審計工作譜新篇 碩果累累創佳績

2017年年初，上蔡縣委調整了縣審計局的領導班子，齊海霞同志被任命為上蔡縣審計局黨組書記、局長。以齊海霞為首的新一屆領導班子帶領全體審計人員緊緊圍繞縣委、縣政府經濟工作中心和上級審計機關的統一部署，認真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，采取多種形式，加強學習宣傳充分認識全會的重大意義，切實領會精神實質。齊海霞帶領局黨組一班人和全體黨員牢固樹立“四個意識”特別是核心意識和看齊意識，切實增強“抓好黨建是最大政績”的政治意識，自覺扛起全面從嚴治黨的主體責任，強化責任落實，健全完善責任體系，堅持把黨的建設、黨風廉政建設與審計業務工作同部署、同落實、同檢查、同考核，層層分解責任、層層傳導壓力、層層落實任務，確保責任落實到位。一年來，上蔡縣審計局黨組一班人在齊海霞的帶領下緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，以提高發展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，圍繞“發展、改革、安全、績效”目標，嚴格依法履行審計監督職責，大力推進，有重點、有步驟、有深度、有成效實行地審計全覆蓋，為促進縣域經濟平穩健康發展和社會和諧穩定充分發揮審計在黨和國家監督體系中的重要作用。

一、強化財政審計，規范財政預算

2017年度以促進本級政府落實預算法，健全全口徑預決算管理體系，規范預決算編制和執行，提高財政資金使用績效，防范債務風險，推進財政存量資金整合為目標，重點關注預算種類和預算項目內容編制的完整性，預算批復和調整的及時性、合規性，預算執行率，財政資金使用的績效，政府性債務的增減和管理情況，置換債券資金的實際置換和置換后債務成本下降情況，年初預留待分配資金的實際分配情況，部門財政資金的結余情況，超收收入的安排情況和新增財力的支出方向，國家政策法規的執行及應上繳的預算收入是否依法及時足額繳入國庫；跟蹤檢查2017年年初預算是否嚴格按照新預算法進行編制。通過審計，促進了財政預算更加規范。完成了縣財政局、教育局、衛計委、住建局等26個具體預算執行單位及22個鄉鎮、4個街道辦事處財政決算審計。

二、穩步推進經濟責任審計，規范權力運行

認真開展了以經濟責任審計與財政財務收支審計相結合的手段，強化領導干部經濟責任審計，堅持離任必審原則，逐步擴大任中審計比重。2017年度上蔡縣審計局在領導干部經濟責任審計中重點關注政策執行、權力運行、經濟決策、責任落實、管理措施等環節，客觀評價領導干部任職期間重大經濟決策及執行效果、執行國家財經法規、建立健全內控制度、個人遵守廉政紀律等情況，注意發現和反映苗頭性、傾向性問題，積極提出解決問題和化解風險的建議，促進依法行政和規范權力運行，2017年度審計局受縣委委托共完成55位鄉科級領導干部的離任審計。審計資金總額295126.79萬元，查出違紀違規金額23919.42萬元，其中管理不規范資金21803.95萬元，損失浪費2115.47萬元，為縣財政增收節支786.45萬元，為組織人事部門選人用人提供了參考依據，工作成果得到了縣委、縣政府的肯定。

三、政府投資項目審計取得新突破

圍繞保證公共投入資金的安全，提高資金使用效益。上蔡縣審計局2017年度重點關注項目資金籌集管理使用、項目管理、工程質量等情況，加大對概（預）算執行、征地拆遷、工程招投標、設備材料采購、資金管理使用和工程質量管理以及監理不到位等問題，全面監督檢查投資分配管理情況、工程建設管理、運營效果，揭示和查處工程建設領域中的重大違法違規問題和經濟犯罪線索，以及投資管理體制、機制和制度方面的問題，從源頭上堵塞漏洞，確保資金安全高效使用項目發揮應有效益，使工程管理上更加規范、精細。共完成了上蔡縣2013～2017年小型農田水利建設項目，上蔡縣二小教學樓建設項目，上蔡縣六小教學樓建設項目，上蔡縣武裝部辦公樓裝修項目工程，完成投資項目審計額4720萬元，在一審的基礎上核減政府投資費用236萬元。

