探析人事制度改革對人事檔案管理的影響

劉洋

摘要：近年來，隨著我國經濟的不斷發展與進步，許多企事業單位在招聘用人方面有了很大的變化。人事制度的變革給人事檔案管理工作提出了新的挑戰，傳統的人事檔案管理制度已經不能適應現在的人事制度，因此有必要對其進行改革，以保證其不斷的與時俱進并為國家企事業單位提供優秀的崗位人才。本文簡單闡釋了人事制度改革下我國人事檔案管理工作中暴露的問題，并對如何進行人事檔案管理制度的改革提出了建議與措施。

關鍵詞：人事制度 檔案管理 改革措施

在我國，人事檔案管理制度是人事制度中的重要組成部分，人事制度的改革必定會對人事檔案管理產生巨大的影響。計劃經濟體制下的人事制度相對穩定，隨著我國社會主義市場經濟體制的不斷建立，國有企事業單位人員重組，另一方面，民營及外資企業不斷壯大。這一切都加速了社會中人員的崗位流動，從而為人事檔案管理工作增加了難度。因此，我國現行的人事檔案管理制度必須順應時代的發展，主動尋求突破與變革，這也是我國每一個人事檔案管理人員應該重點考慮的問題。

一、傳統人事檔案管理的特點以及存在的問題

1.人事檔案就是員工的“身份證明”。計劃經濟體制下，國有經濟是社會經濟中的主要組成部分，大部分工作人員都從屬于國企或者事業單位，一份工作對于他們來講就相當于是一輩子的“鐵飯碗”。因此每個人的人事檔案與其工作崗位都是緊密相連的它記錄著一個人在工作期間所有的信息，包括：工齡、職位變遷、工作成績、獎罰記錄等等。除此之外，人們在享受單位福利，子女上學以及退休后的養老等方面都需要以人事檔案所在的部門提供證明材料。

2.人事檔案是用人單位控制員工的有效手段。在傳統的人事檔案管理中，人事檔案就是個人工作經歷的記錄，無論工作是升遷、調動或更換都要帶著檔案一起去留。這樣一來，當員工想離開現在的工作崗位時，其單位若不想放人就會故意壓著其人事檔案不給，沒有人事檔案的遷移，新的用人單位也無法接受其入職。所以，人事檔案成了用人單位控制員工的一種有效的手段。

傳統的人事檔案管理存在著許多問題：第一，負責檔案的管理工作的都是單位的基層員工，其工作經驗不是非常豐富且對檔案管理工作的認識程度不夠。第二，檔案管理工作人員的待遇一般，導致其對自身工作認同度不夠。第三，檔案管理工作方式以人工記錄為主，手段原始、過于落后等等。

二、市場經濟下的人事制度變革以及人事檔案管理中遇到的問題

一方面，舊的計劃經濟體制已經阻礙了社會經濟的發展，許多國有企事業單位的員工丟失了所謂的“鐵飯碗”，不得不尋找新的工作。另一方面，市場經濟的引入給我國的社會經濟注入了新的活力，這時候許多民營及外資企業不斷壯大，其對人才方面的需求也在日益增加。在這種情況下，人才市場中的人員流動一下子增大，另外由于人事檔案的變遷需要經過一些繁瑣的手續，因而一些用人單位急需招聘到合適的人才對其人事檔案的要求逐漸降低。從而造成了一種人事檔案作用弱化的現象。

如此一來，就打破了之前那種“人檔合一”的局面，許多人的檔案信息內容就出現中斷或出現檔案無人認領的現象，從而為檔案的信息的再次收集也造成了巨大的壓力。還有一點非常重要，那就是大量的人員“棄檔而去”使得人才流動秩序變得非?；靵y，為許多社會問題的出現埋下了隱患。

三、新時代下人事檔案管理的改革措施

1.推進企事業單位中人事制度的改革。我們國家企事業單位的人事制度在改革方面不同步，其主要體現就是事業單位中“聘用制”沒有得到真正的貫徹。事業單位中“聘用制”下的人員在試用期很少看到因考核不過關而被辭退的現象，如此以來與之前的工作“終身制”幾乎沒什么區別。

2.降低人事檔案對人才的控制約束力。降低人事檔案對人才的控制約束力主要體現在兩個方面：第一，在對一個人的工作進行綜合考核評價時，其人事檔案確實能起到非常大的作用，但是也不能過度依賴于檔案。一方面檔案中內容都是由不同人記錄的可能會存在一定的個人主觀色彩，另一方面由于個體的發展是無時無刻中進行的而檔案中內容的記錄具有一定的滯后性，所以對一個人進行評定還要看其現在的能力水平及表現。第二，簡化人事檔案變遷中時的手續。嚴格按照國家法律規定，個人在規定時間內辦理人事檔案變遷的時候，任何單位不得蓄意阻攔，更不能以人事檔案要挾控制員工的自由。

3.不斷完善人事檔案信息內容。事業單位與其員工之間是一種平等關系，人事檔案中的內容不應該成為單位用來單方面控制員工的一種手段。人事檔案中的許多內容應該不斷地進行豐富，比如像用人單位與員工之間簽訂的合同以及工作協議等等都應該加入到人事檔案中去，萬一員工的利益受到侵犯時也能找到有利的證據來維護自己的合法權益。另一方面，隨著人們的觀念不斷地進步，人事檔案的內容應該逐步走向公開化、透明化，這樣不僅可以加強對官員的監督，還可以促進個人檔案信息內容的完整程度。

4.成立專門的人事檔案管理機構。在我國，員工的人事檔案一般都是由用人單位的人事檔案管理部門負責管理的，一方面負責此項工作的人員大多都不具備專業經驗，另一方面其對檔案的管理方式相對傳統，安全性不高。因此，國家有必要在全國范圍內建立專門的人事檔案管理部門，這樣不僅可以有效的保證人事檔案的完整性與安全性，而且可以更好的應對人事制度變革。

四、結語

人事制度的變革是由于我國經濟的不斷發展與社會的不斷進步所推動的，這是不可避免的。人事檔案管理的變革是為了更加適應現代的人事制度，如果一味的固步自封，其作用就會被逐漸弱化，甚至被淘汰由其它新事物所取代。因此，在人事制度變革的新潮下人事檔案管理工作也必須抓住機會、迎難而上做到與時俱進，這是關乎到我們每個人的切身利益的事情，也是現代所有政府機關以及企事業單位應該重點關注的問題。

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（作者單位：四平市傳染病醫院人事科）