如何提高高校機關管理人員服務育人水平的調研報告

摘要：高校機關管理人員是高校的重要組成部分，對高校師生起到服務作用，提高其服務水平，是促進高校發展的重要因素，本文從不同方面闡述提高高校機關管理人員服務育人水平，希望能為研究高校機關管理人員服務能力的學者提供理論參考依據。

關鍵詞：高校機關；管理人員；服務育人水平；調研報告

2015 年 11 月，國務院《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》發布，進一步明確了高校內部治理結構的優化方向，為創建“雙一流”大學提供制度保障。此后，教育部牽頭完成了相關落實文件，部分高校也相繼完成了大學章程的制定和審批。這些文件及精神從國家不同層面對高校內部治理結構提出了明確的目標和思路。在此背景下，高校去行政化改革不斷深入，高校機關作為服務領導決策、承擔行政職能的機構必須加快從“管理”向“服務”的轉變，自覺成為高校內部治理結構優化的推動者。與此相適應，高校機關工作人員必須加快自身角色和工作方式的轉變，在合理運用各自職位權力的基礎上，有效地發揮非權力性影響力。換言之，提升高校機關工作人員的非權力性影響力，是深化改革背景下高校機關職能轉變對機關工作人員提出的新要求。

一、高校機關工作人員應具備的素質

（1）堅實的理論基礎和較高的政治水平。高等教育作為國家教育事業中的重要一環，其工作涉及面廣、政策性強，并且與學生的切身利益息息相關。大學階段是一個人世界觀、人生觀、價值觀形成和變化的關鍵時期。“打鐵還需自身硬”，要使學生樹立堅定的信念和遠大理想，機關工作人員自身就要始終以黨在實踐中不斷總結出來的理論為指導，加強理論學習，掌握政策規定，學習黨的路線、方針、政策，運用高等教育管理理論和教育心理學知識來開展工作。機關工作人員還需要有較高的政治水平。何謂政治水平，就是要有較高的政治覺悟，講政治，講原則、講大局。要始終保持與黨的路線相一致，堅持正確的政治方向，貫徹黨的路線、方針和政策。為此，機關工作人員要在生活中關注政治、關注政策時事和社會民生，了解掌握學生的思想動態，只有這樣才能不斷提高政治敏銳性和鑒別力，及時化解沖突和矛盾，真正成為一名理論素養高、全局意識強的合格機關工作人員。

（2）事業心和責任心。在改革紅利不斷釋放，普及全體人民的時代，從事教育事業相比其他行業來說，在物質利益上要少得多，社會上也不乏拜金主義、享樂主義和讀書無用論等浮躁輿論，如果不堅定教書育人的決心，是不能做好高等教育工作的。高校機關工作人員應該具備高度的職業自豪感和事業進取心，踏踏實實地做好自己的本職工作。

（3）較高的文化素質和年輕的心態。高等院校的一個特點是學術氛圍濃厚、文化底蘊深厚，是知識的海洋、文化的殿堂。高校機關工作人員每天接觸師生，理所當然應該具備較高的文化素養，個別部門如財務處、設備處，還要精通某一門專業知識。除了具有專業知識保證本職工作順利進行之外，機關工作人員還要不斷擠出時間來提升自己的文化修養，為機關樹立良好的形象；不斷學習高校管理學、心理學、教育學、公共關系學等多學科知識，多與師生交流、溝通，知道服務對象在想什么需要什么，才能在工作中實施更好的管理和提供更好的服務。

（4）組織協調能力。在機關工作，完成一項任務，達成一個目標，提高工作的效率和效能，需要協調好上下級之間、部門之間、同事之間的關系，需要創造出一種配合協作、和諧一致的良好工作環境。在對上協調上，要勤請示、勤匯報，了解領導意圖，掌握工作方向，匯報工作進展，監督工作進程，改正出現的問題；在橫向協調上，要有大局觀念，形成同一級機關各部門一體化的工作合力，以大局為重，不能計較一個單位或個人的得失；在對下協調上，要換位思考，注意聽取基層意見，保證工作能夠順利的開展。機關作為領導和基層之間的紐帶，要發揮自己承上啟下、疏通左右，聯系內外的作用。

