依法規范用工管理，防范勞動用工風險

姚云龍 莊鑫

摘 要：近年來，隨著勞動者的法律意識不斷增強，勞動爭議及糾紛案件也不斷增多，加大了企業用工法律風險。如何避免和減少勞動爭議及糾紛，在源頭上有效控制和預防，建立和諧穩定的勞動關系，已經成為企業人事管理部門要解決的重要問題。本文結合天然氣公司勞動用工現狀，從勞動合同、人事檔案、勞動管理三個方面進行歸納分析，淺談如何更好地規避勞動用工風險，以期更好 的幫助企 業減少勞動用 工中存在 的法律風 險，構建和諧的勞動關系。

關鍵詞：勞動用工；風險；防范；規避

隨著國家法律法規的日益健全和完善，員工法律維權意識的逐步增強，依法規范管理逐步成為勞動用工管理的重中之重。勞動糾紛不但增加了企業的用工成本，同時也加大了企業的用工風險。如何有效避免勞動風險，在源頭上有效的控制和預防，建立和諧穩定的勞動關系，已經成為人事管理要解決的重要問題之一。現結合天然氣公司實際，從三個方面分析討論，如何有效規范用工管理。

一、勞動合同與用工風險的防范

勞動合同是企業用工過程中與勞動者建立勞動關系的首要環節，規范的勞動合同管理程序是防范用工風險的第一道關。完善勞動合同過程管理可以從源頭上規避勞動用工風險。以勞動合同管理為抓手，強化勞動關系過程控制，從員工入職勞動合同簽訂、管理合同過程中勞動合同續訂、變更和中止，到員工勞動合同解除（終止），對每個環節嚴格把關，通過規范用工主體、明確簽訂合同年限、規范勞動合同文本等工作，進一步完善勞動合同過程管理，尤其是對涉及員工利益的工作內容、工作地點、工作條件、職業危害、安全生產狀況、勞動報酬等內容重點審核，并對員工履行好告知義務。《勞動合同法》第4條規定：“用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。”企業履行好告知義務并妥善保存相關證據，將為勞動爭議提供有力的保障。同時建立企業勞動合同庫，收集并及時更新簽訂人的相關信息，如常住地址及聯系方式等，提高勞動合同管理的規范性和有效性，實現勞動合同管理及時有效和動態監控，規避用工風險，為企業用工增加一道防火墻。

二、人事檔案與用工風險的防范

對于現代企業來講，規范化的檔案管理具有重要意義，特別是人事檔案可以為企業提供員工個人經歷、業務水平、工作表現、工作變動等情況，便于企業合理使用人才。除此以外，其法律意義也尤為重要，在發生勞動爭議時，規范的檔案可以幫助企業規避因不能舉證導致的敗訴風險。《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法》第6條規定：“與爭議事項有關的證據屬于用人單位掌握管理的，用人單位應當提供；用人單位不提供的，應當承擔不利后果。”《最高人民法院關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十三條規定：“在勞動爭議糾紛案件中，因用人單位作出開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發生勞動爭議的，用人單位負責舉證責任。”也就是說企業在勞動管理過程中，必須經過合法的程序，且保留書面的證據。沒有合法的程序，檔案管理的價值也就無從談起。因此，企業在作出涉及勞動者切身利益的重大決定時，應當經職工代表大會討論，提出具體方案和意見；然后與工會或職工代表平等協商確定，最后將決定公示或者告知勞動者并保留勞動者本人的簽字回執。履行了合法的程序，再加上規范化的管理，人事檔案就能夠成為企業維權的法寶。

三、勞動管理與用工風險的防范

勞動管理內容涉及離退休管理、工傷鑒定、勞動監察、休息休假、勞動合同管理、員工流動、勞動紀律等多個方面，政策性強、涉及面廣、業務頭緒多，工作相對繁雜，橫向縱向業務接口較多，與員工的切身利益密切相關，不可避免的處在員工信訪上訪的前沿和引發勞動糾紛的關鍵位置，有時還會處在矛盾的焦點，受到來自員工和單位等各個方面的普遍關注。因此，勞動管理可以說是防范用工風險的源頭，只有抓住源頭，在源頭規范勞動關系管理，才能形成防范勞動用工風險的長效機制。一是要完善各類用工制度，嚴格各項程序。在嚴格遵守現行法律法規及上級公司制度的前提下，建立健全企業勞動用工方面的制度，制定勞動合同管理、用工管理、培訓管理、社會保險管理、薪酬管理等各項工作標準和流程，對勞動用工管理的各個環節進行梳理歸納，使每一個操作環節都有標準可循，通過在源頭上加強制度建設，形成對勞動管理的流程控制。有了規范的制度和明確的操作規程，在處理勞動關系時就有章可循、有法可依，可以有效減少勞動糾紛的發生，避免了勞動用工風險。二是加強日常管理，規范用工行為。針對員工考勤、加班、休假中出現的問題，進行總結分析，制定合理合法的考勤及休息休假制度，切實避免“低效工作賺加班、超時用工無補償”的不良現象，維護員工勞動權益，防控用工風險。通過集中檢查與不定期抽查的方式，全面掌控員工動態，嚴格勞動紀律，維護公司正常的工作秩序。健全完善公司請銷假批準程序、手續及各級批準權限與批準的假期天數標準，并認真履行申請報批手續，對長期請假的人員，及時、認真的核實員工的實際情況，適時掌握其假期間的實際行為，從根源上防止員工泡病假、泡事假的行為。嚴格規范加班管理制度，對加班、換班實施嚴格控制、嚴格審批，做到工作有制度、運行有程序，批準有標準，確保工作制度化、標準化、科學化。長效的機制加上有效的管理，可以成為企業筑牢規避用工風險的堅實防線。

四、結語

為更好規范用工管理，降低用工成本，合理有效利用人力資源，解決用人單位結構性缺員問題，首先，挖掘行業優勢，探索企業內部人員有效流動機制，盤活二線職工返崗工作和聘用有意愿且身體好的退休人員到急需的崗位工作，解決結構缺員問題。其次，針對項目管理機構工作特點，充分利用社會資源，引入服務外包，有效解決部分輔助性、服務性工作，同時規避了勞動用工的風險。再次，勞務派遣用工既有其存在的社會價值，同時又隱藏著風險，為減少風險、減低成本，嚴禁無審批使用勞務工，正視勞務派遣隱含的風險并積極采取措施加以防范，確保企業和諧發展。

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