關于供電企業“透明度”建設的研究

沙小睿 薛琭俊 顧楊青

【摘 要】新形勢下的社會輿論環境，對以供電企業為代表的民生事業單位提出了新的管理要求。本文從社會責任的視角，闡述了企業“透明度”建設的意義，以及供電企業開展“透明度”建設的必要性。透過對供電企業“透明度”建設的涵義解釋、意義劃分、根植模式的闡述，說明了供電企業推進“透明度”建設的基本方法和路徑，并分析了供電企業運用“透明度”管理手段提升企業綜合效益的預期成效。

【關鍵詞】供電企業；“透明度”；建設

一、引言

隨著經濟社會的發展，公眾對電力行業的關注與日俱增。外部的信息公開需求對供電企業“透明度”建設提出了更高的要求。在此背景下，供電企業應該積極應對新形勢，創新融入社會責任管理理念，運用第三方視角，推動企業“透明度”建設，以更加透明的運營，更加公開的監督，贏得社會大眾的信任和支持，提升企業品牌美譽度和市場競爭力。

二、企業“透明度”建設的涵義

在社會責任國際標準ISO26000中明確指出，企業經營要充分考慮社會期望和利益相關方訴求，有效管理自身決策和活動對社會和環境的影響，保證運營透明度和自覺接受社會監督。其中，透明度則是指企業影響社會、經濟與環境的決策和活動的公開性，以及以清晰、準確、及時、誠實和完整的方式進行溝通的意愿和成效。因此，企業透明度由企業的履責意愿和外部期望碰撞產生，涵蓋了從企業信息生成一直到接收方接受信息的全過程，包括信息生成、信息披露、信息傳遞、信息接收與信息分析四個階段。

透明度=透明（溝通管理、運營透明、過程透明）+度（社會監督）。即企業透明度=透明運營狀態+反饋評價度。

三、供電企業“透明度”建設的必要性

當前，企業界普遍意識到，單純追求經濟利潤而不顧社會責任的履行，不利于企業的可持續發展，供電企業尤為如此。電力是國家基礎產業，支撐著國民經濟運行，也決定著其他產業發展，關系著國計民生。一方面，供電企業在內部積極推進全面社會責任管理，主動回應外部利益相關方訴求，服務地區經濟社會發展的轉型升級，以“人民電業為人民”為宗旨切實提升人民群眾的生活品質；另一方面，公眾對企業作為的敏感度大力提升，特別是以供電為代表的公用事業型企業，公眾對供電企業的多維感知全面提升。

四、供電企業“透明度”建設的運營模式

利益相關方溝通是企業開展透明運營的主要方式，也是企業透明度管理的核心內容。

1.按“透明度”建設的過程劃分

一是起始透明，即在源頭上，通過完善的制度對利益相關方的需求信息進行公開。在工作策劃階段即進行公示或意見征集，尋求多方意見和反饋。

二是過程透明，即利用信息手段為主的多種方式實現企業與利益相關方之間活動全過程信息流實時共享，確保信息對稱。

三是結果透明，即對組織一定階段內的各項經營活動的內容以及已產生的影響進行披露。

2.按“透明度”建設的外部需求劃分

一是保障透明的知情權，即持續開放透明是指通過多渠道、多形式披露信息，滿足利益相關方知悉、獲取供用電相關信息的自由與權利，同時以透明促管理，剔除管理中的冗雜環節，提升運營效率。

二是保障透明的監督權，即引入監督評議，提供利益相關方評價、反饋等機制，通過引入利益相關方監督，提升公司決策的科學性，扼殺不正之風，形成倒逼機制，提升工作質量和效能。

三是保障透明的參與權，即鼓勵參與共建，是指公司提供公司運行的外部接口，邀請利益相關方參與供用電相關的管理、決策、實踐活動，群策群力、合作共贏，持續完善公司服務內容和服務質量，提升用戶體驗。

3.按“透明度”建設內部需求劃分

一是必須透明，指必須履行的法律責任，必須遵守適用的法律，即法律法規及政策規定的公司必須實現信息透明的內容。

二是應該透明，指應當履行的倫理底線責任，組織應符合社會普遍認可的正確行為原則與國際行為規范，即法律沒有規定但利益相關方期望公司實現透明的內容。

三是愿意透明，指自愿履行的道德高尚責任，組織自愿遵守更高的道德標準，致力于可持續發展，即法律法規沒有規定、利益相關方暫無期望，但公司超前謀劃、前瞻引領、主動實現信息透明的內容。

