大眾創業、萬眾創新打造銅陵經濟轉型發展新引擎

◎文/王所寶（銅陵市科學技術局）

作為一座擁有改革創新基因的城市，銅陵市將科技創新擺在發展全局的重要位置，對“大眾創業、萬眾創新”高度重視，鼓勵各類眾創空間自主開展形式多樣的特色活動，在全省率先制定了眾創空間認定標準，先后出臺了《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的若干政策意見》等一系列政策意見。在銅陵市委、市政府的高度重視和大力推動下，全市“大眾創業、萬眾創新”熱潮涌動，創新創業平臺、人才和服務建設都呈現出勃勃生機。

一、建成了一批具有銅陵特色的眾創空間

作為互聯網時代促進創新創業的新平臺和重要載體，銅陵市眾創空間經過近三年的高速發展，呈現出新的發展態勢。一是眾創空間建設與房地產去庫存有效結合。政府鼓勵房地產開發企業將庫存的工業、商業房產改建成科技企業孵化器和眾創空間，對按要求改造完成的科技企業孵化器和眾創空間，在運營上給予一定的扶持和幫助。二是民營資本參與眾創空間建設更加積極。政府鼓勵產業園區龍頭企業、民營科技企業孵化器結合自身優勢條件，建設適合自身產業發展的特色眾創空間，對備案的市級、省級和國家級眾創空間，市級財政給予一定的資金支持。三是眾創空間逐步向服務實體經濟發展。發揮合作高校院所的專業領域優勢，以銅基新材料、新型電子元器件、智能制造等特色產業為重點，建設以科技人員為核心、以成果轉移轉化為主要內容的眾創空間，為全市實體經濟發展提供專業化服務。截至目前，銅陵市共有備案眾創空間17家，其中民營性質的眾創空間共15家，由存量房改建而成的9家，國家級眾創空間3家，省級5家，市級4家，眾創空間的質量和數量均位居全省前列。銅陵學院、中科院皖江新興產業技術發展中心、新能電建、銅草花農業等一批高校院所、民營企業積極投入眾創空間建設，在回饋社會的同時，服務了實體經濟發展。

二、集聚了一批創新創業主體

創新創業的核心是人才，人才的引進和培養是銅陵市推進“雙創”的核心工作。一是著力引進高層次人才團隊。圍繞銅陵的產業特色和轉型發展需求，先后出臺了《關于引進高層次創新創業人才和團隊的實施意見》等一系列政策，建立銅陵特色的“人才池”，對于攜帶自主知識產權、技術水平達國內領先或國際先進的科技成果來銅陵創新創業的高層次人才團隊，政府給予投資參股扶持，單個項目最高給予1000萬元的資金支持。二是積極招引創客入駐。全市市級以上眾創空間對創客實施全免費開放，并免費為創客提供政策咨詢、創業輔導等各類服務，對創新成果在銅轉化的創客團隊給予一定的資金支持。三是打造人才培訓新平臺。在全省率先成立銅陵市創業學院，整合了高校院所、政府部門的創新創業培訓資源，對全市各類創新創業者分層次、分類別、分階段開展創業培訓，并按照政府主導、市場運作的模式，在創業學院的基礎上組建了長江創業大學，并成功申報安徽省首批創業大學。四是降低創新創業門檻，通過放寬投資領域、出資方式、名稱和住所等一系列登記條件，為各類創業主體準入營造寬松便捷的環境。截至目前，銅陵市級以上眾創空間擁有創客團隊175個，創客862人，轉化科技成果40余項，孵化科技型小微企業50多家，電子商務等商貿類企業超過200家，開展各類雙創活動超過200場。不斷優化的政策環境正吸引著越來越多的創客來銅陵創新創業。

三、建立了一套完善的創新創業服務體系

目前，銅陵市已形成一條完備的創新創業服務鏈條，基本實現了創新創業過程全覆蓋。對于技術創新服務、知識產權服務、工業設計服務等已經市場化的專業服務，由政府通過購買服務方式為創業者提供專業化服務；對于場地服務、基礎設施服務、共享設備服務等基礎性服務，利用產業園區、科技企業孵化器、眾創空間等現有資源為創新創業者提供便捷、開放、低成本的一站式服務；對于政策宣講、信息推送、政策協調、創業導師服務等政務服務，由各級政府通過整合各類資源為創新創業者提供免費服務。目前，銅陵市擁有各類科技服務機構約106家，從業人員達3200多人，年科技服務業增加值達7.8億元。其中每年免費或通過購買服務為創客團隊和創業企業提供檢驗檢測、科技咨詢、技術轉移、知識產權、研發設計、財務咨詢、法律顧問等服務3500余次，輔導培訓創業者6000余人，服務各類創業者超過1萬人次。

四、組建了一個創新創業聯盟

針對銅陵市科研機構和本科院校缺乏的先天不足，由銅陵市科技管理部門牽頭，成立了安徽省第一個眾創空間聯盟。聯盟以地區眾創空間為主導，以整合本地創新資源、發揮各眾創空間優勢、共享眾創空間發展經驗為目的，聯合高校院所、企業、研發機構、社會組織等，有效利用創業創新政策，著力發揮政策集成效應，為創業者提供創業項目、創業培訓、金融投資、法律援助等服務。目前，聯盟成員已達35家，較好地實現了創新與創業相結合、孵化與投資相結合。各眾創空間在項目引進、場地使用等多方面，通過共享資源和優勢互補，實現差異競爭和良性發展，擴大了銅陵市眾創空間的整體影響力，提升了銅陵市眾創空間的整體發展水平。眾創空間聯盟每年組織開展金融對接、項目路演、創業培訓等創新創業活動20多次,并成為全國創新創業大賽、機器人創客大賽、江淮雙創匯等大型活動和賽事的重要承辦載體。

五、營造了一個生動的創新創業氛圍

銅陵市大力支持雙創平臺圍繞創新創業主題開展國際、國內各類創業大賽、創業論壇、創客沙龍、創業訓練營、項目路演等創業活動，對各類國際國內創客大賽、院校創新創業大賽等活動中的優秀項目給予獎勵。鼓勵社會力量圍繞大眾創業、萬眾創新組織開展各類公益活動，對成功創業者、優秀創業服務機構加大宣傳力度，在全社會營造一個勇于創業、寬容失敗的良好氛圍。銅陵市每年約舉辦各類創新創業大賽8項，各類創新創業評比6項，大型創新創業活動超過10場，創業沙龍、路演等活動100余場，各類創新創業宣傳報道300余篇，創新創業已獲得全社會的積極支持和廣泛參與。

下一步，銅陵市雙創管理相關部門將進一步加大資金投入、完善扶持政策、推動雙創與金融融合、提升雙創發展質量、優化雙創生態環境、促進雙創資源匯聚，以眾智促創新、以眾包促變革、以眾扶促創業、以眾籌促融資，搭建更多服務水平高端、服務功能完善的眾創空間，讓大眾創業、萬眾創新成為銅陵市經濟轉型發展的新引擎。