大堰鎮：“土木三十六計”步步“精心”

作為浙江省小城鎮環境綜合整治樣板鄉鎮之一，奉化區大堰鎮在整治行動中結合自身實際，推出了涵蓋規劃、整治、鄉愁、管理四方面內容的“土木三十六計”，探索出了小城鎮環境綜合整治的“大堰經驗”。

重規劃，精準布局繪小城鎮藍圖。依托山水、地域、人文等資源稟賦，邀請國家住宅與居住環境工程技術研究中心謀劃研究《小城鎮環境綜合整治行動樣板示范案例》，邀請上海開藝規劃編制《小城鎮環境綜合整治規劃》，邀請中國美院策劃《小城鎮整治提升規劃及項目設計》并總體把關各項目個性設計，以“‘借梯登高’三步走”之計，構建包含一個主要出入口、一條生態縣溪、一批特色弄堂、一圈循環綠道、一片示范街區的“五個一”新格局。同時，推行“設計與實施兩手抓、全程抓”的規劃師駐鎮機制，實行“區一級開通審批環節綠色通道幫辦，鎮一級專門成立前期報批組并落實幫辦員代辦”的建批分離機制，化繁為簡，確保項目實施一竿子到底。

強整治，活化風貌提小城鎮質態。瞄準環境衛生、城鎮秩序、鄉容鎮貌等整治領域，以禁養限排守護生態、以立規管控構筑文明、以修舊利舊復蘇景觀。重拳整治環境衛生，實施“生態禁限令”計，“限農藥限直排、禁養殖禁漁獵”。專項整治城鎮秩序，劃分路面、水面、立面、田園分管范圍，突破背街小巷、集貿市場、建筑工地、鎮村結合部等盲區死角。對赤膊墻采取“底壓鵝卵石、中鋪磚石、頂蓋青瓦”三段式改裝，對線亂拉實行“搶時間、分空間、融景觀”治理，對車亂停、道亂占實行“停車點穴位、指示明方位、人車分道行”治理，對攤亂擺、店亂開實行“攤販一對一歸位、門店激勵式契約”治理。

綜合整治鄉容鎮貌，融合山、水、路生態元素，體現遠、中、近景觀層次，展現簡、特、優品質風貌。招商盤活老屋舊祠，復古重修特色街區，多維布景生態綠道，打造“公園綠化+歷史文化、街巷綠花+休閑運動、庭院綠植+市井氣息”主題綠地，實施“關掉一批、搬遷一批、轉型一批”模式整治企業作坊。

留鄉愁，梳展文脈增小城鎮底蘊。挖掘梳理古建、器物、名人、民俗等遺存，開啟“歷史鏈接、匠技喚醒、本土主角”模式，傳承大堰文脈、展現鄉愁鎮韻。聚焦地方名人，修建明清閶門、巴人公園、尚書公園等歷史遺跡。收集老村舊物，培育農創館、手工藝演示館、茶竹文化館等傳統產業平臺。集結村匠力量，取材磚瓦缸罐打造“瓜瓞綿綿”“鐵犁牛耕”“鶴鹿回春”等農創文化小品。沿襲傳統習俗，編印《做文明有禮的大堰人》圖冊，開展老輩講老故事攝制、最美大堰人評選等鄉風文明行動。

抓管理，長效共建促小城鎮和諧。集聚干群力量，建立制度體系，依托平臺組織，實現長效管理。落實“一名分管領導，帶領一套工作班子，負責一批整治項目”強統籌，要求“項目領導、村干部簽訂項目資金、質量、安全把關責任書”強擔當，開展“日會商，日實報”抓進度，實行“一周分析、半月督查、一月通報、雙月約談”強考核，推動項目建設快速推進。

依托“一室四平臺一網格”智慧治理，將“五亂”常態巡查等納入網格長工作內容，實現“重大事件一網聯動、日常管理一員解決”。推行“執法力量+聯村干部+網格長+河長+路長+保潔員”聯動模式，深化民約村治“農村管家”基層自治模式，依托執約隊、道德庭、時間銀行等載體，實行小城鎮文明行動獎罰積分制，提升村民行動自覺和文明共識。

責任編輯：張逸龍