眾提供法律咨詢服務。

2.發揮智力優勢，構建產學研體系。在活動載體落實中，高校基層教師黨員注重智力優勢的發揮，在專業建設與服務地方經濟發展緊密結合。例如，人文社科系教師黨員利用暑假期間赴雞冠區西安社區等單位進行調研，緊密圍繞社會培訓、專業發展、學生實習實訓基地建設和就業需求，與相關部門對接，實現所培養的應用型人才在社會服務體系中的精準服務。

3.發揮積極分子聚集效應，建設地方科研高地。黑龍江工業學院作為雞西地區唯一一所高等院校，在助力地方科研發展方面做了大量卓有成效的工作。例如，2016年4月13日由雞西市地域文化研究會、黑龍江工業學院聯合主辦的“2016年雞西市地域文化學術研討會”在校學術報告廳舉行，研討會以“弘揚雞西地域文化，共創雞西美好生活”為主題，十余位專家學者在大會上匯報了自己的研究成果，內涵深邃、成果豐碩，令人矚目。

2016年，我校主研的《興凱湖新開流肅慎文化研究》榮獲黑龍江省第十七屆社會科學優秀成果編譯著類一等獎。此外，2016年黑龍江工業學院“中國肅慎文化研究中心”被評為“全國社科組織先進單位”，中國肅慎文化研究中心主任韓新君研究員被評為“全國社科工作先進個人”。

此外，我校黨員教師多次配合市委講師團進行中央精神宣講，如十八屆四、五、六中全會精神宣講。隨著服務地方經濟社會發展工作的開展，我校服務型基層黨組織工作建設成效顯著，既鍛煉了黨員干部隊伍，同時也取得了較好的社會效益。

三、落實服務反饋和激勵關懷幫扶機制。

1.建立有效反饋機制。高校基層服務型黨組織建設中的反饋制度是基層黨組織對制度落實情況的反映，這對基層黨組織了解、掌握各項服務活動的進度和活動效果，提高基層黨組織服務工作的效率有著重要的意義。服務反饋制度，要求基層黨組織對服務的反饋要及時且準確。及時性，要求基層黨組織對服務工作的考核評價要高效，能夠及時反映出某個階段服務工作的狀態、效果和問題；準確性，要求基層黨組織對服務工作的反饋情況要能全面涵蓋服務工作各個方面的情況。做到服務反饋的及時性和準確性，才能保證問題發現并解決的實效性，也有助于經驗總結、推廣。

2.落實激勵幫扶機制。第一，發揮服務動力激勵機制。高校基層黨組織通過內驅動力系統和外部激勵系統提升黨員服務積極主動性。內驅動力系統指黨員個體通過黨的服務理念激發黨員參與服務；外部激勵系統，主要通過基層黨組織樹立典型，表彰先進等引領作用于黨員個體，提高黨組織的服務意識和服務能力，通過活動的吸引力刺激黨員個體投身服務群眾的行列。

第二，完善黨內關懷幫扶機制。在高校基層服務型黨組織建設中，要做到對黨員生活上的關心、政治上的關懷、情感上的關愛等服務，形成完善的黨內關懷幫扶機制。使黨員群體因共同理想、共同奮斗目標緊緊凝聚在黨組織的周圍，增強黨組織的歸屬感，提高黨組織的創造力與戰斗力。

第三，加強經費保障機制。為了保證基層黨組服務活動的順利開展，黨組織可以設立黨員“黨員基金”，基金來源可以是校友捐贈，也可以是學校配套資金劃撥一部分。基金可作為慰問金和困難補助金，用于服務社區或單位的困難職工或者家庭困難的求學者等。此外，高校黨委可考慮劃撥一定比例的黨建經費支持高校教職工黨員開展以黨建研究為課題的社會調研活動，以推動高校基層服務型黨組織建設的理論研究。

總體來說，高校基層黨組織服務地方經濟社會發展是一項長期的系統性工程，既需要不懈努力和緊持，也需要不斷創新服務的方式和思路，更重要的是要提高服務的實效性，使服務工作真正能助力地方經濟發展，這些目標的達成需要不斷的探索和總結。

項目來源：本文系黑龍江工業學院黨建科研立項《關于高校基層黨組織服務地方社會發展的實踐性研究》研究成果。

（作者單位：黑龍江工業學院）