城鎮燃氣工程現場安全文明施工管理的探討

楊浩+吳瑞祥

摘要：隨著環保需求和天然氣應用優勢的不斷凸顯，天然氣的應用不斷深入，城鎮燃氣工程建設量持續增加。城鎮燃氣工程自身工程量小、建設地點分散、交叉施工頻繁的特點，造成施工管理、特別是安全文明施工管理困難，但城市及居民對文明施工、安全施工的需求不斷提高，強化安全文明施工已成為燃氣經營企業不得不重視的問題。本文主要探討城鎮燃氣工程現場安全文明施工管理存在的實際問題，在此基礎上提出幾點解決對策。

關鍵詞：城鎮燃氣工程 安全文明 施工管理

前言

施工企業經營的目的是通過科學的管理，使成本保持在較低水平，實現經濟效益的最大化。從表面上看，加強對施工現場文明施工的管理只是“面子工程”似乎只增大施工企業的經濟負擔，而難有收益，因此很多企業對施工現場安全文明施工管理的人員、費用投入很不積極。其實安全文明施工管理是通過強化管理使現場施工更加規范化、科學化和標準化，對施工事故的風險控制、對施工現場的成本控制、對施工企業的管理水平和社會聲譽具有重要意義，發揮的經濟效益是長期的、持續的。

但城鎮燃氣工程多數作為建筑工程的附屬工程，其單項造價低且現場安全文明施工管理受總包單位影響大，一定程度上制約了安全文明施工管理水平的提升。為了進一步提高城鎮燃氣工程安全文明施工管理的水平，以期獲得更好的環境、社會和經濟等綜合效益，本文旨在探討施工現場安全文明管理的方式方法，不斷推動施工現場的安全文明施工，以提升企業形象，維護企業利益。

一、城鎮燃氣工程現場安全文明施工管理中存在的問題

城鎮燃氣建設行業作為建筑工程的附屬工程，目前普遍存在單項造價低、分包單位水平差、交叉施工多、多業主管理等特點，這些特點致使造成現場文明施工管理成為一個相對薄弱的環節，違章違規現象時有發生，體現在以下幾個方面：

第一，施工單位實力較弱，自身管理水平差。一方面，隨著天然氣覆蓋面的不斷擴大，對環境改善需求的提高，燃氣企業迎來了較大發展，城鎮燃氣工程建設量顯著增大，而專業從事城鎮燃氣施工的施工單位不多；另一方面，城鎮燃氣工程項目一般投資額較小，對專業技術和管理水平高的施工單位吸引力不大。基于上述原因形成了城鎮燃氣施工隊伍實力較弱的現狀，甚至存在以包工頭掛靠的形式從事城鎮燃氣施工，致使現場安全文明施工自身管理缺失。

第二，單體項目多、建設地點分散，監管力量不足。隨著房地產、服務等行業的發展及國家提倡清潔能源的應用，各城市燃氣工程建設數量都比較多，許多城市每年新建工程可能達到幾十項甚至幾百項；同時，城鎮燃氣用戶一般存在于市區各處，工程建設地點范圍往往在幾十公里至上百公里的范圍，過于分散偏遠的分布。一般燃氣經營企業工程管理人員有限，而燃氣工程多而散的特點，對工程建設現場安全文明施工無法啟到有效監管。

第三，交叉施工頻繁、干擾大，不利于安全文明施工的落實。城鎮燃氣工程一般為建筑或市政的配套施工工程。在整個施工過程中，與主體工程及其他管線交叉施工頻繁，相互影響。特別在整個項目管理中，因存在雙業主管理（燃氣經營企業和燃氣使用單位）和總包單位對燃氣工程的不熟悉、不理解等問題，容易產生施工不協調和相互干擾，對城鎮燃氣工程安全文明施工的控制極為不利。

