走具有時代特征寧波特點的城鄉融合發展新路子

城鄉融合是社會發展的必然趨勢，是城鄉發展的重要目標，習近平總書記指出的走中國特色鄉村振興“七條道路”，第一條就是城鄉融合之路。寧波城鄉融合發展起步較早、基礎較好，從2004年就開始全面實施城鄉統籌發展戰略，常住人口城鎮化率、城鄉居民收入比等幾個重要指標都位居全省、全國前列。寧波市全面實施鄉村振興戰略三年行動計劃明確提出要爭創城鄉融合發展先行示范區。

一要推動空間融合。優化城鄉功能和空間布局，優化城鎮體系。加快衛星城（中心鎮）、特色小鎮建設，有序適度推進產業和人口集聚，充分發揮城鎮對鄉村振興輻射帶動作用，加快建設一批城郊美麗鄉村綜合體、田園綜合體、生態莊園等城鄉融合新型載體。

二要推動規劃融合。建立城鄉規劃融合的管理體制和工作機制。按照城鄉“定位不同、功能互補、有機融合、同樣美好”的理念，統一編制城鄉發展規劃，實行多規合一，統籌城鄉資源要素和管理政策，解決規劃城鄉脫節和制度區域分割問題，以規劃融合促進發展融合。

三要推動基礎設施融合。統籌城鄉交通基礎設施規劃建設，推動農村基礎設施提檔升級，加快構建城鄉一體的交通網、水網、電網、信息網。

四要推動管理融合。探索城鄉管理和資源統籌整合，做到一個目標引領、一個藍圖規劃、一個原則統籌、一個體系推進，克服目前政出多門、目標不一、步調不齊所帶來的弊端。

（作者單位：寧波市農村發展研究院）