淺析如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡“一卡通”推進(jìn)國家社會(huì)保障全國通

摘 要：隨著我國的社會(huì)保障體系的不斷健全和完善，社會(huì)保障卡的功用越來越多元化。而“一卡通”趨勢(shì)目前在我國的各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域中都越來越普遍地應(yīng)用起來，例如銀行卡的一卡通，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支付形式的一卡通。所以，社保卡的一卡通實(shí)現(xiàn)是社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。而且，社會(huì)保障卡中的保障項(xiàng)目都是與人們的日常生活息息相關(guān)的項(xiàng)目，如果能實(shí)現(xiàn)一卡通，就可以大幅度地提升居民在日常生活中各個(gè)方面便利程度，當(dāng)一卡通形式在社保卡中得以實(shí)現(xiàn)，那么推進(jìn)社會(huì)保障體系的全國通，就成為一種可能。

關(guān)鍵詞：社保卡；一卡通；全國通

引言

社會(huì)保障卡應(yīng)用十分廣泛，它是由人力資源與社會(huì)保障部統(tǒng)一規(guī)劃的，從這種基本性質(zhì)中我們可以看出，社會(huì)保障卡的發(fā)行和使用是有著十分高的規(guī)范性要求的，其使用的體系也是一個(gè)基本完善而多元的社會(huì)保障體系。另外，這種保障卡還兼具了銀行借記卡的功能，2017年，社保卡將基本實(shí)現(xiàn)全國一卡通。這是我國信息化中非常重要的一部分，所以對(duì)其的管理應(yīng)該受到重視，社保卡一卡通對(duì)我國社會(huì)保障事務(wù)的開展具有重要意義，能夠有效提升相關(guān)工作的效率，進(jìn)而推進(jìn)國家社會(huì)保障全國通，是一件便民、利民的好事情。而在具體中如何更好地做好這一工作是我們值得我們思考，下文是具體分析內(nèi)容。

一、發(fā)行現(xiàn)狀探究

我國社保卡發(fā)行的原則是統(tǒng)一性和安全性的雙重要求，所謂統(tǒng)一性，就是社保卡的發(fā)行渠道和發(fā)行單位按照統(tǒng)一的規(guī)格和使用方式設(shè)置進(jìn)行社會(huì)保障卡的發(fā)行。所謂安全性，就是社會(huì)保障卡一旦出現(xiàn)遺失或因使用不當(dāng)出現(xiàn)失效或消磁的情況是，如何第一時(shí)間保障社保卡中所包含的信息安全[1]。因?yàn)樵谏绫？ㄖ写鎯?chǔ)著全部的個(gè)人信息，信息范圍包括生活上的養(yǎng)老醫(yī)療保障金額信息，工作上包括工傷、失業(yè)等保障信息。另一方面，從我國社保卡使用的人口基數(shù)上來說，整體的總量是非常大的，全國范圍內(nèi)的一半的用戶都在使用社會(huì)保障卡。且從居民使用的類型來說，城鄉(xiāng)的使用人群數(shù)量差異并不大。基本各占百分之三十三左右。而且，醫(yī)保卡的多元化應(yīng)用也逐步的在實(shí)現(xiàn)。具體表現(xiàn)為，醫(yī)保卡的金融業(yè)務(wù)附加率的提升和與銀行卡聯(lián)合激活使用模式的出現(xiàn)。總之，社會(huì)保障卡在我國的應(yīng)用范圍很廣，需求量也很大。

二、社保卡設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)

從業(yè)務(wù)范圍上來說，社會(huì)保障卡主要涉及我國居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)以及專門針對(duì)女性涉及的生育保險(xiǎn)。從業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)的類型來看，這些方面都是與人們的生活息息相關(guān)的地方，另外，社會(huì)保障卡中還涵蓋了例如住房公積金和再就業(yè)特別補(bǔ)貼、非接觸金融功能等可以應(yīng)用于人們就業(yè)、基本住房保障、日常生活等金融業(yè)務(wù)類型，上面所說的這些方面只是對(duì)社保卡業(yè)務(wù)的主體范圍的整體概況，實(shí)際中，醫(yī)保卡可用的業(yè)務(wù)范圍涉及到了人們?nèi)粘Ｉ钪幸率匙⌒械母鱾€(gè)方面，同時(shí)，在社保基金的取用方式上，還可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)金支付和收取，在線轉(zhuǎn)賬和醫(yī)療藥品的消費(fèi)結(jié)算上，已經(jīng)很大程度上實(shí)現(xiàn)了“一卡通”的使用需求。