五、供電企業“透明度”管理工作法

圍繞“透明度”建設需求，供電企業應針對不同利益相關方制定實時有針對性的溝通方案，并相應地制定有效的溝通體系，積極探索系統化、規范化、結構化、制度化的溝通模式。特別是要梳理和分析不同利益相關方的不同溝通需求，明確不同的溝通目的和定位，確定溝通頻率和時機，設計差異化的溝通程序、內容和方式，制定效果評估流程和指標，形成針對不同利益相關方的規范化和結構化溝通方案，并將其制度化形成溝通體系，保證“透明度”建設的有效落地和取得實效。

1.找準履責出發點

確定企業履責的出發點為滿足利益相關方的知情權、參與權和監督權，即透明度的三個認識維度，確保公司以更加真誠的態度和行動主動對外披露信息并接受外部監督和參與，以提高公司運營效率和提升外部認可度。

2.梳洗三級透明點

為充分了解和掌握社會各界對供電服務知情權、監督權和參與權的需求，考慮利益相關方訴求的迫切程度和公司內部工作的可行性，梳理透明度提升的三個層級：必須透明、應該透明和愿盡透明。通過制定利益相關方分析表工作流程透明度梳理表，明晰各環節涉及的利益相關方和對應不同層級的透明內容、透明方式、透明語言和目前成效。同時，根據三級透明點識別目前決策、流程、績效管理等相關工作中涉及利益相關方透明度的環節，分析公司履責中的不足，形成現狀分析報告，將其作為公司進一步制定責任根植基層方案、年度計劃的依據。

3.深挖履責推進點

將社會責任理念與日常運營、部門管理相融合，從梳理出的透明點切入，審視決策管理、流程管理、績效管理三項基礎管理，深挖履責推進點，注入新的工作方式，開展履責實踐。在決策管理中，將社會責任管理理念和要求融入決策理念、決策標準、決策程序、決策內容、決策制度和決策績效，充分考慮利益相關方訴求，實現對決策管理的全面優化；在工作流程中，將社會責任管理理念和要求融入流程管理理念、流程管理服務目標、流程設計方式、流程評估和改進、流程管理績效，新增與利益相關方互動交流的透明環節，更加全面透明地展示工作內容，實現對流程管理的全面優化；在績效管理中，將社會責任管理理念和要求融入績效計劃、績效輔導、績效考核和績效結果應用的績效管理全過程，將社會責任的指標層層分解到部門和單位，并在工作成效考核和評估中加入利益相關方滿意度等內容，探索建立企業整體、各部門、各單位以及各崗位的社會責任績效管理體系，實現對績效管理的全面優化。

4.提升專業融合點

以更加透明便捷的溝通為目標，系統開展利益相關方管理、溝通管理以及公益管理三類專項管理提升，充分發揮各專業的優勢。建立健全利益相關方管理體系，推動利益相關方識別管理、利益相關方分類管理、利益相關方關系管理和利益相關方參與管理，識別、分類公司利益相關方，探索不同利益相關方的管理機制和管理程序，設立社會責任月度推進會制度，推動部門間溝通管理，建立、鞏固和提升和諧的利益相關方關系，贏得利益相關方的理解、信任、支持和合作，形成了一套利益相關方分類管理和系統化、制度化、結構化和規范化的溝通管理機制，推進公司與社會各界的理性、建設性的全面溝通，整合公司零散公益資源，健全長效服務機制，不斷推出優質服務新舉措，塑造企業公益品牌形象。

六、供電企業“透明度”建設預期成效

開展以“透明度”建設為核心的全面企業社會責任管理，供電企業可以有效提升經濟、社會和環境綜合價值創造能力，全面提升市場競爭力和責任競爭力。

1.社會效益

透明度建設理念與日常管理運營深度融合，有效適應供電企業的內外部管理需求，從社會責任視角完善審視供電服務的每一個環節，積極發揮基礎性國企的公益性，兼顧公平與效率，更好地發揮電在服務地方經濟發展的支撐作用。

2.經濟績效

通過更精益的管理和決策，科學地實現經濟績效的有力提升，形成權責分明、標準明確、流程規范的內部管理體系，在提供更加優質服務的同時為供電企業創造更加良好的經濟效益。

3.環境績效

通過貫徹企業社會責任理念，加強透明度建設，供電企業將更加重視環境保護工作，發揮電力這一清潔能源為環境帶來的改善作用，加大“兩個替代”，實現綠色城市建設，催生城市終端電能消費比例的有效提高。

七、小結

因此，供電企業應該將透明作為公司科學發展的戰略目標和內在要求。保證運營透明度，自覺接受政府監管和社會監督，以企業行為的透明贏得利益相關方的利益認同、情感認同、價值認同，贏得社會各界的理解、信任和支持。

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