論危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長效機(jī)制構(gòu)建

吳繼剛 吳冬志

摘 要：近年來，隨著石油、化工等行業(yè)的迅速發(fā)展，危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量也在持續(xù)增加。危化生產(chǎn)企業(yè)的作業(yè)大多在高溫、高壓、有毒等條件下進(jìn)行，同時(shí)其原料、中間體以及最終產(chǎn)品大多具有易燃、易爆、有毒等性質(zhì)，從而極易引發(fā)安全事故。而現(xiàn)如今危化品的產(chǎn)量和生產(chǎn)規(guī)模逐年擴(kuò)大，大型產(chǎn)品儲(chǔ)存裝置越發(fā)普遍造成了重大危險(xiǎn)源數(shù)量不斷增多，造成了相關(guān)管理部門在檢測和管理上的工作增多，變難。同時(shí)，許多早期的化工企業(yè)，隨著城市的不斷發(fā)展，其選址及設(shè)施的安全現(xiàn)狀己經(jīng)不再合理，這對(duì)居民的生活質(zhì)量和財(cái)產(chǎn)安全都造成了一定潛在危險(xiǎn)。以上問題，使危險(xiǎn)化學(xué)品的安全生產(chǎn)工作越來越受到重視。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)化學(xué)品；安全生產(chǎn)；長效機(jī)制；構(gòu)建

1危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)中存在的問題

1.1有關(guān)監(jiān)管部門建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足

我國相對(duì)獨(dú)立的安全監(jiān)管部門在二十一世紀(jì)初期才誕生，到現(xiàn)在僅有十年的歷史，這可能就是經(jīng)驗(yàn)缺乏的原因，所以它的工作效率也不是很高。除此之外，導(dǎo)致安全監(jiān)制作用難以發(fā)揮的另一個(gè)原因也可能是管理人員的不足。目前，情況最為突出的就是基層監(jiān)管部門的工作人員。多家企業(yè)僅有幾名安全監(jiān)管人員是很常見的現(xiàn)象，這樣對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和管理就會(huì)有很多漏洞，從而增加了發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)。

1.2有關(guān)部門不明權(quán)責(zé)

當(dāng)前危化品安全監(jiān)制存在的最主要問題就是權(quán)責(zé)不明。危化品的生產(chǎn)、存儲(chǔ)以及運(yùn)輸和使用都存在發(fā)生事故的可能。因此，我們需要的是交通部門、運(yùn)輸部門等相關(guān)部門的共同參與，而不僅是危化品安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的監(jiān)督和管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)危化品科學(xué)監(jiān)管和全面監(jiān)管。但現(xiàn)在存有的問題是，各相關(guān)部門對(duì)自己的權(quán)責(zé)分不清楚，主要表現(xiàn)各部門相互推卸責(zé)任當(dāng)發(fā)生安全事故的時(shí)候。這樣就會(huì)增加處理事故的難度，甚至將事故放置一邊不予追究。

1.3有關(guān)企業(yè)盲目追求利益最大化

通過對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分析，可以看出企業(yè)總產(chǎn)值是看其發(fā)展程度的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，使得化工企業(yè)將自身利益最大化放在首要地位的另一個(gè)原因是市場的競爭，這樣，經(jīng)濟(jì)利益的局限性就是安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的優(yōu)點(diǎn)不能得以發(fā)揮。因此，在這種情況下，很多企業(yè)就將目光放在了它的產(chǎn)值利潤率上，因此，安全生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的重要性和能源使用的合理性就大大降低，也就使得危化品生產(chǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)大大增加，從而造成事故傷亡。由此可以看出，化工企業(yè)對(duì)利潤最大化的盲目追求是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因，這正是我國危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管制度缺陷的具體表現(xiàn)。因此，想要搞好企業(yè)自身利益與安全生產(chǎn)和環(huán)境的關(guān)系，就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的監(jiān)督，規(guī)范其生產(chǎn)。

2強(qiáng)化安全管理危險(xiǎn)化學(xué)品的手段

2.1建立健全安全管理制度、將制度落實(shí)到位規(guī)范

合理的安全管理制度是保證危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的基礎(chǔ)。完善的制度可避免安全事故的出現(xiàn)。化工企業(yè)應(yīng)結(jié)合危險(xiǎn)化學(xué)品建立健全管理制度，例如相關(guān)方安全管理機(jī)制、培訓(xùn)教育教學(xué)機(jī)制、生產(chǎn)存儲(chǔ)危險(xiǎn)化學(xué)品制度等。對(duì)于任何一行而言，完善和規(guī)范的制度都能夠降低隱患系數(shù)，進(jìn)而促進(jìn)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.2以監(jiān)控危險(xiǎn)源為主，做好應(yīng)急救援工作

（1）在確保緊急預(yù)案安全、有效的基礎(chǔ)上，還需要組織展開演練，確保可以在事故應(yīng)對(duì)中積極發(fā)揮效用，從而達(dá)到降低損失的目的。（2）提高處理事故能力。眾所周知，危險(xiǎn)化學(xué)品引發(fā)的事故將會(huì)帶來嚴(yán)重的危害。因此，在實(shí)際生活中是否可以在事故發(fā)生后及時(shí)控制好態(tài)勢，關(guān)系著事故影響力的大小。在考慮這一狀況下，實(shí)際中應(yīng)注重建設(shè)救援隊(duì)伍，確保這支隊(duì)伍可以在事故出現(xiàn)后積極發(fā)揮效用。在這個(gè)方面上，地方政府需要積極發(fā)揮作用，制定完善的緊急預(yù)案，為控制好事故態(tài)勢奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2.3加大力度監(jiān)督管理，合理整頓