（5）嚴以律已，以身作則。機關工作無小事，每一個崗位都是關鍵崗位，都是重要崗位，要以“慎獨”的精神，潔身自好，保持本色。在高校中，機關工作人員也是學生的老師，也承擔教書育人的責任和義務，在生活中要成為學生做人的榜樣。這就要求高校機關工作人員，秉持“依法治校、以人為本、以德育人”的管理理念，堅守社會公德和職業道德，自覺培養高尚情操，堅持公平公正，不濫用職權，通過自重、自省、自警、自勵，塑造良好形象，發揮機關干部的表率作用。

二、高校機關的服務功能

（1）綜合服務功能。通過為領導服務以保證學校正確決策及其貫徹實施的實踐中，積極發揮參謀助手作用。要從偏重辦文辦事轉變為既辦文辦事又出謀獻策，給領導出主意、想辦法、提建議、擬預案、訂措施，主動積極地獻計獻策，輔助領導作出科學決策、根據領導的意圖和學校實際，擬定工作計劃、工作總結，撰寫報告、文件，為實現學校的目標管理、計劃管理、制度管理提供依據，組織貫徹實施，進行督促檢查，并推動落實。另一方面，還要滿腔熱情地為基層服務，為師生員工服務。學校以教學為主，對教學、科研和群眾生活方面的問題，機關要想群眾所想，急基層、群眾所急，為基層、群眾辦好事、辦實事。不僅到先進單位總結經驗加以推廣，而且要多到條件差、問題多、群眾意見大的地方去，傾聽群眾的呼聲，幫助群眾排憂解難。特別是涉及群眾切身利益的緊迫問題，在改革發展中可能引發新的矛盾，要見微知著、防微杜漸，幫助基層和群眾把問題解決在萌芽狀態。

（2）信息服務功能。瞬息萬變的改革發展時代，適時、準確、可靠的信息是提高決策科學性、預見性的前提。因此高校機關要從單純收收發發、上情下達下情上達轉變為既收發傳遞信息又處理信息。要建立健全學校的信息網絡，暢通信息渠道，多角度、多側面、全方位收集信息。諸如有關思想政治動態、辦學教學動態、科研與科技開發、后勤保障、外地外校有價值的改革信息等等，并在此基礎上進行分析比較，過濾篩選，去粗取精，去偽存真，加工提煉出帶有全局性、指導性、苗頭性及預見性的信息來，反映給校領導和上級機關，為領導決策和及時、妥善地解決問題發揮積極作用。要抓信息的反饋追蹤，以檢驗決策的正確性以及決策是否符合校情民意。既報喜，也報憂，既報正面信息，也報對立面信息。

（3）調研服務功能。要確立“沒有調查研究就沒有發言權，沒有發言權就沒有決策權，沒有決策權就沒有領導權”的思想。作為校領導參謀助手的校機關，必須強化調查研究的功能，為領導取得發言權、決策權、領導權服務。要加強調研的針對性、時效性。根據學校改革與發展的實際，抓住帶有基礎性、根本性、關鍵性的問題，事關大局的重大問題，師生普遍關心的熱點問題，深入第一線調查研究，掌握第一手材料，拿出有情況、有分析、有辦法的調查報告，為領導提供決策預案和解決問題的依據。

（4）宣傳服務功能。任何一項重大決策、措施的貫徹執行，都要宣傳給群眾，取得群眾的理解和支持，尤其是改革中涉及權力和利益關系的調整，更要做好宣傳服務工作。要經常及時宣傳黨的路線方針政策和國家的法令法規，宣傳與國計民生有關的重大改革，宣傳學校改革與發展的重大決策與措施，使群眾了解實情，提高認識，掌握政策，消除疑慮，以取得基層和群眾的大力支持和密切配合。

（5）協調服務功能。一所學校猶如一部大機器，只有協調好才能正常運轉。協調服務有公文協調、關系協調、利益協調。重點在關系協調，難點是利益協調。要用心下力協助領導理順上下左右關系，化解矛盾，調動積極性，做到分工不分家，“心往一處想，勁往一處使”，擰成一股繩，形成合力，為實現一個共同目的而努力，讓領導得以集中精力抓大事。

