地方高等院校二級學(xué)院管理的現(xiàn)實(shí)困境與對策研究

王梅

摘 要：作為我國高等學(xué)校的主體，地方高等院校實(shí)行校院二級管理是對建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的積極回應(yīng)。然后，由于權(quán)力不明、職責(zé)不清、管理乏術(shù)、發(fā)展乏力等因素制約，地方高等院校二級學(xué)院管理運(yùn)行面臨諸多困境。如何充分發(fā)揮二級學(xué)院在教育、科研和社會(huì)服務(wù)中的積極作用，使其切實(shí)成為學(xué)校辦學(xué)的主體和實(shí)施者，是地方高等院校深化管理體制改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，應(yīng)從目標(biāo)發(fā)展定位、權(quán)力分配機(jī)制、資源配置機(jī)制、內(nèi)部管理體制、服務(wù)師生機(jī)制、發(fā)展保障機(jī)制等方面構(gòu)建地方高等院校二級學(xué)院管理運(yùn)行模式的基本框架。

關(guān)鍵詞：地方高等院校 二級學(xué)院 管理 運(yùn)行模式

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對建立完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度和治理體系提出了明確要求。2015年，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，針對大學(xué)以及學(xué)科建設(shè)明確提出“雙一流”任務(wù)要求，再次將完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破列入改革任務(wù)，我國高等教育發(fā)展規(guī)劃由此有了新的藍(lán)圖。隨著高校發(fā)展進(jìn)入新的階段，依靠大投入、局部政策傾斜刺激大步發(fā)展的時(shí)代正在過去，高校的“增長模式”正在經(jīng)歷從“粗放型”外延式發(fā)展向“集約型”內(nèi)涵式建設(shè)的轉(zhuǎn)變。地方高等院校作為我國高等學(xué)校的主體，是指管理權(quán)隸屬于地方，由地方行政部門劃撥經(jīng)費(fèi)，承擔(dān)著為區(qū)域培養(yǎng)人才以及為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)任務(wù)的各類普通高等院校。……