化工企業(yè)企業(yè)要進(jìn)行安全生產(chǎn)就需要防控好事故。因此，在安全生產(chǎn)中，企業(yè)處于主要位置，有責(zé)任落實(shí)到位國家要求。考慮到各大企業(yè)在管理水平、發(fā)展規(guī)模上有所不同，有關(guān)部門需要結(jié)合具體狀況為有發(fā)展需要的企業(yè)提供針對(duì)性指導(dǎo)，提高其生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。這樣的舉動(dòng)必然會(huì)對(duì)企業(yè)發(fā)展起到促進(jìn)作用，促使化工企業(yè)盡可能在短期內(nèi)形成與自身發(fā)展相符的管理模式。

2.4注重產(chǎn)品安全運(yùn)輸，徹底清除安全隱患

化工企業(yè)需要對(duì)危化品運(yùn)輸車輛及時(shí)核查，徹底清除各類安全隱患。對(duì)于運(yùn)輸危險(xiǎn)品車輛，制定完善的制度，確保其處于平穩(wěn)狀態(tài)中，并及時(shí)處理那些不符合規(guī)范的車輛。在高危化學(xué)品運(yùn)輸過程中，燃燒、爆炸情況經(jīng)常發(fā)生，這就需要將行車記錄儀安裝好，確保其可以做好實(shí)時(shí)監(jiān)督工作，切實(shí)避免出現(xiàn)各種意外危險(xiǎn)事故。

2.5加強(qiáng)危險(xiǎn)品的管理，規(guī)范好各細(xì)節(jié)作業(yè)

是否建設(shè)了存儲(chǔ)危險(xiǎn)化學(xué)品場所，關(guān)系著危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，儲(chǔ)罐區(qū)需要遵循具體要求，構(gòu)建相應(yīng)規(guī)范。例如建設(shè)“儲(chǔ)罐區(qū)防火建設(shè)規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)，配套連鎖系統(tǒng)、消防應(yīng)急系統(tǒng)等等，這些對(duì)于強(qiáng)化企業(yè)安全管理危險(xiǎn)化學(xué)品具有重大現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，還要規(guī)范化管理作業(yè)環(huán)節(jié)，裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品中，作業(yè)者是否規(guī)范操作、穿戴是否符合要求等，這些都關(guān)系和影響著危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理情況。有關(guān)人員就需要在這個(gè)環(huán)節(jié)上監(jiān)督和管理，確保可以規(guī)范操作。

2.6提高工作人員素質(zhì)素養(yǎng)，定期開展學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

在化工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中，人員素養(yǎng)作為其前提，安全教育是化學(xué)企業(yè)安全生產(chǎn)的基本，也是提高化學(xué)品安全性的良好措施，應(yīng)以交流經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)技術(shù)、繼續(xù)學(xué)習(xí)等方式來強(qiáng)化化工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理素質(zhì)素養(yǎng)和技能技術(shù)。安全教育與培訓(xùn)中的重點(diǎn)在于培訓(xùn)安全法規(guī)，提高企業(yè)管理者法律意識(shí)與安全意識(shí)，以安全、守法經(jīng)營為底線，牢牢把住底線，加大力度對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)。安全生產(chǎn)管理者應(yīng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理工作的復(fù)雜性進(jìn)行深入考慮和研究，盡量配備專業(yè)人士來進(jìn)行安全生產(chǎn)管理工作，真正做到危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理順利進(jìn)行。結(jié)合這些方面，需要健全化工企業(yè)法規(guī)制度建設(shè)，并大力管理，理順管理結(jié)構(gòu)體系，提高安全投入與生存，注重安全教育的進(jìn)行，切實(shí)強(qiáng)化化工企業(yè)危險(xiǎn)品安全管理人員工作能力，保證危險(xiǎn)化學(xué)品的可靠與安全。

2.7提高人員安全責(zé)任意識(shí)，做好安全檢查工作

領(lǐng)導(dǎo)需要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行高度管理，制定具體的管理制度，做好實(shí)地安全檢查工作，進(jìn)而營造出安全、生產(chǎn)第一的生產(chǎn)管理氣氛。在此基礎(chǔ)上，化工企業(yè)員工應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化自身安全管理意識(shí)，結(jié)合安全管理制度，做好安全生產(chǎn)以及細(xì)心監(jiān)測，積極、及時(shí)地參與到危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理培訓(xùn)過程中。對(duì)于一些突發(fā)情況，應(yīng)及時(shí)應(yīng)對(duì)，盡力解決。唯有全員有著較高的安全意識(shí)，才能夠更好地進(jìn)行安全管理。

綜上，在危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)中，踐行安全標(biāo)準(zhǔn)化與安全管理體系的運(yùn)用，則需要對(duì)二者進(jìn)行整合，以安全管理長效機(jī)制體系的搭建來引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的科學(xué)開展，為實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的有效規(guī)避與控制奠定基礎(chǔ)，以此來確保危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的穩(wěn)健發(fā)展。

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