加強基建財務管理促進內控制度建設

摘 要：由于現(xiàn)在社會的高速發(fā)展，國內經(jīng)濟的快速增長，基本建設管理體制通過改革創(chuàng)新，普遍推行了以項目法人責任制、招標投標制、建設管理制以及合同管理制為核心的現(xiàn)代管理模式，基本建設財務管理要積極適應建設管理體制改革的需要。加強基建財務管理，促進工程項目內部會計控制制度建設具有十分重要的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：基建；財務管理；內控制度

引言

隨著經(jīng)濟體制改革不斷深化，國家的基建財務方面也面臨深刻的變化和新的挑戰(zhàn)，財務管理系統(tǒng)參與管理的作用也逐漸突顯出來，加強基本建設財務管理顯得尤為重要，更需要促進其內控制度的完善。對于加強基本建設財務管理，促進內控制度建設，具體分析如下幾點。

一、基建財務管理在基建投資過程中所起到的作用

基本建設財務管理基本任務就是：貫徹執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)、方針、政策，做好基本建設資金的預算、控制、監(jiān)督和考核工作，依法、合理、及時籌集、使用建設資金，嚴格控制建設成本，提高投資效益。由于財務管理不斷趨于專業(yè)化，在基本建設中起到了非常重要的作用，它有效監(jiān)督國家財政政策和制度在實際項目中的貫徹落實，并保障基本建設的投資資金規(guī)范核算。第一，通過加強基本建設財務管理，促進內控制度的建設，對工程項目做出的預算、控制和執(zhí)行起到基本的保障作用，保證計劃的順利進行；第二，通過規(guī)范的財務核算可以準確的反映項目建設的投資計劃和投資進度，有效的管理建設資金；第三，實現(xiàn)財務監(jiān)督，通過建立內部控制和外部監(jiān)督相結合的監(jiān)督檢查機制，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結合起來，監(jiān)督基建程序是否規(guī)范，以促進財務管理水平和提高資金使用效益的提高。

二、基建財務管理與內控制度的關系

內部控制制度是一個單位為了實現(xiàn)某一經(jīng)濟活動目標，維護資產(chǎn)財務完整，保證財務收支合法，會計信息真實、貫徹國家財經(jīng)法規(guī)和決策，保證經(jīng)濟活動效益而形成的一種內部自我協(xié)調、制約、檢查的控制系統(tǒng)。若想基本建設財務管理的水平有所提高，則加強促進內部會計控制才是其最關鍵所在。加強內控制度建設，使其融入整個工程項目的過程中，按照制定的各項制度定期和不定期對建設項目的資金管理，工程進度、工程質量等進項檢查，并對現(xiàn)存的內控制度進項評價，達到不斷完善內部控制制度的目的。

三、制定合理而有效的基建內部會計制度

（一）明確分工與授權

建立健全的規(guī)章制度和明確的職責分工。根據(jù)國家有關法律法規(guī)和基本規(guī)范，結合部門或系統(tǒng)的工程項目內部控制規(guī)定，在崗位分工與授權批準、項目決策控制、概預算控制、價款支付控制、竣工決算控制、監(jiān)督檢查等方面建立內部控制制度，建立適合本單位業(yè)務特點和管理要求的工程項目內部控制制度，并組織實施。單位負責人對本單位工程項目內部控制的建立健全和有效實施負責。用制度來規(guī)范建設項目的各項經(jīng)濟活動和管理工作。不僅如此，建設單位配備的人員要合格，具有良好的綜合素質和職業(yè)道德，對待工作認真負責。財務部門配備的財務人員也要謹而慎之，不僅要有專業(yè)的知識，還要合理的分配的相應崗位，使財務狀況盡可能避免人為因素造成的不利影響。同時要讓公司會計人員對工作性質有一定的放大視野范圍的認識，他們不僅僅只是會做賬，還要熟悉我國相關法律法規(guī)以及管理方面的知識技能，從而高效的參與內部會計控制。

（二）項目決策方向控制

建設單位平時對項目的可行性研究報告的編制以及投標的決策都有很高的要求。因為一個決策的實施關系到一個項目的生死存亡，更有關單位的發(fā)展。所以，在項目決策方向上要謹慎，應當用科學的思維去判斷一個建議書的真實性，對于一些比較重大的項目要區(qū)別認真對待，有必要時成立專門的部門，調遣專業(yè)人員進行分析后達成計劃，同時跟進對這個部門的監(jiān)督，確保項目的決策方向及內容具有可行性。

（三）控制預算、支付及結算

建設單位應該提前對項目做出具體的預算，并確保預算編制的準確、科學性。同時，成立專門的監(jiān)督小組，對項目報表的編制實施有效的監(jiān)督，對其內容的真實性和完整性進行審查，從而實現(xiàn)內部控制的要求；在結算、支付的過程中，嚴格按照國家的會計準則以及合同條款中的規(guī)定對提交的價款支付申請及憑證進行認真審查，確保具備支付條件，會計核算程序合規(guī)。不僅如此，對于項目完工的監(jiān)督也是內部控制不可缺少的一部分；建設單位要按照國家的規(guī)定，成立專門檢查小組根據(jù)合同對已完成的各項內容進行審核。在審查過程中，需要注意歸集項目的檔案資料以及清點工程的剩余物資，檢查物料使用的真實情況等工作。對于檢查中出現(xiàn)的一些問題，及時編制成報告向上級反映，以便作出正確的資產(chǎn)評估。

四、結語

在社會不斷發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟迅速增長的今天，雖然基本建設財務管理逐漸專業(yè)化、系統(tǒng)化，但仍存在許多問題，但有問題去解決才會繼續(xù)進步，從而可以從內部控制方面著手解決。

參考文獻：

[1] 段小英， 張弛. 加強基建財務內控制度建設有效防范高校基本建設風險[J]. 中國西部科技， 2012，（11）：55-56.

[2] 邱海波. 加強基建財務管理服務擴機工程建設[J]. 江蘇商論， 2013，（32）：242-243.

作者簡介：

唐新軍，國電浙能寧東發(fā)電有限公司。