以數(shù)字經(jīng)濟推動福州高質量發(fā)展

摘 要：數(shù)字經(jīng)濟是現(xiàn)代經(jīng)濟變遷的基本趨勢，契合了解決新時代我國社會基本矛盾的需要，體現(xiàn)了"創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享"五大發(fā)展理念，提高了經(jīng)濟活動的效率，是促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的有力支撐。福州市具有推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的良好基礎，應不斷完善信息化基礎設施建設，加快體制機制創(chuàng)新，夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的人才基礎，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化持續(xù)發(fā)展，推動全市經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展。

關鍵詞：福州；數(shù)字經(jīng)濟；高質量發(fā)展

黨的十九大報告作出了“我國經(jīng)濟增長已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”的重大判斷，2017年中央經(jīng)濟工作會議進一步指出，“新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的基本特征是由由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段”。高質量發(fā)展，是為了更好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。當前，我國正處在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵階段，不斷上升的勞動力成本、矛盾凸顯的資源環(huán)境約束日益制約著經(jīng)濟的活力。數(shù)字經(jīng)濟作為一種全新的經(jīng)濟形態(tài)，釋放出巨大的技術紅利，已經(jīng)成為創(chuàng)新發(fā)展的領頭羊。

一、數(shù)字經(jīng)濟與高質量發(fā)展的內在聯(lián)系

數(shù)字經(jīng)濟是現(xiàn)代經(jīng)濟變遷的基本趨勢，是信息化發(fā)展到高級階段的必然產(chǎn)物，是大數(shù)據(jù)應用需求驅動的必然結果。2017 年政府工作報告明確了促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長的基本要求，這是數(shù)字經(jīng)濟首次被寫入政府工作報告，是對中國經(jīng)濟未來發(fā)展模式的一種新的探索。

（一）數(shù)字經(jīng)濟形態(tài)契合了解決新時代我國社會基本矛盾的需要。數(shù)字經(jīng)濟能夠幫助滿足人民日益增長的美好生活需要，隨著數(shù)字經(jīng)濟參與度的提高，網(wǎng)絡購物、共享出行、移動支付普及，人們已逐漸進入數(shù)字化生活狀態(tài)，物質生活更方便，社會生活更豐富，精神生活更精彩。

（二）數(shù)字經(jīng)濟體現(xiàn)了“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念。以大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)為支撐的數(shù)字經(jīng)濟源自于科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，并且在與實體經(jīng)濟融合的過程中不斷推動技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，體現(xiàn)了高質量發(fā)展的創(chuàng)新特征；數(shù)字經(jīng)濟能有效提高資源流動效率，縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的信息“鴻溝”，有助于實現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調發(fā)展，體現(xiàn)了高質量發(fā)展的協(xié)調特征；數(shù)字經(jīng)濟的關鍵性生產(chǎn)要素是數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)作為一種無限資源，不會因使用而枯竭，并且無污染、可持續(xù)，體現(xiàn)了高質量發(fā)展的綠色特征；數(shù)字經(jīng)濟以大數(shù)據(jù)的“聚、通、用”為前提，體現(xiàn)了高質量發(fā)展的開放特征；數(shù)字經(jīng)濟形態(tài)下，人們共享信息和各種社會資源，體現(xiàn)了高質量發(fā)展的共享特征。

（三）發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟能夠提高經(jīng)濟活動的組織效率。與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，數(shù)字經(jīng)濟具有四大主要特征：一是數(shù)字化。數(shù)字技術滲透到生產(chǎn)、分配、交換和消費等社會再生產(chǎn)全部環(huán)節(jié)，與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合，數(shù)字化產(chǎn)業(yè)、數(shù)字化產(chǎn)品層出不窮。二是效率性。數(shù)字技術通過降低信息獲取成本降低了經(jīng)濟交易成本，減少了經(jīng)濟活動的時空制約，同時，數(shù)字經(jīng)濟下的商業(yè)模式以消費者為中心，消費者廣泛參與到產(chǎn)品價值鏈中的研發(fā)、制造和營銷等環(huán)節(jié)，使得柔性化、個性化生產(chǎn)成為可能，最大限度地減少經(jīng)濟活動過程中的不確定性，提高了經(jīng)濟活動的效率。三是普惠性。與傳統(tǒng)經(jīng)濟相比，數(shù)字技術使經(jīng)濟增長、就業(yè)和公共服務水平大幅提高，平臺成為數(shù)字經(jīng)濟惠及企業(yè)及個人用戶的重要方式，無論是公共部門還是私人部門均從中受益。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是新時代背景下轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長動力的必然選擇，是促進經(jīng)濟高質量發(fā)展的有力支撐。推動福州市經(jīng)濟高質量發(fā)展，必須大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。