三、提高高校機關人員素質的有效途徑

（1）嚴格要求， 標準要高。機關工作人員要以“三個代表”重要思想為指導， 堅持黨的基本路線和方針， 牢固樹立建設有中國特色社會主義理論的共同理想， 牢固樹立全心全意為師生服務的宗旨， 牢固樹立與時俱進、改革創新、清正廉潔、顧全大局和服務第一等積極觀念。堅持從群眾中來到群眾中去的群眾觀念， 培養機關工作的榮譽感、責任感。進一步解放思想、更新觀念， 增強政治意識、責任意識和大局意識， 以強烈的發展意識、開放意識和機遇意識， 較高的政治鑒別能力和較強的政治洞察力，推進管理和服務創新， 推動學校的改革建設和發展。

（2）愛崗敬業， 勤奮工作。“手勤”“、 腳勤”“、 腿勤”，勤于任事， 做到小事不嫌棄， 大事不畏懼， 凡事不計較， 多干事， 多增長才干。杜絕懶散、怠慢、淺嘗輒止、作風飄浮、粗枝大葉、敷衍塞責， 不注意工作態度和工作場合， 語言舉止有損于機關形象 的事情的發生。要樹立“ 學校的事無小事”的觀念， 把自己的工作看成是一種責任， 一種為人民服務的手段， 一種形象窗口的體現。為基層服務， 為兄弟部門服務， 做到熱情、耐心、細致、周到、負責。向身邊的人民公仆———鄭培民、任長霞等典型學習， 做到“ 權為民所用， 情為民所系， 利為民所謀”， 工作定位準確， 不越位， 不越權。“勤”字在頭腦里扎根， 見諸于實際行動。

（3）踏實做事， 務實高效。胡錦濤總書記曾說過， 要大力弘揚求真務實精神， 大興求真務實之風， 把求真務實作為自己的座右銘， 作為一生工作實踐的準則。要一切從實際出發， 從大局出發考慮問題， 遇事不能一葉障目， 不見泰山。要深入實際， 進行調查研究， 周密籌劃， 科學工作。各部門要進一步建立健全各項規章制度，明確工作職能和職責， 完善辦公程序， 傾聽群眾呼聲， 提高工作效率，做到“ 講實話， 不唯書， 不唯上， 只唯實”。對每一件事， 都要滿腔熱情去辦， 踏踏實實去干。少說空話， 多干些實事， 不搞形式主義， 不做表面文章。各部門要互相配合， 同志間相互協作。人人求實， 奉獻， 形成能辦大事、會辦難事、敢辦新事的工作作風。

（4）善于思考， 勤于學習。學習， 要向書本學習，向周圍的同志學習， 向實踐學習。一是要學好理論， 加強理論武裝。沒有正確的政治方向， 就等于沒有靈魂。堅定正確的輿論導向， 是把握正確思想的基石。二要刻苦學習理論和業務知識， 加強知識積累和經驗積累。在學習中推進工作， 在工作中加強學習。要善于發現工作中的亮點、妥善解決工作中的難點； 要善于傾聽積極的建設性的建議， 積極參加業務政治理論水平和實際工作能力的提高培訓， 全員營造出“ 學習型學校、學習型機關”的良好氛圍。三是在學習中要尋求創新， 把發展看作是學校發展壯大的生機。在創新中學習， 在創新中謀求發展。

（5）謹慎周密、不計得失。“八榮八恥”概括精辟， 內涵深邃， 作為機關的同志在“ 慎“ 字上， 應做到以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥， 以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。古訓“： 薪水之外都是贓”“ 手莫伸， 伸手必被捉”， 時刻為自己敲響“ 自尊、自愛、自敬， 自重、自省、自警、自勵”的警鐘， 做到勤儉節約， 艱苦奮斗， 廉潔自律， 一身正氣。

總之，在教育改革不斷深化的形勢下，高校機關工作人員必須不斷地提高自身素質，在實際工作中注重細節，進一步強化服務意識，為師生誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事，發揮自己的聰明才智，讓自己成為高校改革發展的助推器。

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（作者單位：黑龍江大慶師范學院）