二、城鎮燃氣工程現場安全文明施工問題的解決對策

第一，加大施工人員的培訓和監管

城鎮燃氣工程施工中，應針對施工單位實際情況，完善施工人員管理制度，從制度和人員投入上保障現場安全文明施工。可對施工單位人員設立準入制度，加強監管，落實“三級教育”和崗前教育的執行，避免不合格人員進入施工現場。同時對安裝工、PE焊工、電焊工、電工等關鍵工種除按要求持證外，可對其進行實操評定，合格后發上崗證準許上崗，以持“雙證”上崗的形式，提升施工人員素質，降低施工安全風險；另一方面，在日常施工管理中，可采取對施工班組及安全員定量評價和末位淘汰的方式，對不合格的班組或安全員要求施工單位更換，提高施工隊伍責任心，促進安全文明施工措施的落實。

第二，加強施工現場材料及設備的管理

工程材料費用一般都在建設費用六成以上，材料管理不善，不僅對施工成本的控制極為不利，影響工程質量，而且直接影響施工現場安全環境和文明施工形象。在工程開工之前，進行施工現場準備工作時，應注重現場的材料管理。

施工現場的材料管理，應注重以下幾方面：掌握不同材料的供應量及質量要求，明確質量控制目標，責任到人；多數施工現場因場地受限，材料（特別是管材）多露天堆放，應依據施工進度合理調整材料進場計劃，避免長時間堆放影響材料質量；加強材料的現場管理，避免交叉施工順壞、丟失和材料浪費。

機具設備違規代用及帶病操作，不僅直接關系到管道施工質量，也影響工程施工安全。如用變壓整流器代替電熔焊機、用手動熱熔機進行PE管焊接等，對PE管的安裝質量影響較大，形成后期管道運行隱患。在城鎮燃氣施工中，應加強設備進場檢查、日常檢查及獎懲制度落實，保障設備的正確使用。

第三，加強關鍵節點的安全管理

城鎮燃氣工程建設過程中，燃氣企業管理人員往往只重視管道壓力試壓及接送氣的安全管理，對管道安裝的過程安全控制不嚴，容易出現施工單位違反工藝規范施工的情況，產生較大施工風險。日常施工管理中，應集中有限管理人員強化關鍵節點的安全文明施工管控，有的放矢，爭取最大管理效果。如常出現的深基坑、夜間作業、高空作業、主要交通道口作業等涉及安全風險較大的施工，可通過專項備案、專人旁站監管的方式，落實安全文明施工方案，降低施工安全風險、提升企業文明施工形象。

第四，加強與用戶單位的溝通

作為建筑或市政的配套工程，城鎮燃氣工程的施工離不開用戶單位的支持和配合。然而多數用戶單位，對燃氣工程施工流程和工序了解不多。這就需要燃氣經營企業加強與用戶單位的溝通，利用自身建設的經驗主動配合用戶單位，一起形成燃氣施工的整體進度計劃，使燃氣工程施工能夠與用戶單位主體工程施工相配套、建設穩步有序推進，避免因交叉施工、相互影響，出現成品破壞、安全間距無法保證、互成安全隱患及文明施工沖突等問題。

第五，多使用信息化手段

針對城鎮燃氣工程點多面廣現場管理監管困難等問題，可采用信息化平臺管理配合常規管理的方式，加強對施工現場的監管，一定程度上保障燃氣工程安全有序進行。對城鎮燃氣工程中的安全風險較大項施工情況、人員勞動保護情況、設備運行情況及工序進行情況等，可通過定時上傳照片、視頻或實時遠傳監控等手段，在信息平臺上對施工現場情況進行在線監管，并配合常規管理手段，保障城鎮燃氣工程安全文明施工的落實。

三、結束語

安全文明施工管理是施工企業管理水平的重要載體，是企業生命力及市場競爭力的重要體現。安全工作的核心是實施燃氣企業安全生產標準化和安全責任的落實，文明施工的核心又是安全的生產，只有這兩者緊密、有機的結合起來，才能得到更加有效和有力的安全保證。實現城鎮燃氣工程安全文明施工的高水平的管理，體現在燃氣工程施工人員、施工技術和施工細節中，需要相應的安全技術改進和文明施工意識提升作為保證，更需要有針對性措施和適應城鎮燃氣工程特點的方法。本文通過總結自身管理經驗和工作思考，針對城鎮燃氣工程安全文明施工出現的問題，提出解決對策，希望能為城鎮燃氣工程建設的管理改進作為參考，為集團公司工程建設安全文明施工提升添磚加瓦。

參考文獻

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