深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 下好創(chuàng)新“先手棋”安徽省科技廳積極貫徹落實(shí)省委十屆七次全會(huì)精神

◎文/劉旭 徐雁

（安徽省科學(xué)技術(shù)廳 安徽省科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所）

2018年以來(lái)，安徽省科技廳在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，以合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心、合肥濱湖科學(xué)城、合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)省“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)為抓手，全面推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，全省科技創(chuàng)新工作取得了新的進(jìn)展。

2018年年初召開(kāi)的“科技五會(huì)”，吹響了科技創(chuàng)新新號(hào)角。2018年上半年，全省組建首批10家安徽省實(shí)驗(yàn)室和10家安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心，啟動(dòng)了14個(gè)量子通信與量子計(jì)算機(jī)引導(dǎo)性項(xiàng)目。中國(guó)科技大學(xué)首次實(shí)現(xiàn)18個(gè)量子比特的糾纏、安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)在世界上首次成功破解中國(guó)種茶樹(shù)全基因組密碼、中國(guó)電科38所自主研發(fā)的每秒千億次浮點(diǎn)操作運(yùn)算數(shù)字信號(hào)處理器“魂芯二號(hào)A”單核性能超過(guò)國(guó)際同類(lèi)芯片性能4倍、國(guó)家同步輻射實(shí)驗(yàn)室“合肥光源”HLS-II正式啟動(dòng)恒流運(yùn)行模式等一系列科技成果在安徽落地生根、開(kāi)花結(jié)果。據(jù)省統(tǒng)計(jì)局7月24日發(fā)布的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，安徽省企業(yè)創(chuàng)新活躍度居全國(guó)第3位、中部第1位。

2018年上半年，全省獲授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利6931件，同比增長(zhǎng)15.7%，提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)累計(jì)產(chǎn)值比上年同期增長(zhǎng)16.5%；累計(jì)增加值比上年同期增長(zhǎng)14.1%。全省輸出技術(shù)合同成交額83.3億元、吸納技術(shù)合同成交額83.6億元，同比分別增長(zhǎng)4.7%、29.3%。省科技廳牽頭承擔(dān)的9項(xiàng)系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)、全面深化改革任務(wù)得到落實(shí)，制訂實(shí)施的以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策落實(shí)試點(diǎn)工作方案，確定了3家高校開(kāi)展試點(diǎn)并加快推進(jìn)企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金、科技創(chuàng)新券制度試點(diǎn)等。

針對(duì)目前安徽省科技創(chuàng)新工作中存在的高質(zhì)量科技成果供給不足、現(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化不足、研發(fā)投入強(qiáng)度不足、區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展不足、科技創(chuàng)新政策落實(shí)不足等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，省科技廳按照安徽省委十屆七次全體會(huì)議部署，持續(xù)推進(jìn)“四個(gè)一”創(chuàng)新主平臺(tái)和新時(shí)代“一室一中心”建設(shè)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

一是著力打造高質(zhì)量科技成果策源地。聚焦合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)，深入推進(jìn)量子信息科學(xué)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建工作，加快支撐體系構(gòu)建，支持加快國(guó)家實(shí)驗(yàn)室核心區(qū)等關(guān)鍵工程建設(shè)；加快推進(jìn)“一室一中心”建設(shè)，支持量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院、認(rèn)知智能?chē)?guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等高端創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，深部煤礦采動(dòng)響應(yīng)與災(zāi)害防控國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室已通過(guò)科技部組織的專(zhuān)家論證。積極爭(zhēng)取與國(guó)家自然科學(xué)基金委設(shè)立聯(lián)合基金。組織開(kāi)展2018年支持科技創(chuàng)新若干政策落實(shí)工作，企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金、創(chuàng)新券制度試點(diǎn)工作，不斷促進(jìn)全省研發(fā)投入穩(wěn)步增長(zhǎng)，爭(zhēng)取承擔(dān)更多的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，努力在信息、能源、健康、環(huán)境等前沿領(lǐng)域取得一批高質(zhì)量原始性創(chuàng)新成果。