四、全面認真貫徹落實國家重大政策措施落實跟蹤審計

2017年上蔡縣審計局把國家重大政策措施落實情況作為重要審計內容，并按照上級審計機關統一安排部署，持續做好跟蹤審計工作，把推動中央重大政策措施貫徹落實作為政治責任、頭等大事。審計中重點關注縣域內的協調發展，對“三去一降一補”任務、精準扶貧、精準脫貧、涉農資金以及“營改增”等減稅降費政策的落實情況進行跟蹤審計，嚴肅查處弄虛作假、隱瞞實情、上有政策下有對策、有令不行、屢禁不止，以及履職不到位等問題，推動政策落地，有效發揮作用。對發現的問題及時向縣政府和上級審計機關報告跟蹤審計情況和立查立改情況。

五、突出民生審計，彰顯審計為民

上蔡縣審計局重點在2017年度關注政府在保障和改善民生方面的投入力度，深化對關系經濟社會發展、涉及人民群眾切身利益的專項資金開展審計和審計調查，著力關注民生工程和資金的建設、管理、效益情況，確保民生政策真正落到實處，真正做到民生資金使用安全和高效。完成了對全縣2015年至2016年農業支持保護資金的撥付及使用情況的專項審計調查，完成保障性安居工程審計，完成對全縣扶貧資金審計，使國家重大政策措施落實得到有效執行，真正使老百姓在改革開放新時代的中國特色社會主義具有獲得感、幸福感，安全感。

六、加強鄉鎮財政決算審計，助推鄉級財政資金規范有效

2017年度，上蔡縣審計局先后對全縣22個鄉鎮、4個街道辦事處的財政決算、財務收支進行了審計。查出鄉級財政資金管理不規范、財政收入不真實、業務招待費支出存在偏高等違紀違規問題。鑒于此，審計局向縣政府專題報告鄉級財政存在的問題，對此，及時得到縣政府領導批示和對審計工作的大力支持，要求限期整改鄉級財政存在的違紀違規問題，對整改不及時的追究問責，進一步加強了鄉鎮財政財務收支的管理水平，有效地遏制了違紀違規問題的發生。

七、計算機審計邁上新臺階

2017年上蔡縣審計局在扶貧資金審計中先后12次對建檔立卡貧困戶人口進行大數據比對，為縣扶貧辦精準識別貧困人口提供依據；利用計算機對上蔡縣中醫院HIS系統2015年度業務數據進行審計，發現有違規收費42.63萬元，經查證核實已沒收其違法所得上繳縣財政。同時，責令上蔡縣中醫院立即調整收費標準，停止侵害患者及醫保基金利益行為。利用計算機對西洪鄉衛生院HIS系統2016年8月至2017年6月業務數據進行審計發現：超標準收費1.66萬元；在藥品銷售過程中違規加價0.76萬元，移送縣衛計委關于西洪鄉關帝廟村村醫楊丙軍涉嫌竊取新農合資金0.04萬元案件線索。

八、嚴格落實審計查出問題突出整改，進一步提高審計工作質量

審計整改是審計工作的一項主要程序，是審計質量的最終反映，2017年8月，上蔡縣審計局為了突出審計整改落實到位和違紀違規問題嚴肅性，建議縣委、縣政府兩辦出臺了《關于加強審計整改工作的意見》，切實形成上下聯動、部門協作、共同推進整改的良好局面。對審計查出問題列出“問題清單”，實行“問題清單”與“整改清單”無縫對接，對賬銷號，杜絕屢審屢犯的現象發生。同時，在2017年12月20日上蔡縣審計局向人大十四屆常委會第五次會議上代表縣政府所作《關于2017年審計工作報告所列問題整改情況的報告》以全票通過，并受到縣人大常委會領導和各位委員的充分肯定。

九、加強審計成果運用，增強監督實效，揭露違法犯罪

2017年度上蔡縣審計局先后向縣紀檢監察部門和縣人民檢察院移交了百尺鄉蘇口村村主任違規收取群眾修路款3.4萬元加重農民負擔問題，上蔡縣韓豐糧貿有限公司涉嫌重復支出300萬元嚴重違紀事項問題，縣人才交流中心擅自出租房屋，齊海鄉徐俊生、邵坤違規享受公益性崗位補貼，西洪鄉關帝廟村村醫楊丙軍涉嫌竊取新農合資金0.04萬元的問題，移交了上蔡縣農業保險領域職務犯罪案的問題，同時9人受到了黨政紀處分，8人受到了“判處有期徒刑一年零六個月”“判處二年有期徒刑緩刑三年”的判決，有力地震懾了違法犯罪行為，充分發揮了審計在黨和國家中的反腐倡廉重要作用。