三、完善一卡通機(jī)制

（一）國家完善統(tǒng)籌規(guī)劃

就是指按照國家的統(tǒng)一安排和部署，實(shí)行醫(yī)保卡制度的各個(gè)地區(qū)結(jié)合本地醫(yī)保卡制度的推行現(xiàn)狀，總結(jié)這項(xiàng)工作的實(shí)施中存在的問題，然后從前期總體規(guī)劃到實(shí)施階段的人員、設(shè)備、技術(shù)的到位匹配都及時(shí)進(jìn)行落實(shí)，這里需要注意，要保證良好的落實(shí)效果，就必須做到責(zé)任到人、分工明確，逐步實(shí)現(xiàn)循序漸進(jìn)的推廣過程。

（二）政府強(qiáng)化工作力度

全國范圍內(nèi)的社會(huì)保障卡全國通的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)大范圍的復(fù)雜工程，所以，要實(shí)現(xiàn)其快速推進(jìn)，國家方面就應(yīng)當(dāng)及時(shí)將這項(xiàng)工作內(nèi)容提上日程，在大范圍的實(shí)現(xiàn)全國通之前，提前做好各省市的前期數(shù)據(jù)清理比對(duì)，提供政策指導(dǎo)等相關(guān)的準(zhǔn)備工作，確保各地市不重復(fù)發(fā)卡，一人一卡，一卡通全國，確保給推行工作做好堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

（三）多方實(shí)現(xiàn)發(fā)用并舉

制卡和發(fā)卡工作雖然是兩個(gè)不同的工作流程，但是在實(shí)際操作中，為了提高這項(xiàng)工作的整體實(shí)施效率，可以采取發(fā)行發(fā)放和使用同時(shí)進(jìn)行的模式實(shí)現(xiàn)此項(xiàng)工作的推進(jìn)。提高發(fā)卡速度，減少申請(qǐng)人等待時(shí)間，可以采取批量制發(fā)卡與及時(shí)制發(fā)卡相結(jié)合。只是需要注意的是，采取這種模式，一定要計(jì)算好發(fā)放和使用的比例，確保每張卡能發(fā)放到個(gè)人，保障資金與金融賬戶的安全。同時(shí)要把握住一卡通的發(fā)行和使用動(dòng)態(tài)，避免出現(xiàn)誤發(fā)、重發(fā)的問題。這就需要具體工作人員在宏觀上進(jìn)行把握，嚴(yán)格按照經(jīng)辦的業(yè)務(wù)規(guī)則及政策執(zhí)行，在微觀上及時(shí)監(jiān)管[2]。確保此項(xiàng)工作有序穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）政府完善管理服務(wù)

一卡通實(shí)行之后，會(huì)有許多的使用渠道和設(shè)備配備的問題，而我國的社保卡的使用人群大多數(shù)都是已經(jīng)處于中年或老年階段的人群，而其中的小部分嬰幼兒使用的過程也是由大人掌控的，他們對(duì)一些先進(jìn)的一卡通服務(wù)設(shè)備的操作能力較差，對(duì)其中提示的相關(guān)信息的理解也不夠到位，所以，政府的配套知識(shí)普及和輔助使用服務(wù)就必須進(jìn)行同步的配套完善，這樣，才能是這種綜合性的一卡通向全國通推進(jìn)的步伐穩(wěn)定且發(fā)揮出真正的效用。

四、結(jié)束語

綜上所述，通過國家政策的進(jìn)一步完善可以使\"一卡通\"的發(fā)行具有更大的規(guī)范性，實(shí)現(xiàn)更為有序的統(tǒng)籌規(guī)劃，同時(shí)政府需要不斷強(qiáng)化工作力度，使其應(yīng)用的有效性大大提升，隨后還需要對(duì)方共同合作，盡快實(shí)現(xiàn)發(fā)用并舉，最后，政府還需要進(jìn)一步完善管理服務(wù)，使\"一卡通\"發(fā)行的社會(huì)效益大大提升。通過以上辦法的實(shí)施，可以使我國的社會(huì)保障力度得以提升，社會(huì)保障力也得到進(jìn)一步的提高。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉曉榮.淺談社會(huì)保障卡在我們生活中的重要性[J].經(jīng)營管理者，2017，（22）.

[1]李俊鋒.淺談社會(huì)保障“一卡通”[J].市場觀察，2017，（01）.

作者簡介：

田瑾 ，武漢市人力資源和社會(huì)保障信息中心。