新時(shí)期行政單位會(huì)計(jì)核算問題及對(duì)策研究

摘 要：改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時(shí)期對(duì)企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作提出了新的要求。本文從會(huì)計(jì)核算的內(nèi)涵出發(fā)，以新時(shí)期下我國各類行政單位會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，挖掘新時(shí)期下我國行政單位會(huì)計(jì)核算工作存在的錯(cuò)誤使用財(cái)政應(yīng)返還額度、非稅收入核算有誤、備用金核算科目有誤等各種問題，針對(duì)這些問題提出明確財(cái)政應(yīng)返還額度、非稅收入上繳國庫、正確記錄備用金科目等相應(yīng)的意見和建議，希望在新形勢下我國行政單位建設(shè)取得更大的成績。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；行政單位；會(huì)計(jì)核算

引言

在新時(shí)期中國特色社會(huì)主義道路越走越寬廣，中國特色社會(huì)主義事業(yè)實(shí)現(xiàn)了一個(gè)巨大的歷史躍升，這對(duì)各企事業(yè)單位，尤其是行政單位的會(huì)計(jì)核算工作提出了新的要求。本文從會(huì)計(jì)核算的內(nèi)涵出發(fā)，以新時(shí)期下我國各類行政單位會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，挖掘新時(shí)期下我國行政單位會(huì)計(jì)核算工作存在種種問題，針對(duì)這些問題提出相應(yīng)的意見和建議，希望在新形勢下我國行政單位建設(shè)取得更大的成績。

一、會(huì)計(jì)核算的內(nèi)涵

會(huì)計(jì)核算也稱會(huì)計(jì)反映，以貨幣為主要計(jì)量尺度，對(duì)會(huì)計(jì)主體的資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行的反映。它主要是指對(duì)會(huì)計(jì)主體已經(jīng)發(fā)生或已經(jīng)完成的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行的事后核算，也就是會(huì)計(jì)工作中記賬、算賬、報(bào)賬的總稱。合理地組織會(huì)計(jì)核算形式是做好會(huì)計(jì)工作的一個(gè)重要條件，對(duì)于保證會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，提高會(huì)計(jì)工作效率，正確、及時(shí)地編制會(huì)計(jì)報(bào)表，滿足相關(guān)會(huì)計(jì)信息使用者的需求具有重要意義。

二、新時(shí)期行政單位會(huì)計(jì)核算存在的問題

（一）錯(cuò)誤使用財(cái)政應(yīng)返還額度

返還額度指的是國庫集中支付的行政單位應(yīng)收財(cái)政返還的資金額度。也就是指的本年度的預(yù)算指標(biāo)已經(jīng)做出，但是本年度沒有利用的、財(cái)政部門沒有撥發(fā)給行政單位的部分。舉個(gè)例子來說，假如某個(gè)行政單位當(dāng)年預(yù)算是100萬，使用了90萬，這樣的話差額即是10萬，即財(cái)政部門對(duì)于該行政單位的應(yīng)返還額度是10萬。會(huì)計(jì)核算過程中，會(huì)計(jì)人員應(yīng).

借：財(cái)政應(yīng)返還額度10萬

貸：財(cái)政撥款收入10萬

但是在實(shí)際操作當(dāng)中，此返還額度經(jīng)常被誤記。首先，某些單位對(duì)于本年度的預(yù)算，不采用財(cái)政應(yīng)返還額度來進(jìn)行核算；其次，有的單位在進(jìn)行核算的時(shí)，該數(shù)額與年末對(duì)賬單不一致；再次，部分單位沒有按照國家規(guī)定，根據(jù)批復(fù)調(diào)整該數(shù)額。

（二）非稅收入核算有誤

許多行政單位都存在非稅收入，對(duì)于這部分收入的核算，行政單位的會(huì)計(jì)人員一般會(huì)出現(xiàn)兩種類型的錯(cuò)誤：首先，對(duì)目前執(zhí)行的管理體制理解有誤，認(rèn)為非稅收入是不屬于本行政單位的，是要全額上繳給財(cái)政部門的，所以根本就沒有入賬；其次，為了虛增本行政單位的收入金額，將非稅收入全額入賬到自己單位的賬戶。