十、圍繞黨和政府中心工作進一步打贏脫貧攻堅戰

黨的十八大以來，脫貧攻堅是全面建設小康社會的底線任務和標志性指標，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局。上蔡縣審計局圍繞這一工作重心選派思想素質高、農村工作經驗豐富的優秀黨員干部52名進駐和店鎮6個村委，聯系110戶貧困戶，在5個村委派駐了第一支部書記，選派黨組成員擔任幫扶村工作隊隊長長期駐扎開展幫扶脫貧工作。

通過走村入戶、選準突破口為孟營村修建水泥路4公里，為楊寨村打機井一口，為曹莊村修建公共廁所一座，為楊寨村、孟營村等6個村委撥付幫扶經費4.5萬元，為楊寨村、孟營村爭取光伏發電、企業帶貧等扶貧項目，目前楊寨村的光伏發電項目已經并網投入運營，孟營村光伏發電項目正在緊張施工中，不久將投入使用。不但發展了集體經濟組織建設項目，而且還壯大了農村集體經濟組織，使貧困戶和老百姓得到了更多的實惠。

十一、強化主體責任意識，抓好黨風廉政建設

2017年度上蔡縣審計局黨組一班人在黨組書記、局長齊海霞的帶領下以十八大、十九大精神為指導，認真落實抓黨建的主體責任，定期不定期地研究分析單位黨風廉政建設中存在的問題，經常性組織全體審計干部學習和貫徹落實上級審計機關黨風廉政建設工作會議精神，進一步完善審計機關反腐倡廉教育、制度建設、責任分解、廉政監督考核機制；注重抓好內部監督與外部監督的有機結合，加大對審計組執行“八不準”紀律落實情況的監督檢查，堅持審前廉政談話、審中廉政監察、審后廉政回訪的管理監督機制。2017年3月初，上蔡縣審計局組織召開主體責任落實情況分析會，著重強化要加強對中層干部黨風廉政建設情況監管，實施全員簽訂黨風廉政建設責任狀和建立中層干部重大事項報告制度，認真聽取各股室黨風廉政建設情況報告，在實施廉政監督過程中，將廉政重點放在審計第一線并貫穿于審計工作全過程，有效地筑牢審計干部廉潔從政的思想道德基礎，進一步增強了審計干部的責任意識和服務意識，注重抓好廉政預警機制建設，營造了全體黨員干部“不想腐、不愿腐、不敢腐”的良好環境，確保了審計人員始終做到為民、務實、清廉、高效，黨組的主體責任充分得到發揮。同時，注重開展“兩學一做”活動，在全局掀起了“學黨章黨規，學系列講話，做合格黨員”的熱潮，教育黨員干部要樹立審計標桿，基礎在學，關鍵在做，要以“兩學一做”活動為契機，全面提升審計質量，充分發揮審計監督職能作用，為上蔡經濟建設發展提供強有力的審計保障，有力地推動“兩學一做”常態化、制度化。

2017年度，上蔡縣審計局以齊海霞為首的黨組一班人帶領全體審計人員，以求真務實的工作作風，凝心聚力共完成審計項目153個，其中，財政決算審計26項，22個鄉鎮、4個街道辦事處鄉級財政決算審計、專項審計調查4項、政府投資竣工決算審計4項，鄉（科）級領導干部經濟責任審計55項，其他財務收支審計38項，重大政策措施落實情況跟蹤審計4項。查出違規資金32866萬元，其中違規金額6794萬元，管理不規范金額26072萬元，促進財政增收1173.13萬元，上繳財政資金598萬元。向縣檢察院移交案件線索4起，判刑8人；向紀檢監察部門移交案件線索2起，9人受到黨政紀處分。政府投資審計項目在一審的基礎上核減工程費用236萬元；提交審計報告153篇，審計提出建議578條，被采納566條；在各級網站、報紙雜志發表文章、信息80余篇，其中《理財》11篇，省廳網絡3篇，市政府網絡6篇，市局網絡12篇，縣政府網絡9篇。所取得的工作成績受到縣委、縣政府和上級審計機關充分肯定。