二是著力形成關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)合力。啟動(dòng)建設(shè)合肥濱湖科學(xué)城，力爭(zhēng)年內(nèi)合肥濱湖科學(xué)城掛牌。支持中國(guó)科技大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)，合肥工業(yè)大學(xué)、安徽大學(xué)等布局建設(shè)一流學(xué)科，支持省屬高校建設(shè)特色型、應(yīng)用型和技能型高水平大學(xué)。推進(jìn)科研院所改革，充分發(fā)揮中央駐皖科研單位、軍工科研單位的作用，支持有條件的中央駐皖科研單位承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)，深化軍民融合發(fā)展，鼓勵(lì)軍技民用、民品進(jìn)軍。加快建設(shè)中國(guó)科技大學(xué)先進(jìn)技術(shù)研究院、合肥工業(yè)大學(xué)智能制造研究院、清華大學(xué)公共安全研究院等一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，搭建從科學(xué)到技術(shù)、從技術(shù)到產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)化橋梁，推動(dòng)前沿科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合。深入實(shí)施科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升計(jì)劃，在“科技十條”等政策上給予科技型中小企業(yè)傾斜支持；加快高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，爭(zhēng)取新認(rèn)定高企500家以上。精準(zhǔn)支持具有核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)制院所、優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)提升創(chuàng)新能力，加快培育安徽本土“獨(dú)角獸”企業(yè)。持續(xù)跟蹤推進(jìn)滁州、安慶、阜陽(yáng)、宣城、新站高新區(qū)升級(jí)國(guó)家高新區(qū)，支持亳州、黃山、六安等地符合條件的開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)省級(jí)高新區(qū)16個(gè)市全覆蓋；啟動(dòng)開(kāi)展省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建工作，指導(dǎo)培育創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略科技行動(dòng)和科技惠民計(jì)劃，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)民生重點(diǎn)領(lǐng)域，提供更多民生領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)。

三是著力提升科技成果轉(zhuǎn)化水平。加快建設(shè)合蕪蚌國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新定位，完成示范區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，在全省發(fā)揮龍頭示范作用。出臺(tái)實(shí)施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案，強(qiáng)化政策扶持，爭(zhēng)取在促進(jìn)科技成果有效轉(zhuǎn)化上取得更大突破和進(jìn)展。認(rèn)真落實(shí)與大院大所合作扶持政策，2018年引進(jìn)6家國(guó)內(nèi)外知名高校院所來(lái)皖設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或開(kāi)展科技成果轉(zhuǎn)化。舉辦2018年安徽省大院大所合作暨科技成果對(duì)接會(huì)，完善科技成果線上線下同步展示交易機(jī)制，加快建設(shè)技術(shù)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。加快出臺(tái)科技企業(yè)孵化器升級(jí)建設(shè)實(shí)施方案和扶持政策，鼓勵(lì)縣域地區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等加快孵化器、加速器建設(shè)，打造包含創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—加速器的創(chuàng)業(yè)鏈條。加大力度實(shí)施高層次科技人才團(tuán)隊(duì)扶持計(jì)劃，扶持50家左右人才團(tuán)隊(duì)在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快組建運(yùn)行省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金和科技擔(dān)保基金，加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作。支持蕪湖等有條件的市創(chuàng)建國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

四是著力推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展。加快規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新圈，在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)共建G60科創(chuàng)走廊和產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)更高質(zhì)量一體化發(fā)展。深入開(kāi)展創(chuàng)新型城市創(chuàng)建工作，指導(dǎo)蕪湖、馬鞍山市深入開(kāi)展國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，支持蚌埠、銅陵、淮南、滁州等市爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。提升皖北地區(qū)和縣域科技創(chuàng)新能力，深化廳市會(huì)商工作，在支持科技創(chuàng)新若干政策、轉(zhuǎn)移支付資金和科技專(zhuān)項(xiàng)等方面給予傾斜支持，鼓勵(lì)縣域與高校院所建立合作關(guān)系，探索縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展路徑和抓手。

五是著力深化科技體制機(jī)制創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，針對(duì)鼓勵(lì)高校院所實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化、科技成果“三權(quán)”管理改革等政策和現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理政策不協(xié)調(diào)等問(wèn)題開(kāi)展深入調(diào)研，打通政策落實(shí)“最后一公里”。組織開(kāi)展以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策試點(diǎn)工作，推進(jìn)激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策落實(shí)落地。深化科技計(jì)劃和獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，改革科技項(xiàng)目立項(xiàng)機(jī)制，突出科技成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向，切實(shí)為科技人員“松綁”，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的良好環(huán)境。支持匯桔網(wǎng)與安徽知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心開(kāi)展合作，加快建設(shè)江淮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)接交易平臺(tái)，打造集科技成果展示、發(fā)布、交易于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易場(chǎng)所，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估與評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易。

當(dāng)前，做好科技創(chuàng)新工作，必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、創(chuàng)新是第一動(dòng)力、人才是第一資源，省科技廳將認(rèn)真謀劃制定《加強(qiáng)新時(shí)代科技支撐現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽建設(shè)的意見(jiàn)》，把黨中央重大決策部署和省委的決定決議落到實(shí)處。