二、福州市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的基礎

福州市具有推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的良好基礎。在“數(shù)字福建”戰(zhàn)略引領下，“數(shù)字福州”建設取得良好成效，政務網(wǎng)絡、機房、云平臺和基礎數(shù)據(jù)庫等信息化基礎設施建設水平居全省首位、全國領先。在騰訊研究院發(fā)布的《中國“互聯(lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)（2017）》報告中，福州數(shù)字經(jīng)濟指數(shù)排名全國第9位，是福建省唯一入選全國十強的城市。

（一）信息化基礎設施建設成效顯著。福州市整體網(wǎng)絡覆蓋與質量居全國前列，具備雙向800G網(wǎng)間互聯(lián)能力，是全國互聯(lián)網(wǎng)的核心節(jié)點之一。移動4G網(wǎng)絡站點已實現(xiàn)市區(qū)全覆蓋、行政村100%覆蓋和自然村基本覆蓋，聯(lián)通4G網(wǎng)絡站點基本實現(xiàn)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，中國電信福州分公司光網(wǎng)絡建設位居全國領先水平，遙遙領先于省內其他設區(qū)市。擁有全市統(tǒng)一的政務網(wǎng)絡，實現(xiàn)市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格化社區(qū)五級網(wǎng)絡貫通。建成人口、法人、電子證照、宏觀經(jīng)濟、地理空間五大基礎數(shù)據(jù)庫及信用、環(huán)境、城市管理等專題數(shù)據(jù)庫，為各項應用提供基礎數(shù)據(jù)支撐。社會信用體系建設水平居全國第六位，到2018年2月底，公共信用平臺和“信用福州”網(wǎng)站共接入各級信用單位422 家，歸集信用數(shù)據(jù)超過2.31 億條。

（二）數(shù)字產(chǎn)業(yè)化蓬勃發(fā)展。大數(shù)據(jù)、云計算是數(shù)字經(jīng)濟的支柱。截至2018年4月，中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園已注冊企業(yè)180家，注冊資本218億元，大數(shù)據(jù)、云計算和VR 軟硬件產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形，有福建省星云大數(shù)據(jù)應用服務有限公司、福建湛華科技、貝瑞基因、特力惠等一批大數(shù)據(jù)行業(yè)領先企業(yè)，呈現(xiàn)國家級大數(shù)據(jù)集聚發(fā)展的態(tài)勢；建成政務云平臺，已為45 家市直黨政機關單位的信息化應用提供云資源服務和技術支撐，累計開通虛擬機近1200 臺，部署上云的應用系統(tǒng)近140 個。

（三）產(chǎn)業(yè)數(shù)字化基礎良好。福州具有紡織化纖、輕工食品、機械制造、電子信息、冶金建材等五大千億產(chǎn)業(yè)，有主板上市企業(yè)8家、境外上市企業(yè)7家、新三板掛牌企業(yè)41家，享有“中國軟件名城”稱號，近年來，數(shù)字化加速向各產(chǎn)業(yè)滲透，不斷推動產(chǎn)業(yè)融合，催生新業(yè)態(tài)。

（四）物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；l(fā)展初具規(guī)模。福州是全國首家窄帶物聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；逃迷圏c城市，已開通了100 多個窄帶物聯(lián)網(wǎng)站點。福州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)作為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（物聯(lián)網(wǎng)），已培育物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)104 家，形成了集信息感知、傳輸、處理、應用于一體的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

三、福州市數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

（一）數(shù)字經(jīng)濟領域區(qū)域競爭不斷加劇。福州地處東南沿海，面臨長三角、珠三角經(jīng)濟帶的激烈競爭， 2016年，廣東、江蘇、浙江三省數(shù)字經(jīng)濟總量占全國數(shù)字經(jīng)濟總量的三分之一。深圳、廣州、杭州等周邊城市已形成各具特色的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎雄厚，營商環(huán)境優(yōu)良，對人才、資本等要素具有很強吸引力，區(qū)域間產(chǎn)業(yè)競爭正趨白熱化。

（二）人力資源結構與數(shù)字化轉型需求不匹配。數(shù)字經(jīng)濟逐漸打破了原有的產(chǎn)業(yè)格局，使得勞動力市場需求發(fā)生變革。與一線城市和廣東、浙江等地相比，福州收入水平偏低，對高端人才吸引力不足，人才結構不合理問題凸顯，大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等相關人才緊缺，高端工程技術人才數(shù)量偏少。

（三）體制機制創(chuàng)新壓力大。數(shù)字經(jīng)濟領域的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新十分活躍，新的經(jīng)濟模式、市場主體和市場交易規(guī)則不斷產(chǎn)生，原有的管理機制和監(jiān)管模式難以適應，成為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的制約因素，不利于數(shù)字經(jīng)濟釋放發(fā)展動力。亟需破解管理體制碎片化難題，改革體制機制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升數(shù)字治理能力。

