“互聯網+”背景下重慶市政府政務服務發展的調研報告

摘要：“互聯網+”背景下，基于重慶市政府政務服務的政策、內容、網絡平臺和服務效果的現狀，明確發展過程中出現的問題，并提出相應的解決對策，以期重慶市政府政務服務得以長足發展。

摘要：互聯網+；政務服務；網絡平臺

推進“互聯網+政務服務”，對加快轉變政府職能，提高政府服務效率和透明度，便利群眾辦事創業，進一步激發社會創造力具有重要意義。

一、“互聯網+”背景下重慶市政府政務服務發展現狀

2012年11月，于揚在易觀第五屆移動互聯網博覽會提出“互聯網+”理念，且引起各級政府的高度重視。重慶市也積極實施“互聯網+政務服務”戰略，并取得良好的效果。

（1）相關政策。2016年9月25日，國務院印發《國務院關于加快推進“互聯網+政務服務”工作的指導意見》，強調優化再造政務服務，融合升級平臺渠道，夯實支撐基礎，加強組織保障。重慶市對“互聯網+政務服務”密切關注，于2016年頒布了諸多政策。2016年1月6日，《重慶市人民政府辦公廳關于印發重慶市“互聯網+”行動計劃的通知》，推行“互聯網+”益民服務活動；2016年8月2日，《重慶市人民政府辦公廳關于進一步做好行政審批制度改革有關工作的通知》，提出不斷推動線上與線下、網絡與實體審批的深度融合，逐步推進“互聯網+政務服務”向基層延伸。

（2）服務內容。重慶市政府網上政務服務內容包括政府信息公開、辦事服務和互動交流這主要的三項內容。①政府信息公開。政府信息既是公眾了解政府行為的直接途徑，也是公眾監督政府行為的重要依據。在重慶市人民政府網中，政府信息公開重點工作包括財政數據、保障性住房、食品藥品安全、環境保護、價格與收費等。②辦事服務。一直以來，老百姓“辦事難”是政務服務過程中的老問題。針對網上辦事服務這一項，在重慶市政府公開的門戶網站中，辦事服務囊括的事項有交通出行、教育領域、醫療衛生、社會保障、就業領域、住房領域等。此外，便民提示和行政審批結果也作為專項進行公示。③互動交流。在重慶市人民政府網中，交流互動主要包括重慶市政府公開信箱和我要寫信兩個板塊。其中，重慶市政府板塊分為市長信箱回音和和部門區縣回音，對物業工作、公租房入住等各方面的問題進行回復和處理；我要寫信板塊按照事務投遞、部門投遞等分類進行劃分，方便組織和個人通過寫信來向政府反映情況。

（3）網絡平臺。重慶市網上政務服務的平臺有很多，“微政務”值得一提。所謂的“微政務”，是指由中國政府部門推出的以“微博+微信”為主要平臺的電子政務2.0模式下的公共管理方式?！爸貞c微發布”既是微信公眾號，也是政務微博，是由重慶市人民政府新聞辦公室認證的，其中包含了政務大廳等有用的信息，真正做到“指尖上的政務，口袋里的服務”。

（4）服務效果。經過不斷的努力和改善，重慶市的網上政務服務活動取得了喜人的效果。例如，江津區認真貫徹落實“互聯網+政務”發展要求，于2016年3月1日起，全區38個部門318項行政許可事項在市網審平臺全面運行，行政審批效率和服務能力大幅提高。

二、“互聯網+”背景下重慶市政府政務服務發展中存在的問題

在“互聯網+”背景下，重慶市政府積極開展網上政務服務活動，但也出現了以下一系列問題。

（1）信息共享程度低。重慶市政府門戶網站更新信息量較少，致使企業或個人難以公開、公平地獲得所需信息，因而形成了政民之間網絡上的“信息孤島”。由于政府部門間觀念差距和利益的存在，阻礙了業務的共享與協同，信息共享程度低。政府部門縱向和橫向之間的信息共享和業務處理能力低，形成了信息壁壘，信息共享程度低。

（2）服務事項不全面。推進“互聯網+政務服務”，歸根究底就是要不斷擴大在線辦理政務服務事項的范圍。政府“主動上網的服務事項少，被動上網的服務事項多”的狀況，與“互聯網+政務服務”發展不相符。2016年8月，領導人在回答重慶市網上審批改革22問時，解答道部分事項可全流程網上申報、網上辦理。這充分說明重慶市政府還未完全實現所有服務事項在網上得到解決這一目標。

（3）網絡平臺影響力低。重慶市電子政務的平臺有很多，或多或少都存在一些問題，以重慶市的政務微博為例進行分析。在2016年上半年政務微博影響力分榜中，只有在黨政新聞發布微博、旅游局微博等這五類微博中，重慶市相關官方微博才躋身于前二十名。此外，在省級行政區政務微博競爭力排行榜中，重慶市位列第20名。這一系列的數據表明，重慶市的政務微博競爭力在全國范圍內，并不占優勢，且影響力低。

三、“互聯網+”背景下重慶市政府政務服務發展中的優化措施

針對“互聯網+”背景下重慶市政府政務服務發展中出現的問題，必須采取相應的優化措施來進行改善。首先，實現部門間基礎性電子政務信息的共享。針對重慶市政府政務信息共享程度低這一問題，按照國家基礎性政務信息資源相關標準做好政務信息資源的采集、存儲、交換、共享和安全保障工作。其次，進一步完善政務服務在線事項，要求各級政府補充和完善行政機關、公共企事業單位直接面向社會公眾提供的具體辦事服務事項，并重新編制統一、規范的政務服務事項目錄。最后，提高網絡平臺的影響力。

通過上述研究可發現，“互聯網+”為重慶市政府的政務服務提供了新的模式和發展動力，但在發展過程中也存在著信息共享程度低、服務事項不全面等問題，只有努力改善這些問題，才更有利于重慶市服務型政府的形象塑造。

基金項目：中央高?；究蒲袠I務費專項資金項目“重慶市社會組織承接政府購買公共服務的意愿和能力研究”（項目編號：SWU1709521）

參考文獻：

[1]張育雄.“互聯網+政務服務”發展現狀及服務模式淺析[J].現代電信科技，2016，04：56-60.

[2]于蘇霞.“互聯網+”模式下政府政務服務模式的創新[J].知識文庫，2015，19：16.

作者簡介：郝培男（1992-），女，漢族，河南安陽人，西南大學政治與公共管理學院行政管理專業碩士研究生，研究方向：公共部門人力資源管理

（作者單位：西南大學政治與公共管理學院）