實現鄉村振興要打好三個改革攻堅戰

因各地農村發展階段不同，實施鄉村振興戰略，戰略重點要各有側重。就四明山革命老區而言，經過這些年的快速發展，已經跨越了交通設施、環境整治、便民服務、消滅絕對貧困等門檻，進入了新的發展階段，改革也進入深水區，實現鄉村振興戰略，重點是要打好資源資本化、股份合作經濟深化、城鄉融合共富化三大改革攻堅戰。

資源資本化改革攻堅戰。把革命老區優勢土地資源、紅色文化資源轉化為發展資本，為鄉村振興提供強大的發展資金，為農民增收致富提供堅強的后盾。資源資本化改革，是資源市場化（流轉）的深化延伸，將土地資源、紅色文化資源在流轉中實現資本化經營，成為土地指標進城、資本下鄉、人口下鄉的重要工具，是解決發展中主要矛盾的重要突破口。

村股份合作經濟深化改革攻堅戰。近年來，四明山革命老區已經實現村集體經濟股份化改革的全覆蓋，但村股份合作經濟還面臨著許多問題。解決這些問題，重點是要建立健全股份市場化流動機制，尤其是對于完全融入城市、城鎮的股份經濟合作社，要加快推進市場化改革，通過清算或實施公司化，促進股份合作社轉型發展。

城鄉融合發展改革攻堅戰。經過幾十年發展，四明山革命老區城市融合已進入新的發展階段，新階段面臨許多新問題，只有深化改革才能解決這些發展中的問題。要突出城鎮與鄉村的一體化，既重視城鎮建成區發展，又重視鄉村建設，把兩者融為一體，實現公共服務、公共衛生、公共教育等的均衡配置。

（作者單位：寧波市政府發展研究中心）