四、以數(shù)字經(jīng)濟推動福州高質量發(fā)展的對策建議

數(shù)字經(jīng)濟只有跟實體經(jīng)濟高度融合，才能發(fā)揮其潛力。根據(jù)《“數(shù)字福州”建設三年行動計劃（2018—2020 年）》，數(shù)字福州的發(fā)展定位是將福州打造成為數(shù)字中國建設示范城市、數(shù)字中國建設福建樣本的排頭兵。為努力實現(xiàn)這個目標，不斷推動福州經(jīng)濟高質量發(fā)展，建議采取以下措施：

（一）不斷完善信息化基礎設施建設。進一步升級數(shù)字基礎設施，保持在數(shù)字基礎設施領域的領先優(yōu)勢，同時，不斷提升網(wǎng)絡與信息安全保障能力，建立健全制度規(guī)范，完善信息安全技術規(guī)范，加強網(wǎng)絡安全威脅防御體系建設，確保關鍵信息基礎設備、數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全。加快推進社會誠信體系建設，打造信用福州模式。

（二）加快體制機制創(chuàng)新，促進數(shù)字資源高效流動。提升政務信息化水平，提高政府部門管理效率，深化“放管服”改革，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，在商事領域推進便利化服務，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加大財政資金支持力度，促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈快速集聚壯大。下大力氣推動體制機制創(chuàng)新，破解部門分割、力量分散等難題，推動建立與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律相適應的政策體系，促進數(shù)字資源和經(jīng)濟要素順暢流動。

（三）夯實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的人才基礎。推進產(chǎn)學研深度融合發(fā)展，依托清華—福州數(shù)據(jù)技術研究院、數(shù)字中國研究院、微軟創(chuàng)新學院、中國科學院大學福建學院等知名科研機構和福州市現(xiàn)有的高校資源，培養(yǎng)一批大數(shù)據(jù)高端人才。落實《關于進一步吸引人才和高校畢業(yè)生來榕落戶的五條措施》，廣納賢才。完善人才管理體制機制，為高層次人才提供事業(yè)支持， 加大包括配偶安置、子女入學、購房補貼等在內的生活支持力度，提高優(yōu)質人才在福州工作與生活的滿意度，打造一支素質優(yōu)良、結構合理的人才隊伍。

（四）促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化升級軟件與信息技術服務業(yè)，加快推動電子信息制造業(yè)發(fā)展，促進新興信息技術產(chǎn)業(yè)化，努力形成“軟”“硬”雙支撐發(fā)展的局面。全面推進“中國軟件特色名城”建設，提升高端軟件的供給能力，發(fā)展新興信息技術，不斷優(yōu)化升級軟件業(yè)發(fā)展水平。積極招商引資，鼓勵本地“悍將”，做大做強中國東南大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地、馬尾國家級物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地、軟件園、海西高新園、福清融僑經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等5 大產(chǎn)業(yè)基地。加快電子信息制造業(yè)補鏈強鏈，重點推進半導體芯片、新型顯示、智能終端產(chǎn)業(yè)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和量級。

（五）推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合發(fā)展。近年來，我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)化增速平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化則呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化占GDP比重遠遠高于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化占GDP比重。因此，推動福州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，必須著力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化融合發(fā)展。要著力推動數(shù)字海洋、數(shù)字農(nóng)業(yè)建設，加快實施“中國制造2025”，深入實施工業(yè)數(shù)字化，促進依托數(shù)字化的新零售業(yè)態(tài)廣泛布局，將數(shù)字經(jīng)濟融入農(nóng)業(yè)、工業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平。

參考文獻：

[1]曹正勇.數(shù)字經(jīng)濟背景下促進我國工業(yè)高質量發(fā)展的新制造模式研究.[J].理論探討，2018（2）：99-103

[2]劉榮軍.數(shù)字經(jīng)濟的哲學思維[J].深圳大學學報，2017（7）：97-100

[3]歐陽進權.“數(shù)字福州”，從改革原點闊步前行[N].福州日報.2018-04-21（001）

[4]段金柱.福州出臺加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展七條措施[N].福州日報.2018-05-14（002）

[5]杜慶昊.關于建設數(shù)字經(jīng)濟強國的思考[J].行政管理改革，2018（05）：51-56

[6]馬建堂.數(shù)字經(jīng)濟：助推實體經(jīng)濟高質量發(fā)展[J].新經(jīng)濟導刊，2018（06）：10-12

[7] 《“數(shù)字福州”建設三年行動計劃（2018—2020 年）》

作者簡介：

王林佳（1985-），女，新疆沙灣人，中共福州市委黨校助理講師，經(jīng)濟學碩士，主要從事應用經(jīng)濟學方面的研究。