（三）備用金核算科目有誤

部門行政單位的會(huì)計(jì)核算人員，在實(shí)際操作的過程當(dāng)中，會(huì)將出納人員手中的本該記入庫存現(xiàn)金的資金，錯(cuò)誤地記錄到其他應(yīng)收款當(dāng)中的備用金科目當(dāng)中。甚至某些財(cái)政部門，竟然出于方便的考慮，準(zhǔn)許出納在個(gè)人賬戶存儲(chǔ)行政單位的現(xiàn)金。這種備用金的管理和核算方式，顯然會(huì)給會(huì)計(jì)和出納人員制造漏洞，使其可能出現(xiàn)一系列違法行為，比如出現(xiàn)單位款項(xiàng)和個(gè)人款項(xiàng)的混用，出現(xiàn)以白條抵庫的現(xiàn)象，甚至造成相關(guān)管理人員私自設(shè)立小金庫等等不良后果。

三、行政單位會(huì)計(jì)核算問題之對(duì)策

（一）明確財(cái)政應(yīng)返還額度

鑒于諸多行政單位在核算財(cái)政應(yīng)返還額度時(shí)所出現(xiàn)的一系列錯(cuò)誤，各行政單位應(yīng)該讓本單位會(huì)計(jì)核算人員注意以下兩點(diǎn)：首先，在核算財(cái)政應(yīng)返還額度時(shí)，數(shù)額一定要與財(cái)政部門核算一致，在此基礎(chǔ)上才能進(jìn)行賬務(wù)處理。萬一出現(xiàn)本單位預(yù)算數(shù)與財(cái)政部門執(zhí)行數(shù)不一致的情況，應(yīng)立即調(diào)查原因、明確責(zé)任方、及時(shí)糾正；其次，各行政單位在進(jìn)行財(cái)政應(yīng)返還額度調(diào)整的時(shí)候，應(yīng)依照財(cái)政部門的批復(fù)實(shí)施，“對(duì)地方本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排形成的結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目，結(jié)轉(zhuǎn)年度超過一年的，一律收回同級(jí)財(cái)政總預(yù)算統(tǒng)籌安排。”

（二）非稅收入上繳國庫

行政單位的會(huì)計(jì)人員應(yīng)該明確，非稅收入是應(yīng)該上繳的，在會(huì)計(jì)處理時(shí)有兩種方法：首先，如果本行政單位具有銀行實(shí)體賬戶，則應(yīng)該把應(yīng)上繳還未上繳的非稅收入記入“應(yīng)繳財(cái)政款”會(huì)計(jì)科目；其次，如果本行政單位不具有銀行實(shí)體賬戶，那么會(huì)計(jì)人員可以委托銀行代收，或者上繳到“過渡專戶”，在這種情況下，行政單位會(huì)計(jì)人員還需定期與財(cái)政部門核對(duì)。

（三）正確記錄備用金科目

針對(duì)備用金核算科目不規(guī)范的現(xiàn)象，行政單位應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)措施，規(guī)范對(duì)本單位會(huì)計(jì)和出納人員的行為：首先，行政單位會(huì)計(jì)人員在現(xiàn)金的收支過程當(dāng)中，應(yīng)采用庫存現(xiàn)金科目，并且對(duì)庫存現(xiàn)金科目的金額定期檢查；其次，不能僅圖一時(shí)方便，就隨便允許出納人員使用個(gè)人賬戶存取行政單位的公款；再次，循序漸進(jìn)地采用國庫資金直接支付到最終收款人的制度，隨著財(cái)政資金結(jié)算方式改革以及公務(wù)卡使用的推廣，將來一旦條件成熟，就要取消現(xiàn)金的支付。

四、結(jié)束語

本文從會(huì)計(jì)核算的內(nèi)涵出發(fā)，以新時(shí)期下我國各類行政單位會(huì)計(jì)核算的現(xiàn)狀為出發(fā)點(diǎn)，挖掘出了新時(shí)期下我國行政單位會(huì)計(jì)核算工作存在的錯(cuò)誤使用財(cái)政應(yīng)返還額度、非稅收入核算有誤、備用金核算科目有誤等各種問題，并針對(duì)這些問題提出了明確財(cái)政應(yīng)返還額度、非稅收入上繳國庫、正確記錄備用金科目等相應(yīng)的意見和建議，希望在新形勢下我國行政單位建設(shè)取得更大的成績。

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作者簡介：王雪潔，唐山市曹妃甸區(qū)財(cái)政局。